ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 января 2021 года № 33а-60/2021(33а-2150/2020)
Судья Байсангурова Л.К. Дело №2а-459/2020
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания в составе:
председательствующего Моргоева Э.Т.,
судей Багаевой С.В., Гатеева С.Г.,
при секретаре Гурциевой З.Г.,
рассмотрела в открытом судебном заседании с использованием видеоконференц-связи административное дело по апелляционной жалобе Краснодарской таможни на решение Пригородного районного суда Республики Северная Осетия-Алания от 25 августа 2020 года, которым постановлено: Отказать Краснодарской таможне в удовлетворении административных исковых требований к Буранову З.Ж., о взыскании задолженности по неуплаченным таможенным платежам и пени в размере 4 645 112,6 руб.
Заслушав доклад судьи Гатеева С.Г., объяснения представителя Краснодарской таможни – Гришко Н.В., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения Буранова З.Ж. и его представителя Москалева А.М., судебная коллегия
у с т а н о в и л а :
Краснодарская таможня обратилась в суд с административным иском к Буранову З.Ж., в котором просила взыскать с административного ответчика задолженность по неуплаченным таможенным платежам, пени на сумму 4645112,6 руб., в том числе: таможенным платежам в размере 3247270,78 руб., пени по таможенным платежам на 14.03.2019 г. в размере 1397841,82 руб., а также пени на дату вынесения решения. В обоснование административного иска указала, что отделом таможенного контроля после выпуска товаров Краснодарской таможни проведена камеральная таможенная проверка в отношении гражданина РФ Буранова 3. Ж., ... г.р. по вопросам проверки достоверности заявленных сведений, при таможенном декларировании транспортного средства автобус ..., модель ... года выпуска, VIN - ..., регистрационный знак ..., помещенного под таможенную процедуру таможенного транзита по книжке МДП ..., транзитная декларация ..., повлиявших на принятие решения о выпуске товаров; проверки лиц напрямую или косвенно участвовавших в сделках с товарами, помещенными под соответствующую таможенную процедуру, по факту выпуска товаров. Согласно поступившим документам и сведениям ОРО (служебная записка от ...... «О направлении информации в целях назначения таможенной проверки») проведена проверка оперативной информации о возможном нарушении таможенного законодательства при ввозе на таможенную территорию ЕАЭС транспортного средства (автобус) ... года выпуска, VIN - .... На момент назначения и проведения камеральной таможенной проверки фажданин Буранов З.Ж. прекратил свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя 06.03.2015 г. в связи с принятием им соответствующего решения, о чем свидетельствует информация в базе данных ЕГРИП ФНС. Гражданином Бурановым З.Ж. ... с территории Литвы на таможенную территорию ЕАЭС через таможенный пост Котловка Ошмянской таможни (Республика Беларусь) было ввезено транспортное средство (автобус) ... года выпуска (в 1997 г. произведена первая регистрация), VTN - ..., государственный регистрационный знак ... (далее - автобус ...). Транспортное средство было ввезено в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита по книжке МДП № .... В соответствии со статьей 215 ТК ТС автобус ... ввезен на таможенную территорию ЕАЭС без уплаты таможенных пошлин, налогов. Автобусом ... управлял гражданин Буранов З.Ж., предъявивший загранпаспорт .... Транспортный контроль транспортным средством пройден ... в 10 часов 16 минут. Согласно сведениям, представленным Южным управлением Госавтодорнадзора, водителю транспортного средства З.Ж. Буранову был выдан учетный талон .... В обоснование законности ввоза транспортного средства на таможенную территорию ЕАЭС, З.Ж. Буранов предъявил должностным лицам Ошмянской таможни следующие документы: ...; ... от ...; свидетельство о регистрации транспортного средства (автобус) ...... года выпуска, VIN - ... в Эстонии, с отметкой о присвоении ... транзитного регистрационного знака ...; инвойс от ... Из представленных ... гражданином РФ З.