ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ
Судья Цахилов Т.Э.-О. 15RS0011-01-2019-004681-84
Дело 2а-26/2020 г. Владикавказ
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 августа 2020 года № 33а-1248/2020
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Северная Осетия - Алания в составе:
председательствующего Моргоева Э.Т.,
судей Бесолова В.Г., Дзуцевой Ф.Б.,
при секретаре Кучиевой М.З.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Хадарцева ... к Дагестанской таможне о признании аннулировании паспорта транспортного средства незаконным и обязании выдать паспорт транспортного средства, по апелляционным жалобам Дагестанской таможни и Северо-Кавказской оперативной таможни на решение Советского районного суда г.Владикавказ РСО-Алания от 28 января 2020 года, которым постановлено:
Административный иск Хадарцева А.Э. удовлетворить.
Признать незаконным аннулирование паспорта транспортного средства ... Махачкалинским таможенным постом Дагестанской таможни.
Обязать Дагестанскую таможню устранить нарушение прав Хадарцева Александра Эдуардовича, путем выдачи Хадарцеву ..., ... года рождения, паспорта транспортного средств на автомашину марки «... года выпуска, цвет черный, ....
Заслушав доклад судьи Верховного Суда РСО-Алания Моргоева Э.Т., представителя Дагестанской таможни - Нуцалова С.А., поддержавший доводы апелляционной жалобы и дополнений к ней, представителей Северо-Кавказской оперативной таможни – Халаимовой О.В. и Бондарь Т.С., поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителя Хадарцева А.Э. – Виноградова И.Э., возражавшего по доводам апелляционных жалоб, судебная коллегия по административным делам Верховного Суда РСО-Алания,
установила:
Хадарцев А.Э. обратился в суд с административным исковым заявлением к Дагестанской таможне, заинтересованному лицу Северо-Кавказской оперативной таможне Северо-Кавказского таможенного управления, указав, что ему на праве собственности принадлежит транспортное средство марки «.... На указанное транспортное средство ... Махачкалинским таможенным постом Дагестанской таможни, был выдан паспорт транспортного средства ..., а в УГИБДД МВД по РСО-А свидетельство о регистрации транспортного средства - серия ..., а также государственный регистрационный знак ... рус. В отношении предыдущего собственника автомашины - Газзаева Р.Ф., Северо-Кавказской оперативной таможней ... возбуждалось уголовное дело по ч.1 ст. 194 УК РФ, которое ... было прекращено в связи с отсутствием в его действиях состава преступления. В рамках расследования уголовного дела в отношении Газзаева Р.Ф., принадлежащая Хадарцеву А.Э. автомашина марки «Мерседес Бенц ML63», ... была задержана и признана вещественным доказательством вместе с паспортом транспортного средства (ПТС) и свидетельством о её регистрации. Как следует из полученной от Северо-Кавказской оперативной таможни информации, паспорт транспортного средства ... выданный Дагестанской таможней - аннулирован, в связи с чем была прекращена регистрация автомобиля в органах ГИБДД. Согласно сведений ГИБДД МВД РСО-Алания (карточка учета ...), основанием для прекращения регистрации транспортного средства являлось письмо Дагестанской таможни об аннулировании ПТС ...
Решением Пригородного районного суда РСО-Алания от ... Хадарцев А.Э. был признан добросовестным приобретателем указанной автомашины. В решении указано, что признание права собственности автомашины служит основанием для её регистрации в установленном порядке.
Решением Пригородного районного суд РСО-Алания от ... было отказано в иске Дагестанской таможни к Газзаеву Рихарду Феликсовичу о взыскании таможенных платежей, пени и судебных расходов за необоснованностью исковых требований.
Апелляционным определение судебной коллегии по гражданским делам от ... решение Пригородного районного суда РСО-А от ... оставлено без изменения, апелляционная жалоба Дагестанской таможни Северо-Кавказского таможенного управления ФТС - без удовлетворения.
