Судья М.В. Медведев дело № 33-18052/2017
учет № 089г
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
9 ноября 2017 года город Казань
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе
председательствующего судьи А.И. Муртазина,
судей А.В. Мелихова и Э.И. Садыковой
при секретаре судебного заседания Д.Д. Саягфаровой
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Э.И. Садыковой гражданское дело по апелляционной жалобе Б.В. Ахмадишина на решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 31 августа 2017 года, которым в удовлетворении искового заявления Б.В. Ахмадишина к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан, Управлению социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в городе Набережные Челны о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» отказано.
Проверив материалы дела, заслушав пояснения представителя ответчика Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан С.Р. Игушиной, возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Б.В. Ахмадишин обратился с иском к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан, Управлению социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в городе Набережные Челны о признании права на присвоение звания «Ветеран труда».
В обоснование иска истец указал, что решением ответчика от 31 марта 2015 года ему отказано в присвоении звания «Ветеран труда». Он считает данный отказ незаконным. Истец является пенсионером по старости с 15 июня 2007 года, трудовой стаж составляет более 41 года. С августа 1966 года по декабрь 1969 года проходил службу в Советской Армии, за период службы награжден почетными грамотами, Благодарственным письмом родителям. Приказом от 19 мая 1969 года № <данные изъяты> был награжден нагрудным знаком «Отличник Советской Армии». Кроме того, был награжден командующим 40-ой армией генералом армии ФИО медалью «За исполнение служебного долга за пределами Отечества», председателем Волгоградской региональной общественной организацией воинов интернационалистов, Ветеранов боевой операции в Чехословакии «Дунай-68» медалями: «За верность долгу и Отечеству», «45 лет совместной операции стран Варшавского договора Дунай», «Участник событий в Чехословакии – воин интернационалист», награжден значком «За работу без аварий» третьей степени Министерства энергетики и электрификации СССР и ЦК профсоюзов рабочих электростанций и электротехнической промышленности, юбилейным знаком «25 лет ПО КГЭС». Считает, что указанные награды являются основанием для присвоения ему звания «Ветеран труда».
В судебном заседании истец и его представитель иск поддержали; представитель ответчика иск не признал.
Суд в удовлетворении иска отказал.
В апелляционной жалобе истец ставит вопрос об отмене решения суда по мотиву его незаконности и необоснованности. При этом приводит те же доводы, что указаны в исковом заявлении, настаивает на своей правовой позиции. Указывает, что судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, неправильно применены нормы материального права, а также выводы суда первой инстанции, изложенные в решении суда, не соответствуют обстоятельствам дела.
В возражениях представителей ответчика Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан на апелляционную жалобу указывается на несогласие с изложенными в ней доводами, поскольку решение суда является законным и обоснованным, подлежащим оставлению без изменения, апелляционная жалоба – без удовлетворения.
В заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан возражал против удовлетворения апелляционной жалобы и просил решение суда оставить без изменения.
Остальные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены, сведений об уважительности причин неявки не сообщили, в связи с чем судебной коллегией определено о рассмотрении дела без их участия.
Проверив законность, обоснованность решения суда по правилам части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для отмены или изменения решения суда не находит.
Как следует из материалов дела и установлено судом, решением Управления социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в городе Набережные Челны от 31 марта 2015 года истцу отказано в присвоении звания «Ветеран труда».
Приказом от 19 мая 1969 года № <данные изъяты> истец был награжден нагрудным знаком «Отличник Советской Армии», соответствующие записи о награждении также отражены в военном билете истца.
Истец является пенсионером по старости.
Волгоградской региональной общественной организацией воинов интернационалистов, Ветеранов боевой операции в Чехословакии «Дунай-68» истец награжден медалями: «Участник событий в Чехословакии Воин интернационалист», «45 лет совместной операции стран Варшавского договора Дунай», «За верность долгу и отечеству».
Общероссийской общественной организацией «Российский союз ветеранов Афганистана» истец награжден медалью «За исполнение служебного долга за пределами отечества».
Кроме того, истец награжден значком «За работу без аварий» третьей степени Министерства энергетики и электрификации СССР и ЦК профсоюзов рабочих электростанций и электротехнической промышленности.
Суд, разрешая спор, пришел к выводу об отказе в удовлетворении иска.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда, основанными на установленных обстоятельствах, подтвержденных представленными доказательствами, которым судом дана надлежащая оценка в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
При этом соответствующий довод, приведенный в апелляционной жалобе, о несогласии с этим выводом суда первой инстанции отклоняется по следующим основаниям.
Согласно статье 7 Федерального закона Российской Федерации «О ветеранах» ветеранами труда являются лица: 1) имеющие удостоверение «Ветеран труда»; 2) награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
В соответствии со статьей 1 Закона Республики Татарстан от 30 июня 2011 года «О порядке и условиях присвоения звания ветеран труда» звание «Ветеран труда» присваивается:
1) лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет;
2) лицам, начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.Под ведомственными знаками отличия в труде в настоящем Законе понимаются награды, в том числе почетные грамоты, дипломы, нагрудные и почетные знаки, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), учрежденные за заслуги и достижения в труде органами государственной власти и иными государственными органами СССР, РСФСР, Российской Федерации, центральными органами общественных объединений и организаций СССР, РСФСР, Российской Федерации, участвующими (участвовавшими) в осуществлении государственных (ведомственных) функций. Перечень указанных органов определяется в порядке и на условиях, установленных Кабинетом Министров Республики Татарстан.
Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 13 марта 2012 года № 210 утвержден Перечень органов государственной власти и иных государственных органов государственной власти и иных государственных органов СССР, РСФСР, Российской Федерации, центральных органов общественных объединений и организаций СССР, РСФСР, Российской Федерации, участвующих (участвовавших) в осуществлении государственных (ведомственных) функций, ведомственные знаки отличия в труде которых, учрежденные за заслуги и достижения в труде, учитываются при присвоении звания "Ветеран труда" в Республике Татарстан. В данный перечень входят:
а) Совет Министров СССР, РСФСР, Кабинет Министров СССР, Правительство Российской Федерации;
б) министерства и ведомства СССР, РСФСР, Российской Федерации;
в) Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации;
г) Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации;
д) Генеральная прокуратура СССР, РСФСР, Российской Федерации;
е) Верховный Суд СССР, РСФСР, Конституционный Суд Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации;
ж) Государственный арбитраж СССР, РСФСР;
з) Центральная избирательная комиссия Российской Федерации;
и) Счетная палата Российской Федерации;
к) Контрольная палата СССР;
л) Центральный банк Российской Федерации;
м) Государственный банк СССР;
н) Комитет народного контроля СССР, РСФСР;
о) Комитет конституционного надзора СССР;
п) Российская академия сельскохозяйственных наук, Российская академия медицинских наук, Российская академия образования, Российская академия архитектуры и строительных наук, Российская академия художеств;
р) Пенсионный Фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования;
с) центральные органы общественных объединений и организаций СССР, РСФСР, Российской Федерации, участвующих (участвовавших) в осуществлении отдельных государственных (ведомственных) функций;
т) межгосударственные (межправительственные) органы, созданные государствами-участниками Содружества Независимых Государств с участием Российской Федерации.
Нагрудный знак "Отличник Советской Армии" учрежден для поощрения солдат, матросов, сержантов и старшин за отличные успехи в боевой и политической подготовке и примерную воинскую дисциплину Приказом Министра обороны СССР от 17 апреля 1957 года N 67 "Об учреждении нагрудных знаков "Отличник Советской Армии", "Отличник Военно-Морского Флота", "Отличник Военно-Воздушных Сил".
Право награждения данными нагрудными знаками имели: командиры полков, командиры кораблей 2 ранга, а также командиры и начальники, пользующиеся равными с ними дисциплинарными правами, и выше, имеющие право издавать приказы (пункт 5 Положения от 17 апреля 1957 года N 67).
Согласно Положению о ведомственных знаках отличия Министерства обороны Российской Федерации, утвержденному Приказом Министра обороны Российской Федерации от 22 января 2008 года N 30, ведомственными знаками отличия являются медали Министерства обороны Российской Федерации и другие знаки отличия Вооруженных Сил, в положениях о которых указана их принадлежность к ведомственным знакам отличия.
В силу пункта 4 названного Положения награждение ведомственными знаками отличия производится Приказами Министра обороны Российской Федерации, если иное не предусмотрено положениями о соответствующих ведомственных знаках отличия.
Таким образом, нагрудным знаком "Отличник Советской Армии" награждались солдаты, сержанты, старшины, отличившиеся безупречной воинской дисциплиной, за образцовое несение службы в рядах Вооруженных Сил СССР.
Поскольку нагрудный знак "Отличник Советской Армии", которым был награжден истец в период прохождения военной службы по призыву, являлся видом поощрения за образцовое несение службы в рядах Вооруженных Сил СССР, что нельзя расценивать как поощрение за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд, то данная награда не может быть отнесена к числу ведомственных знаков отличия в труде, являющихся основанием для присвоения звания "Ветеран труда" на основании статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", в связи с чем оснований для удовлетворения заявленных истцом требований у суда первой инстанции не имелось.
Кроме того, суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении иска, также правомерно на основании вышеизложенных норм действующего законодательства указал, что медали «За верность долгу и Отечеству», «45 лет совместной операции стран Варшавского договора Дунай», «Участник событий в Чехословакии – воин интернационалист» выданные председателем Волгоградской региональной общественной организацией воинов интернационалистов, Ветеранов боевой операции в Чехословакии «Дунай-68», медаль «За исполнение служебного долга за пределами Отечества», выданная командующим 40-ой армией генералом армии ФИО, значок «За работу без аварий» третьей степени Министерства энергетики и электрификации СССР и ЦК профсоюзов рабочих электростанций и электротехнической промышленности, юбилейный знак «25 лет ПО КГЭС» также не могут быть отнесены к ведомственным знакам отличия в труде.
Таким образом, отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции правильно исходил из того, что правовых оснований по действующему законодательству для присвоения истцу звания «Ветеран труда» не имеется.
Оспаривая решение суда в апелляционном порядке, истец приводит доводы аналогичные, заявленным в суде первой инстанции, и считает, что награждение его нагрудным знаком «Отличник Советской Армии» может служить основанием для признания его «Ветераном труда». Между тем такое суждение является ошибочным, оно основано на неправильном толковании норм материального права.
По существу доводы жалобы направлены на иную оценку представленных по делу доказательств и установленных обстоятельств, которые были предметом исследования и оценки суда первой инстанции. Иных правовых доводов, которые могли бы повлиять на существо состоявшегося судебного решения и, соответственно, явиться основаниями к его отмене, апелляционная жалоба не содержит, в связи с чем оснований для ее удовлетворения не имеется.
Выводы суда первой инстанции не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу установлены правильно, нормы материального и процессуального права к спорным правоотношениям применены верно, оснований для отмены решения суда не имеется.
Руководствуясь статьями 199, 328 (пункт 1) и 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 31 августа 2017 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке.
Председательствующий
Судьи