Ж. Бурановым в Ошмянскую таможню документов следует, что транспортное средство (автобус) ..., ... года выпуска, VIN - ... снято ... с государственного регистрационного учета в Эстонии с присвоением транзитного регистрационного знака .... Согласно инвойсу № б/н от ... стоимость данного транспортного средства составляет 7000,00 евро. Продавцом автобуса ... является ...4. Покупателем - гражданин республики ...5...30. Отправка осуществлена со склада литовской компании ... Согласно ... от ..., а также ... от ...: транспортное средство ... должно было следовать из Литвы (...) в ...5 (...); отправителем заявлен ...4, перевозчиком является фирма ...24 (...); получатель - гражданин Республики ...5...28. На лицевой стороне обложки книжки ... от ... (рубрики 3 (держатель книжки МДП), 12 (печать держателя книжки МДП)) проставлены печати ...25. На отрывном листке ... книжки ... от ... (рубрики 14 (место и дата), 15(подпись держателя)) проставлена дата «16.09.2016», печать и подпись держателя книжки МДП - ...26. Таким образом, согласно положениям Таможенной конвенции о международной перевозке грузов с применением книжки МДП (далее - Конвенция МДП) ...29 заявляет, что сведения, приведенные в рубриках 1-12 отрывного листа ... книжки МДП, точны и полны. На основании представленных З.Ж. Бурановым документов и сведений ... на таможенном посту Котловка Ошмянской таможни была оформлена транзитная декларация ... (рубрика 21 отрывного листа ...и ... книжки МДП № ...). B соответствии с пунктом 2 порядка совершения таможенными органами таможенных операций, связанных с подачей, регистрацией транзитной декларации и завершением таможенной процедуры таможенного транзита, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от ...... (далее - Порядок), в качестве декларации Бурановым З.Ж. использована книжка МДП, заполненная в соответствии с положениями Конвенции МДП. Кроме того, полученными документами от фирмы ..., Литва (направленных ОРО служебной запиской от ......) также подтверждается, что с указанной фирмой по вопросу начала международной дорожной перевозки контактировал гражданин РФ Буранов З.Ж., заполнивший форму документа как водитель транспортного средства, указав имя и фамилия, контактный телефон, а также маршрут следования. Факт ввоза транспортного средства (автобус ...) на таможенную территорию ЕАЭС подтверждается сведениями из базы данных «СКАТ-ТК» Ространснадзора. Согласно сведениям, представленным Минской центральной таможней. ... таможенная процедура таможенного транзита транспортного средства (автобус) ..., ... года выпуска, VIN - ..., г/н ... была завершена в связи с поступлением в Ошмянскую таможню LTK Республики Беларусь электронного подтверждения о доставке товара на МПТП «Кайрагач» Баткенской таможни (Кыргызская Республика) (номер регистрации завершения таможенной процедуры таможенного транзита ...). При этом в базе данных «СКАТ-ТК» Ространснадзора отсутствуют какие-либо сведения о прохождении данным транспортным средством транспортного контроля и убытии с таможенной территории ЕАЭС. В ответ на запрос Краснодарской таможни в своем письме от ...... таможня «Баткен» сообщила, что по факту доставки по процедуре таможенного транзита автобуса ... проводится расследование. В ходе проведения камеральной таможенной проверки в таможню «Баткен» в соответствии со статьей 335, 371 ТК ЕАЭС был направлен дополнительный запрос о предоставлении документов и сведений. Согласно письму таможни «Баткен» от ...... таможенная процедура таможенный транзит, по которой перемещалось транспортное средство ... завершены в автоматизированной системе ... (номер завершения ...). Согласно пунктам 21-22 Порядка, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от ......, при перевозке товаров с использованием книжки МДП оформление завершения таможенного транзита осуществляется в соответствии с Конвенцией МДП. При этом должностное лицо таможенного органа назначения проставляет на одном экземпляре транспортного документа с отметками о выпуске товаров штамп о поступлении товаров, который заполняет и заверяет оттиском личной номерной печати. При этом в таможенном органе назначения остается один лист транзитной декларации, один экземпляр транспортного (перевозочного) документа с отметками о поступлении товаров и один комплект иных документов, входящих в состав транзитной декларации. Краснодарской таможней у таможни «Баткен» с целью документального подтверждения факта завершения таможенной процедуры таможенного транзита, в том числе были запрошены книжка МДП ... от ... и корешки отрывных листов; CMR ... от ...; комплект иных документов, входящих в состав транзитной декларации .... Однако, в ответ на запрос таможней «Баткен» документы, подтверждающие факт завершения таможенной процедуры таможенного транзита представлены не были. Таким образом, в ходе проведения камеральной таможенной проверки таможня «Баткен» не подтвердила факт документального оформления завершения таможенного транзита (автобуса ... По каналам ОНЦБ Интерпола получен ответ от правоохранительных органов ...4 о том, что транспортное средство ..., VIN ... было зарегистрировано в ...4 до ... с гос/номером ..., ... на данное транспортное средство был выдан транзитный номер .... По информации НЦБ ...4, транспортное средство было перевезено в Россию. В соответствии с договором купли- продажи, заключенным ... в ..., последний зарегистрированный владелец в ...4 продал транспортное средство проживающему на территории РФ. Анализ представленных документов и их сопоставление с документами, представленными З.