Судья Хусаенов А.Т. Дело № 33-2973/2014
Учет № 54
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
6 марта 2014 года город Казань
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:
председательствующего судьи Саитгараевой Р.А.,
судей Вишневской О.В., Насретдиновой Д.М.,
при секретаре Гордеевой Ю.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Вишневской О.В. гражданское дело по апелляционной жалобе Габбасова Р.М. на решение Вахитовского районного суда города Казани от 26 декабря 2013 года, которым в удовлетворении иска Габбасова Р.М. к Федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Татарстан» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации о признании заключения экспертного состава № 8 главного бюро и справки серии <данные изъяты> № незаконными отказано.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, заслушав объяснения истца в поддержку жалобы, представителя ответчика, возражавшего против удовлетворения жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Габбасов Р.М. обратился с иском к Федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Татарстан» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации (далее - ФКУ «ГБ МСЭ по РТ») о признании заключения экспертного состава №8 главного бюро и справки МСЭ незаконными.
В обоснование указал, что в июне 2007 года ему назначена 3 группа инвалидности бессрочно, на основании чего выплачивалась пенсия по инвалидности. С <дата> октября 2011 года выплата пенсии прекратилась в связи с аннулированием ранее выданной справки о бессрочности по заключению экспертного состава №8 ФКУ «ГБ МСЭ по РТ» от <дата> мая 2011 года, принятого в заочном порядке, которым бессрочность инвалидности заменена с установлением срока переосвидетельствования, о чем выдана справка серии <данные изъяты> №. Считает, что результаты последнего освидетельствования являются недействительными, поскольку уведомления о проведении переосвидетельствования и направлении на медико-социальную экспертизу он не получал, освидетельствование проведено без его участия, состояние его здоровья не подвергалось комплексному анализу, поэтому просил признать заключение по результатам переосвидетельствования и выданную на основании него справку МСЭ незаконными.
В судебном заседании истец требования поддержал.
Представитель ответчика иск не признал.
Суд в удовлетворении иска отказал.
В апелляционной жалобе истец просит решение суда первой инстанции отменить, как принятое в нарушение требований закона. В обоснование жалобы указал, что был признан инвалидом бессрочно по результатам повторного освидетельствования, оснований для отмены бессрочности и снятия группы инвалидности у ответчика не имелось, поскольку состояние его здоровья не улучшилось.
В суде апелляционной инстанции истец жалобу подержал, представитель ответчика возражал против ее удовлетворения.
Проверив решение суда на предмет законности и обоснованности по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия считает, что решение суда подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба – без удовлетворения.
Исходя из положений статей 7 и 8 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» медико-социальная экспертиза осуществляется исходя из комплексной оценки состояния организма на основе анализа клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических данных освидетельствуемого лица с использованием классификаций и критериев, разрабатываемых и утверждаемых в порядке, определяемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Экспертиза осуществляется федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, подведомственными уполномоченному органу, определяемому Правительством Российской Федерации. Порядок организации и деятельности федеральных учреждений медико-социальной экспертизы определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. На федеральные учреждения медико-социальной экспертизы возлагаются, в том числе установление инвалидности, ее причин, сроков.
Порядок и условия признания лица инвалидом установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 года № 95, утвердившим Правила признания лица инвалидом (далее – Правила).
Согласно положениям пунктов 9, 13 Правил инвалидность III группы устанавливается на 1 год. Гражданам устанавливается группа инвалидности без указания срока переосвидетельствования не позднее 4 лет после первичного признания гражданина инвалидом в случае выявления невозможности устранения или уменьшения в ходе осуществления реабилитационных мероприятий степени ограничения жизнедеятельности гражданина, вызванного стойкими морфологическими изменениями, дефектами и нарушениями функций органов и систем организма.
Пунктом 38 Правил установлено, что переосвидетельствование инвалида проводится в том же порядке, что и при признании гражданина инвалидом.
В соответствии с пунктом 39 Правил переосвидетельствование инвалидов II и III групп проводится 1 раз в год.