Решением Минераловодского городского суда Ставропольского края от ... года были частично удовлетворены исковых требований Хадарцева к Северо-Кавказской оперативной таможни и судом было постановлено:признать незаконным удержание Северо-Кавказской оперативной таможней Северо-Кавказского таможенного управления транспортного средства марки/модели «...», VIN ... и о возложении на таможню обязанности возвратить ему автомобиль. По делу был получен исполнительный лист и возбуждено исполнительное производство №... в Минераловодском отделе службы судебных приставов. Однако, на сегодняшний день транспортное средство находится на складе временно хранения Северо-Осетинской таможни и подлежит выдаче Хадарцеву А.Э. Северо-Кавказская оперативная таможня отказывается возвратить ему изъятый ранее ... и свидетельство о регистрации транспортного средства - серия ..., со ссылкой на то, что ПТС на автомобиль был аннулирован, а регистрации на автомобиль прекращена, и по этой причине Хадарцев А.Э. не имеет возможности эксплуатировать принадлежащее ему транспортное средство. При этом государственный регистрационный знак ... рус по сей день установлен на его автомобиле. В ходе рассмотрения Пригородным районным судом РСО-Алания гражданского дела ... по иску Хадарцева А.Э. о признании его добросовестным приобретателем автомобиля, было установлено, что ПТС никем аннулирован не был, так как согласно Положения о паспортах транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств от ... выданный паспорт признаётся недействительным подразделением Госавтоинспекции по месту регистрации транспортного средства в случае, если впоследствии документы, на основании которых выдан паспорт, признаны поддельными (подложными) либо недействительными. Такого решения об аннулировании ПТС ... на спорную автомашину Хадарцева А.Э. на сегодняшний день не существует, а Минераловодский городской суд обязал Северо-Кавказскую оперативную таможню возвратить ему, спорный автомобиль, без уплаты каких либо таможенных платежей. Однако, ... и свидетельство о регистрации транспортного средства - серия 1514 ... на сегодняшний день находятся в распоряжении Северо-Кавказской оперативной таможни, и Хадарцеву А.Э. не возвращаются со ссылкой на их аннулирование. В этой связи, Хадарцев А.Э. обратился в адрес УГИБДД МВД по РСО-Алания от ... года с просьбой подтвердить действительность ... и свидетельства о регистрации транспортного средства серии ..., а также государственного регистрационного знака ... рус., а в случае их аннулирования, выдать ему новый паспорт транспортного средства и поставить на регистрационный учет принадлежащий ему спорный автомобиль.
От МРЭО ГИБДД МВД по РСО-Алания Хадарцев А.Э. получил отказ в постановке автомашины на регистрационный учет по причине того, что раннее выданный на автомобиль паспорт транспортного средства был аннулирован. Хадарцев А.Э. также обратился и в Дагестанскую таможню с письменным заявлением, где просил: 1) подтвердить действительность паспорта транспортного средства ... выданного Дагестанской таможней; 2) в случае обоснованного аннулирования указанного ПТС просил предоставить документ, на основании которого было принято решении об аннулировании ... 05УК699808; 3) в случае ошибочного аннулирования ..., просил выдать мне новый паспорт транспортного средства на автомобиль марки/модели «... 4JGBB77E67A183109. Ответом Дагестанской таможни от ... Хадарцеву А.Э. было сообщено, что транспортное средство было ввезено на территорию РФ незаконно, и для его получения необходимо произвести таможенное декларирование в установленном законом порядке, подтверждено аннулирование ... (однако не представлен документ об аннулировании ПТС), отказано в возврате изъятых документов на машину (хотя он не просил об этом Дагестанскую таможню), и сообщено, что выдать новый ПТС на его автомашину не представляется возможным, поскольку в таком случае в гражданский оборот на территории Российской Федерации будет введено транспортное средство, находящееся под таможенным контролем, в отношении которого не уплачены таможенные платежи.
Административный истец не согласен с такой правовой позицией Дагестанской таможни, так как она противоречит действующему законодательству и вступившим в законную силу решениям судов относительно указанного транспортного средства. Во-первых, решением Пригородного районного суд РСО-Алания от ... было отказано в иске Дагестанской таможни к Газзаеву ... о взыскании таможенных платежей, пени и судебных расходов за необоснованностью исковых требований. Апелляционным определение судебной коллегии по гражданским делам от ... решение Пригородного районного суда РСО-А от ... оставлено без изменения, апелляционная жалоба Дагестанской таможни Северо-Кавказского таможенного управления ФТС - без удовлетворения. Во-вторых, решением Пригородного районного суда РСО-Алания от ... Хадарцев А.Э. признан добросовестным приобретателем указанной автомашины. В решении указано, что признание права собственности автомашины служит основанием для её регистрации в установленном порядке. В-третьих, решением Минераловодского городского суда Ставропольского края от ... были частично удовлетворены исковых требований Хадарцева А.Э. к Северо- Кавказской оперативной таможни и судом было постановлено: признать незаконным удержание Северо-Кавказской оперативной таможней Северо- Кавказского таможенного управления транспортного средства марки/модели «... и о возложении на таможню обязанности возвратить мне автомобиль.