Ж. Бурановым при таможенном декларировании автобуса ...31 при помещении его под таможенную процедуру таможенного транзита по транзитной декларации ..., показал, что при таможенном декларировании автобуса ... З.Ж. Бурановым был представлен инвойс № б/н от ..., содержащий недостоверные сведения о получателе товара автобуса ... года выпуска, VIN - ...) ... (Республика ...5) вместо достоверных сведений о получателе товаров - ...36 (Российская Федерация). Представленные в Международный союз автомобильного транспорта документы указывают на фактически осуществлённую доставку товара в адрес получателя, в книжке МДП проставлены отметки таможенных служб Литовской Республики, Республики Беларусь, Кыргызской Республики, а также Республики ...5. Отметки таможенной службы Республики ...5 «Груз прибыл», «Груз поступил» заверены личными номерными печатями ... с проставлением даты ... и ... соответственно. Из Регионального таможенного управления Таможенной службы при Правительстве Республике ...5 по ... получен ответ, содержащий сведения о том, что транспортное средство автобус ... по данным статистики РТУ по ... и таможенных постов не было ввезено на таможенную территорию Республики ...5. Согласно ответу Регионального таможенного управления по городу Душанбе (Республики ...5) личная номерная печать ... была закреплена за инспектором таможенного поста «Терминал» ...21, ... - за инспектором Таможни «Аэропорта» ...11 М. ...1 уволен из таможенных органов Республики ...5 в 2010 году, ...21 был уволен в 2015 году. Указанные личные номерные печати после увольнения сотрудников были сданы в соответствующий отдел Регионального таможенного управления по городу Душанбе и по настоящее время находятся на хранении. При этом в копиях книжки ..., предоставленных Ассоциацией международных автомобильных перевозчиков, в качестве подтверждения доставки транспортного средства ... года выпуска, VIN - ..., на таможенную территорию Республики ...5 проставлены оттиски личных номерных печатей ..., которые визуально не сопоставимы с оттиски личных номерных печатей, представленными Региональным таможенным управлением по городу Душанбе (Республики ...5). Исполнительный директор ......2 в своём объяснении от ... указал на отсутствие договорных отношений с гражданином Бурановым З.Ж. Книжка ... была получена ...... и в этот же день передана Суйундукову Канатбеку через его представителя ...3. При этом ...» не осуществляло перевозку транспортного средства ..., VIN - ... с государственным регистрационным знаком ..., не знает гражданина ...4, не знает гражданина ...5. С литовской фирмой ...34 какие-либо отношения отсутствуют. Согласно полученного объяснения, ...3 (служебная записка ОРО от ......) ни в каких в отношениях с Суйундуковым Канатбеком не состоит. Книжку МДП ... получала от представителя ...35...2 по просьбе мужа и передала данную книжку неизвестному лицу. С какой целью использовалась данная книжка, и какой товар был ввезен неизвестно. С гражданином РФ ...10, с гражданином ...4, а также с гражданином ...5 не знакома. Заполненную книжку ... с проставленными отметками таможенных служб получила от мужа для передачи .... По поводу фиктивности отметок в данной книжке МДП не знала. В ходе камеральной таможенной проверки в ... был направлен запрос «О предоставлении документов и сведений» от ....... На момент завершения проверки ответ из ... в Краснодарскую таможню не поступил. Данные факты свидетельствуют о том, что транспортное средство автобус ..., модель ... года выпуска, VIN -..., г/н ... фактически не было доставлено перевозчиком ...33 (водитель - Буранов З.Ж.) в адрес получателя товаров (...32), процедура таможенного транзита фактически завершена не была. Это также подтверждается сведениями, представленным ОРО таможни. Транспортное средство ..., было поставлено на регистрационный учет в МРЭО ГИБДД МВД по ... с выдачей ... паспорта транспортного средства ... взамен якобы утраченного ПТС ... от .... Собственником транспортного средства заявлен гражданин РФ ...6, ... г.