Судья Дианкина А.В. УИД 16RS0040-01-2020-001009-48 Дело № 2-1236/2020 Дело № 33-10993/2020 Учет № 072г АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ 3 августа 2020 года город Казань Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе председательствующего Муртазина А.И., судей Новосельцева С.В., Субботиной Л.Р., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шакировым И.М. рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Новосельцева С.В. гражданское дело по апелляционной жалобе Семиволкова В.Ф. на решение Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 19 мая 2020 года, которым постановлено: в удовлетворении исковых требований Семиволкова В. Ф. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Зеленодольску, Зеленодольскому и Верхнеуслонскому районам Республики Татарстан о досрочном назначении пенсии с 5 декабря 2015 года, обязании выплатить недополученные ежемесячные пенсионные выплаты за период с ноября 2016 года по ноябрь 2019 года – отказать. Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения истца Семиволкова В.Ф. и его представителя Первухина Д.В., поддержавших доводы жалобы, представителя ответчика – Моисеева А.В., возражавшего против удовлетворения жалобы, судебная коллегия УСТАНОВИЛА: Семиволков В.Ф. обратился с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Зеленодольску, Зеленодольскому и Верхнеуслонскому районам Республики Татарстан о досрочном назначении пенсии, обязании выплатить недополученные ежемесячные пенсионные выплаты. В обоснование своих исковых требований указал, что является получателем пенсии по старости с 2019 года. Свою трудовую деятельность начал в 1979 году, проработал до сентября 2018 года. Его трудовой стаж на подземных работах на шахте «Ключевская» составляет 4 года 10 месяцев 9 дней. Специальный стаж работы в ЗПО «Завод имени Серго» составляет 2 года 4 месяца 18 дней. Общий стаж, дающий право на назначении досрочной страховой пенсии, составляет 7 лет 2 месяца 27 дней. Таким образом, досрочная страховая пенсия должна была быть назначена истцу с 5 декабря 2015 года. В 2017 году истец обратился в территориальный орган пенсионного фонда, сотрудник сообщил ему, что стаж составляет 6 лет 3 месяца и что у него достаточно времени, чтобы собрать документы. 8 октября 2019 года со всеми собранными документами он вновь обратился в пенсионный фонд, где его сотрудник сообщил ему, что он мог выйти на пенсию еще в 2015 году. Истец считает, что сотрудниками ответчика было нарушено его право на назначение страховой пенсии досрочно, поэтому он был вынужден обратиться в суд. На основании изложенного просил о досрочном назначении пенсии с 5 декабря 2015 года, обязании выплатить недополученные ежемесячные пенсионные выплаты за период с ноября 2016 года по ноябрь 2019 года. В судебное заседание истец не явился, извещен. Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал, указав, что назначение пенсии носит заявительный характер. В 2017 году истец обратился в пенсионный фонд только за консультацией, никаких документов для назначения пенсии истцом в пенсионный фонд подано не было. С заявлением о назначении пенсии в пенсионный фонд истец обратился только в октябре 2019 года, однако всю консультацию и список документов для приложения к заявлению о назначении пенсии получил в 2017 году, но не воспользовался своим правом, не обратился с заявлением о назначении страховой пенсии. Судом вынесено решение об отказе в удовлетворении исковых требований в приведенной выше формулировке. В апелляционной жалобе истец, выражая несогласие с постановленным по делу решением, просит его отменить как незаконное и необоснованное. При этом в жалобе он приводит те же доводы, что и при рассмотрении дела в суде первой инстанции, настаивает на своей правовой позиции по делу, в силу которой считает, что его требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению. В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец его представитель апелляционную жалобу поддержали по изложенным в ней доводам. Представитель ответчика в судебном заседании суда апелляционной инстанции с жалобой не согласился. Изучив материалы дела, выслушав пояснения участников процесса, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного решения по правилам пункта 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему. В соответствии с положениями статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг. Судом установлено, что Семиволков В.Ф., <дата> года рождения, обратился в территориальный орган пенсионного фонда с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости 8 октября 2019 года. Из решения ответчика от 21 октября 2019 года № 190000057310/013-1146130/19 следует, что Семиволкову В.