Переосвидетельствование гражданина, инвалидность которому установлена без указания срока переосвидетельствования, может проводиться по его личному заявлению (заявлению его законного представителя), либо по направлению организации, оказывающей лечебно-профилактическую помощь, в связи с изменением состояния здоровья, либо при осуществлении главным бюро, Федеральным бюро контроля за решениями, принятыми соответственно бюро, главным бюро.
Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, в 2007 году Габбасову Р.М. впервые была установлена 3 группа инвалидности по общему заболеванию сроком на 1 год и назначена пенсия по инвалидности.Последующие переосвидетельствования состоялись в 2008, 2009 годах, по результатам которых группа, причина и срок инвалидности оставались прежними.
При очередном переосвидетельствовании решением бюро МСЭ № главного бюро МСЭ по Республике Татарстан от <дата> - <дата> истец признан инвалидом 3 группы бессрочно, о чем выдана справка серии <данные изъяты> №.
<дата> мая 2011 года в отношении истца осуществлено контрольное переосвидетельствование составом № 8 ФКУ «ГБ МСЭ по РТ». По его результатам принято решение об оставлении Габбасову Р.М. третьей группы инвалидности по общему заболеванию без изменения, с одновременной отменой бессрочности и определением срока инвалидности до <дата> октября 2011 года и датой очередного освидетельствования <дата> сентября 2011 года. Выданная ранее справка сер. <данные изъяты> № признана недействительной, истцу выписана новая справка сер. <данные изъяты> №.
Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из пропуска истцом срока для обжалования решения экспертного состава № 8 ФКУ «ГБ МСЭ по РТ» и законности обжалуемого решения, принятого ответчиком в порядке контроля за решением бюро. Доводы истца о том, что он не был извещен о проведении освидетельствования, признаны несостоятельными.
Судебная коллегия считает выводы суда первой инстанции законными и обоснованными, постановленными с учетом правильно установленных обстоятельств дела и требований закона.
Право главного бюро проводить переосвидетельствование в порядке осуществления контроля за решением бюро установлено Правилами. Как видно из материалов дела, освидетельствование истцу проведено с соблюдением процедуры извещения инвалида.
Так, из журнала отправки почтовой корреспонденции следует, что истец приглашался главным бюро для прохождения очного освидетельствования <дата> декабря 2010 года, повторно <дата> февраля 2011 года, при этом истцу следовало представить ряд документов. Однако он от прохождения освидетельствования отказался, документы необходимые для проведения освидетельствования не представил, <дата> мая 2011 года истец был освидетельствован в составе № 8 главного бюро заочно в порядке контроля. Отменяя решение бюро по сроку инвалидности из-за отсутствия документов о результатах реабилитационных мероприятий, и устанавливая очередной срок освидетельствования в пределах 4-х лет после первичного признания истца инвалидом, ответчик действовал в соответствии с установленным Правилами порядком, предусматривающим возможность заочного освидетельствования лица (пункт 23 Правил).
Кроме того, истец в течение месяца не оспорил решение главного бюро в Федеральное бюро, что предусмотрено пунктом 46 Правил, не представил необходимых документов, и пропустил трехмесячный срок обжалования решения главного бюро в судебном порядке, установленный статьей 256 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. С момента оспариваемого освидетельствования прошел значительный срок, и уважительность его пропуска истцом не доказана, в связи с чем оснований для удовлетворения его апелляционной жалобы не имеется.
Прекращение выплаты пенсии по инвалидности связано с бездействием самого истца, поскольку он в сентябре 2011 года не прошел очередное переосвидетельствование для подтверждения статуса инвалида. Вместе с тем он не лишен права обратиться в лечебно-профилактическое учреждение по месту жительства для проведения необходимого объема диагностических, лечебных и реабилитационных мероприятий с целью повторного направления на медико-социальную экспертизу.
Таким образом, решение суда является законным и отмене по доводам жалобы не подлежит.
Руководствуясь статьями 199, 327, 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
решение Вахитовского районного суда города Казани от 26 декабря 2013 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Габбасова Р.М. – без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в суд кассационной инстанции.
Председательствующий
Судьи