р., транспортное средство в ФИС ГИБДД МВД России значится под государственным регистрационным знаком ...- .... ... в МРЭО ГИБДД МВД по ... произведена перерегистрация транспортного средства (автобус) ... VIN - ... на имя нового собственника - гражданин РФ ...7, ... г.р. - с присвоением государственного регистрационного знака ..., с сохранением ПТС ... от ... Согласно ответа УГИБДД МВД по Чеченской Республике, по состоянию на ... регистрационные действия с автотранспортным средством ... на территории Чеченской Республики и подразделениях МРЭО ГИБДД МВД по Чеченской Республике не проводилось. По реестрам регистрации транспортных средств ПТС ... не выдавался на автомашину ..., VIN ..., а выдавался ... на автомашину марки .... Из Главного управления по обеспечению безопасности дорожного движения МВД Росси получен ответ, что информация о проведении технологической операции по регистрации транспортного средства VIN - ... поступила в федеральную информационную систему Госавтоинспекции ... Более того, в базе данных ФИС ГИБДД МВД России транспортное средство (автобус) «VAN HOOL» значится как выпушенное в 2002 году с мощностью двигателя 294 л.с. (216 кВт). При оформлении диагностической карты ... от ... и полиса ОСАГО ЕЕЕ ... от ... собственник транспортного средства ...7 указал на наличие в автобусе сорока двух мест. Проведенными оперативно-розыскными мероприятиями установлено, что автобус ... модель ... был выпущен заводом изготовителем 16.10.1996г. и имеет следующие характеристики: установлен шестицилиндровый дизельный двигатель «MAN», модель ... рабочим объёмом 11967 смЗ, мощностью 400л.с. (294 кВт), экологический класс - Евро2; механическая синхронизированная ...; внешние габариты: длина - 12000мм, ширина - 2500мм, высота - 3650мм; две оси колёс, максимальная грузоподъёмность 19000 кг, допустимая нагрузка по осям 7100кг и 12000кг; всего 51 сиденье (с учетом места водителя). От завода-изготовителя получена спецификация на транспортное средство. Также установлено, что автобус в 2016-2017 гг. эксплуатировался в регионе деятельности Краснодарской таможни, использовался в коммерческих целях для осуществления нерегулярных перевозок пассажиров. ... на основании постановления ....11/17 от ... по адресу ..., а/д «Темрюк-Краснодар-Кропоткин», 202 км., было проведено гласное оперативно-розыскное мероприятий «Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств», в ходе которого произведено изъятие у ...7 транспортного средства (автобус) ... VIN - ..., государственный регистрационный знак ..., а также ключей и документов от него. Изъятое транспортное средство в этот же день помещено на территорию Краснодарской таможни. В отношении изъятого транспортного средства назначено и ... проведено оперативно-розыскное мероприятие «Исследование предметов и документов», к участию в котором привлечен специалист ЭКС-регионального филиала ЦЭКТУ ......8. Согласно заключения специалиста от ..., исследованием установлено, что маркировочное обозначение «...», обнаруженное на ферме автобуса, нанесено заводским способом вторично, первоначальное содержание маркировочного обозначения идентификационного номера транспортного средства, нанесенного заводом-изготовителем, установить не представляется возможным ввиду его отсутствия в месте установленного нанесения. Дублирующая табличка имеет следы повторного крепления. Данный вывод специалиста согласуется с эстонским свидетельством о регистрации транспортного средства ..., представленным З.Ж. Бурановым 27.09.2016г. в Ошмянскую таможню, где прямо указано на повторность нанесения идентификационного номера. Проведённым ... исследованием установлено наличие в транспортном средстве следующих номерных агрегатов, согласно спецификации установленных заводом- изготовителем на транспортное средство (автобус) ... модель ..., ....