Ф. назначена страховая пенсия по старости с 18 октября 2019 по 30 ноябрь 2022 года в размере 12348 рублей 75 копеек. Истец указывает, что пенсия ему должна была быть назначена с момента возникновения права на получение пенсии, а именно с момента обращения в территориальный орган пенсионного фонда в 2017 году с консультацией. Указывает, что сотрудниками пенсионного фонда нарушено его право на назначение страховой пенсии досрочно. Полагая, что его права нарушены, истец обратился в суд с настоящим иском. Разрешая спор, суд, исходя из возникших между сторонами правоотношений и закона, подлежащего применению к этим отношениям, принимая во внимание, что в соответствии с действующим правовым регулированием назначение пенсии носит заявительный характер, пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворении заявленных исковых требований. Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда первой инстанции, признает доводы апелляционной жалобы представителя истца несостоятельными по следующим основаниям. Из материалов дела следует, что 6 февраля 2017 года Семиволков В.Ф. обращался в территориальный орган пенсионного фонда с консультацией, в подтверждение данного факта ответчиком представлена распечатка информации об обращении истца. Согласно собственноручно составленному заявлению от 8 октября 2019 года Семиволков В.Ф. просил назначить ему досрочную пенсию по старости по Списку № 1, приложив к заявлению необходимые для этого документы. Решением Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Зеленодольску, Зеленодольскому и Верхнеуслонскому районам Республики Татарстан от 21 октября 2019 года № 190000057310/013-1146130/19 Семиволкову В.Ф. назначена страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 8 октября 2019 года по 30 ноября 2022 года в размере 12348 рублей 75 копеек. Согласно пояснениям истца, данным в суде апелляционной инстанции, с заявлением о назначении страховой пенсии в 2017 году он не обращался. По смыслу положений части 1 статьи 22 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», необходимыми условиями назначения страховой пенсии являются наличие права на указанную пенсию и волеизъявление застрахованного лица, выраженное в заявлении о назначении пенсии, поданном в установленном законом порядке. Как следует из правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации (определение от 19 июля 2016 года № 1598-О), части 1 и 2 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях», указывая сроки, с которых назначается пенсия, наделяют гражданина свободой действий по реализации (отказу от реализации) этого права и способствуют своевременному обращению граждан за назначением пенсии (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22 декабря 2015 года N 2920-О), а потому не могут расцениваться как нарушающее права граждан. Согласно пунктам 18 и 19 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с Федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 ноября 2014 года № 884н, граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее без ограничения каким-либо сроком. Заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста. Таким образом, назначение пенсии носит заявительный характер. Поскольку реализация права на назначение пенсии носит заявительный характер и обусловлена законодателем датой обращения за ее назначением, у суда отсутствовали предусмотренные законом основания для возложения на ответчика обязанности назначить пенсию истцу ранее 5 декабря 2015 года. Доводы апелляционной жалобы истца о том, что страховая пенсия должна быть назначена ему начиная с даты возникновения права на пенсию, то есть с 5 декабря 2015 года, основаны на неверном толковании норм действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, и выводов суда первой инстанции не опровергают. Иные доводы апелляционной жалобы не могут являться основанием для отмены решения, поскольку сводятся к несогласию с ним, основаны на переоценке доказательств по делу и установленных судом обстоятельств, оснований для чего не имеется. Эти доводы были предметом проверки суда первой инстанции и получили правильную правовую оценку. Учитывая, что неправильного применения норм материального права или нарушений норм процессуального права, в том числе влекущих безусловную отмену судебных актов, не установлено, оснований для отмены обжалуемого решения не имеется. Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуальногокодекса Российской Федерации, судебная коллегия ОПРЕДЕЛИЛА: решение Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 19 мая 2020 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Семиволкова В.Ф. – без удовлетворения. Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий трех месяцев, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции. Председательствующий Судьи |