в., VIN - ...: -КПП фирмы «ZF», тип - ... с серийным номером ...; - ТНВД фирмы «BOSCH», на корпусе которой имеется табличка с информацией следующего содержания: ... -топливный бак с номером .... В исследованном транспортном средстве установлено наличие обозначений и маркировок, указывающих на сборочный (конструкторский) номер ... который согласно полученной спецификации, был присвоен заводом- изготовителем автобусу ... В салоне автобуса в верхнем багажном отсеке над задней дверью справа в ходе исследования была обнаружена сумка серого цвета с маркировкой ... В данной сумке помимо прочего, находятся шесть бумажных шайб для тахографа, на одной из которых имеются следы предыдущего использования. Из записей на обнаруженной шайбе следует, что двадцать второго мая транспортное средство с государственным регистрационным знаком ... следовало по маршруту «Августов - Каунас», при этом зафиксированы показания одометра на пробеге 805203км. В результате проведения ОРМ «Наведение справок» установлено, что ... находится в Польше, расстояние до ... (Литва) составляет 155 км. Указанный государственный регистрационный знак «ШИ 1710», по имеющейся в ОРО таможни информации, в период с 2009 по 2016гг. числился за транспортным средством (автобус) ..., в период его эксплуатации в Польше. Имеющиеся фотографии указывают на его полное внешнее соответствие транспортному средству (автобус) ... VIN - ..., государственный регистрационный знак .... Текущие показания одометра изъятого транспортного средства указывают на то, что обнаруженная шайба для тахографа была использована 22.05.2017г. Проведёнными ... и ... опросами гражданина РФ ...7 установлено, что он приобрел транспортное средство ... осенью 2016 года в ... у неизвестного ему человека за 2.100.000,00 (два миллиона сто тысяч) рублей. После этого ......7 обратился с заявлением в МРЭО ЕИБДД МВД по ..., где данное транспортное средство было зарегистрировано на его имя с присвоением государственного регистрационного знака .... В договоре купли-продажи транспортного средства в качестве продавца указан гражданин РФ ...6, с которым ...7 лично не знаком. ... в ходе опроса гражданин ...6 Р.Ф. сообщил, что в его собственности никогда не находилось транспортное средство (автобус) «VAN HOOL», что он не обращался ... в МРЭО ГИБДД МВД по ... с заявлением об утрате паспорта транспортного средства ... от 09.06.2003г. ...6 сообщил что не получал ... в МРЭО ГИБДД МВД по ... паспорт транспортного средства ..., свидетельство о регистрации транспортного средства ...... на транспортное средство (автобус) ...-.... Со слов ...6, он никогда не проживал на территории Чеченской Республики и ему ничего не известно о регистрации ... на его имя транспортного средства (автобус) ..., а также присвоением данному транспортному средству государственного регистрационного знака .... Опрошенный сообщил что не знаком с гражданином РФ ...7, договор купли- продажи транспортного средства с ним не заключал, денежные средства не получал. В рамках исполнения поручений дознавателя по уголовному делу, а также в рамках инициативно проводимых оперативно-розыскных мероприятий получена информация компрометирующего характера на гражданина РФ Буранова З.Ж. При этом, получить от него объяснения (показания) не представилось возможным ввиду его уклонения от контактов с представителями правоохранительных органов. В ходе дополнительного допроса, проведенного ... в рамках уголовного дела, гражданин РФ ...7 пояснил, что осенью 2016 года занимался поисками автобуса туристического типа в целях осуществления пассажирских перевозок в рамках предпринимательской деятельности. К нему обратился гражданин РФ ...9, ... который сообщил, что у него есть на продажу подходящий автобус. ...7 и ...9 знакомы достаточно давно и поэтому ...7 выслушал его предложение. ...9 показал фотографии в своём мобильном телефоне и сообщил, что продает автобус .... Транспортное средство ...... было приобретено у гражданина ...9 Тот, в свою очередь, не предоставил какие-либо документы на транспортное средство (автобус) ..., VIN- ..., однако неоднократно заверял в том, что «автобус чистый», «вин чистый», «чистый автобус с чистыми документами». После задержания в сентябре 2017 года транспортного средства (автобус) ... оперативным сотрудником Краснодарской таможни, ...7 узнал, что данный автобус находится на территории Российской Федерации незаконно, таможенное оформление не проходил. Данная информация повергла гр. ...7 в шок, он испугался того, что его могут заподозрить в причастности к совершенному преступлению. Он также опасался того, что его объяснения/показания могут навредить ...9, с которым он знаком на протяжении длительного периода времени. Он опасался негативных последствий для себя, поэтому дал первоначально не конкретизированные показания. Он не знал ничего о том, как данное транспортное средство оказалось на территории Российской Федерации, Насколько известно гр. ...7, ...9 и Буранов З.Ж. знакомы между собой, однако более ничего сообщить ...7 не может. Требование о предоставлении документов и сведений при камеральной таможенной проверке, направленное в адрес З.Ж. Буранова, было возвращено почтовой службой с отметкой - «Отсутствие адресата по указанному адресу». Таким образом, установлено, что гражданин РФ ...9 получил в 2016 году от гражданина РФ ...7 наличные денежные средства в размере 2.100.000,00 (два миллиона сто тысяч) рублей за автобус марки ... VIN- ..., фактически ввезённый на таможенную территорию ЕАЭС ... 1 6 гражданином РФ З.Ж. Бурановым по книжке МДП № ... без уплаты таможенных пошлин, налогов и фактически не вывезенный с таможенной территории ЕАЭС, что является нарушением международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования, регламентируемых главой 22 ТК ЕАЭС, главой 32 ТК ТС. Учитывая вышеизложенное, автобус ... года выпуска, VIN - ... с целью его дальнейшей реализации на территории Российской Федерации был незаконно перемещен через таможенную границу Таможенного союза с недостоверным таможенным декларированием (с недостоверным заявлением цели ввоза товара, а именно таможенный транзит в адрес получателя ... (Республика ...5) и с использованием документов (CMR ... от ..., инвойс б/н от ...), содержащих недостоверные сведения о получателе (покупателе) товара. Фактическая недоставка иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру таможенного транзита, влечет за собой наступление обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов. По данным фактам ... в КУСП-1 Краснодарской таможни зарегистрирован рапорт старшего оперуполномоченного ОРО таможни ...17 об обнаружении признаков преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 194 УК РФ, старшим дознавателем Краснодарской таможни возбуждено уголовное дело .... В силу статьи 79 ТК ТС плательщиками таможенных пошлин, налогов являются декларант и иные лица, на которых в соответствии с ТК ТС, международными договорами государств - членов Таможенного союза возложена обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов. Перемещение товара через таможенную границу, сопряженное с недостоверным декларированием, в силу положений ТК ТС (подпункт 19 пункта 1 статьи 4 ТК ТС), рассматривается как незаконное перемещение через таможенную границу и как следствие применение к товарам положений статьи 81 ТК ТС. Из приведенных норм следует, что при ввозе на таможенную территорию Евразийского экономического союза ... автобуса «VAN HOOL», в качестве товара, помещенного под таможенную процедуру таможенного транзита, установлены факты недостоверного декларирования в форме и порядке, предусмотренном действующим на момент таможенного декларирования таможенным законодательством. Таким образом, в ходе камеральной таможенной проверки установлено, что обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов при ввозе автобуса ..., модель ... года выпуска, VIN - ..., г/н ... на таможенную территорию Таможенного союза возникает солидарно у: перевозчика (декларанта) - ... (ИНН ..., ...); водителя автобуса ... - Буранова Заура Жумалдиновича; лица (гражданина РФ), заключившего внешнеэкономическую сделку (фактического приобретателя автобуса ...), ...9. В соответствии с пунктом 4 статьи 81 ТК ТС при незаконном перемещении товаров через таможенную границу, за исключением случая, указанного в части второй настоящего пункта, сроком уплаты таможенных пошлин, налогов считается день пересечения товарами таможенной границы, а если этот день не установлен, - день выявления факта незаконного перемещения товаров через таможенную границу. Согласно части второй пункта 4 статьи 81 ТК ТС в случае незаконного перемещения товаров через таможенную границу с недостоверным декларированием сроком уплаты таможенных пошлин, налогов считается день регистрации таможенным органом таможенной декларации, поданной для помещения товаров под таможенную процедуру, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита. ..., а также солидарно Буранов З.Ж. и ...9 обязаны уплатить таможенные пошлины налоги, которые подлежали бы уплате, если бы автобус ..., модель ... года выпуска, VIN - ... был заявлен к выпуску для внутреннего потребления на день регистрации таможенным органом (Ошмянской таможней) транзитной декларации .... В целях взыскания таможенных платежей и пеней в адрес ..., а также в адрес солидарных ответчиков - Буранова З.Ж. и ...9 были направлены требования об уплате таможенных платежей от ... №№
... соответственно. В соответствии с частью 2 статьи 150 Федерального закона принудительное взыскание таможенных пошлин, налогов с физических лиц, за исключением индивидуальных предпринимателей, производится в судебном порядке, за исключением случая, установленного частью 3 статьи 154 Федерального закона.
Представитель Краснодарской таможни Гришко Н.В. административные исковые требования поддержал в полном объеме и по основаниям, указанным в исковом заявлении просил удовлетворить в полном объеме. Дополнительно пояснил, что срок обращения в суд с данным административным исковым заявлением административным истцом не пропущен. До направления административного искового заявления в Пригородный районный суд, мировой судья судебного участка №13 Пригородного судебного района РСО-Алания определением от 19.06.2018 г. отказал Краснодарской таможне в принятии заявления о вынесении судебного приказа на взыскание с Буранова З.Ж. неуплаченных таможенных платежей и пени. Указанное определение Краснодарской таможней не обжаловано.
Представитель административного ответчика - Москалев А.М. административные исковые требования не признал, пояснил, что приведенные доводы как самого административного искового заявления, также как и документы которые содержатся в материалах данного дела указывают лишь на то, что Буранов З.Ж. был водителем, который доставлял транспортное средство от одного пункта до другого пункта назначения. В соответствие с ответом Белорусской таможни от 19.07.2017г. №02-2/6128 процедура таможенного транзита в отношении данного транспортного средства была закрыта после доставления транспортного средства на таможенный пункт Кайрагач Республика Кыргызстан. Процедура таможенного транзита была закрыта в электронном виде через месяц после ее открытия. При закрытии данной таможенной процедуры был присвоен соответствующий регистрационный номер, который указывает, что Буранов З.Ж., как водитель, процедуру таможенного транзита закрыл и далее за судьбу транспортного средства, который он доставил в положенный пункт назначения, ответственности нести не может. Как видно из материалов дела и из пояснений представителя административного у административного истца отсутствуют какие-либо доказательства причастности Буранова З.Ж. к незаконному перемещению транспортного средства. У административного ответчика не возникло каких-либо правоотношений с административным истцом после закрытия процедуры таможенного транзита нигде, ни при продаже здесь на территории РФ, ни при задержании транспортного средства. Буранов З.Ж. не имел статуса подозреваемого либо обвиняемого по уголовному делу, возбужденному по факту уклонения от уплаты таможенных платежей в отношении данного транспортного средства. Как видно из материалов дела, а именно из постановления о прекращении уголовного дела, уголовное дело было прекращено на основании пункта 3 ч. 1 ст.24 УПК РФ в связи с истечением срока давности привлечения к уголовной ответственности в отношении неустановленного лица, то есть в ходе дознания установить лицо, которое незаконно ввезло ТС на территорию РФ установить не удалось, соответственно, если в рамках уголовного дела не получается установить лицо, то как можно в ходе камеральной проверки установить обстоятельства, которые могут давать основания взыскивания с Буранова З.Ж. данных таможенных платежей. Кроме того, как следует из материалов дела, требование об уплате таможенных платежей было датировано 19 марта 2018 г. Данное требование направлено Буранову З.Ж. 29 марта 2018 г., на тот момент ФЗ о таможенном регулирования РФ данное требование считается врученным 05 апреля 2018 г. и срок для добровольного исполнения данного требования истек 25 апреля 2018 г. Соответственно, с 25 апреля 2018 г. у таможенного органа было шесть месяцев для того, чтобы перейти к принудительному исполнению данного требования. Административно исковое заявление в отношении Буранова З.Ж. было направлено в Пригородный районный суд РСО-Алания 14 марта 2019 г., то есть за истечением 6-ти месячного срока, предусмотренного как КАС РФ, так и таможенным законодательством. Пропуск данного срока является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований. Просит учесть данные обстоятельства и принять решение отказе в удовлетворении административного иска.
Административный ответчик Буранов З.Ж. административные исковые требования не признал, по доводам, изложенным его представителем Москалевым А.М., просил отказать Краснодарской таможне в удовлетворении административных исковых требований.
По делу постановлено приведенное выше решение, с которым не согласилась Краснодарская таможня. В апелляционной жалобе просила решение суда отменить, принять по делу новое решение.
Судебная коллегия, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения, приходит к следующему.
Отказывая в удовлетворении заявленных исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что административным истцом пропущен срок обращения в суд по данной категории дел.
Данный вывод суда коллегия полагает обоснованным в связи со следующим.
Частью 6 статьи 289 КАС РФ установлено, что необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 32 КАС РФ, является исполнение административным истцом обязанности доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей, пени и штрафов, а также соблюдения сроков обращения в суд. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
В силу части 2 статьи 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.
Согласно статьи 48 Налогового кодекса РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.
Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.
Согласно разъяснениям, данным в п.48 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» если в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано, взыскатель не лишен возможности обратиться в суд в порядке главы 32 КАС РФ в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке.
В силу ч. 16 статьи 152 Федеральный закон от 27.11.2010 №ЗП-ФЗ (ред. от 29.12.2017) «О таможенном регулировании в Российской Федерации» требование об уплате таможенных платежей (уточненное требование об уплате таможенных платежей) может быть передано руководителю или иному уполномоченному представителю организации или физическому лицу лично под расписку или иным способом, подтверждающим факт и дату получения требования. Если указанные лица уклоняются от получения указанного требования, оно направляется по почте заказным письмом. Требование об уплате таможенных платежей (уточненное требование об уплате таможенных платежей) считается полученным по истечении шести дней со дня отправления заказного письма.
Копия заявления о взыскании не позднее дня его подачи в суд направляется налоговым органом (таможенным органом) физическому лицу, с которого взыскиваются налоги, сборы, страховые взносы, пени, штрафы.
Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
Судом установлено, что требованием Буранову З.Ж. об уплате таможенных платежей ... от 19.03.2018 г. установлен срок добровольного исполнения - 25 апреля 2018 г. Шестимесячный срок обращения с настоящим иском в суд истек 25 октября 2018 г.
Из материалов, истребованных в канцелярии мирового судьи судебного участка №13 Пригородного судебного района РСО-Алания Краснодарская таможня обратилась к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с Буранова З.Ж. задолженности по уплате таможенных платежей 06.06.2018 г. Определением мирового судьи судебного участка №13 Пригородного судебного района от 19.06.2018 г. Краснодарской таможне отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании с Буранова З.Ж. неуплаченных таможенных платежей и не пени. Данное определение заявителем не обжаловано.
Административное исковое заявление направлено в Пригородный районный суд Республики Северная Осетия - Алания 16.03.2019 г., то есть после истечения установленного срока. При этом ходатайство о восстановлении срока административным истцом не заявлено. Уважительные причины пропуска срока судом не установлены.
Доводы апелляционной жалобы были предметом проверки при рассмотрении дела районным судом, и им дана надлежащая правовая оценка. Они сводятся к неправильному толкованию норм материального и процессуального права, не опровергают законность решения суда, а потому, не могут служить основанием для отмены судебного постановления.
При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, по доводам апелляционной жалобы отменено быть не может.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
о п р е д е л и л а:
решение Пригородного районного суда Республики Северная Осетия-Алания от 25 августа 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Краснодарской таможни – без удовлетворения.
Председательствующий Э.Т. Моргоев
Судьи С.В. Багаева
С.Г. Гатеев