Таким образом, как считает административный истец Хадарцев А.Э., у него есть все законные основания для получения на автомобиль марки «... паспорта транспортного средства в таможенном органе и постановки его на регистрационный учет в органах ГИБДД МВД, в чем ему необоснованно отказано.
Просит суд признать незаконным аннулирование паспорта транспортного средства ..., выданный .... Махачкалинским таможенным постом Дагестанской таможни и обязать административного ответчика устранить нарушение моих прав, путем выдачи ему паспорта транспортного средства на автомобиль марки «Мерседес Бенц ... года выпуска, цвет черный, ... 4JGBB77E67A183109.
В возражениях на административное исковое заявление, административный ответчик Дагестанская таможня административный иск не признала, указав следующее.
Изначально паспорт транспортного средства № ... на автомашину «..., был выдан ... УГИБДД МВД РЮО Хадарцеву А.Э., который являлся ее собственником до .... Административный истец длительное время пользовался указанным транспортным средством на основании доверенности, выданной ему ... Газзаевым Р.Ф. сроком на 3 года с правом передоверия. В последующем, после получения Газзаевым Р.Ф. паспорта транспортного средства ..., выданного ... Махачкалинским таможенным постом Дагестанской таможни, указанная автомашина ... была продана Хадарцеву А.Э. Ответчик просит обратить внимание на тот факт, что согласно отметки в ... Хадарцев А.Э. стал собственником указанного транспортного средства ... в то время как договор купли- продажи транспортных средств и агрегатов заключен между сторонами .... ... гражданин Российской Федерации Газзаев Р.Ф. подал на Махачкалинский таможенный пост Дагестанской таможни заявление об оформлении транспортного средства ..., 2007 года выпуска, ввезенного им из Республики Южная Осетия с изменением таможенной процедуры временного ввоза. ... Газзаевым Р.Ф. на вышеназванное транспортное средство подана пассажирская таможенная декларация № ... в этот же день Махачкалинским таможенным постом Дагестанской таможни выдан паспорт транспортного средства ... на имя Газзаева Р.Ф. с освобождением от уплаты таможенных платежей, в связи с его прибытием на постоянное местожительства в РФ. В дальнейшем в результате проверки был установлен факт незаконного получения льготы по таможенному оформлению указанного транспортного средства и незаконному отчуждению временно ввезенного транспортного средства путем продажи Хадарцеву А.Э. и по факту уклонения от уплаты таможенных платежей, совершенного в крупном размере, Северо- Кавказской оперативной таможней ... в отношении Газзаева Р.Ф. было возбуждено уголовное дело №... по признакам преступления, предусмотренного ч.1 ст. 194 УК РФ.
Согласно пункта 6 Положения о паспортах транспортных средств (далее - ПТС) и паспортах шасси транспортных средств, утвержденного совместным приказом Министерства внутренних дел РФ № 496, Министерства промышленности и энергетики РФ № 192, Министерства экономического развития и торговли России №134 от 23.06.2005 (зарегистрировано Минюстом России 29.07.2005, per. №6842, далее - Положение), таможенными органами паспорта выдаются на транспортные средства или шасси, ввозимые на территорию Российской Федерации и оформленные ими после 01.07.1997. В соответствии с пунктом 57 Положением ПТС выдаются таможенными органами после помещения транспортных средств и (или) шасси под таможенные процедуры выпуска для внутреннего потребления, реимпорта, свободной таможенной зоны, отказа в пользу государства или на транспортные средства и (или) шасси для личного пользования после выпуска их в свободное обращение на таможенной территории Таможенного союза; При этом помещение товаров и транспортных средств под ту или иную таможенную процедуру предусматривает собой соответствующие обязанности. Статьями 95, 96 и 150 действовавшего на момент перемещения автомашины на таможенную территорию Таможенного союза Таможенного кодекса Таможенного союза (далее -ТК ТС) в их взаимосвязи установлено, все товары и транспортные средства перемещаются через таможенную границу Таможенного союза в порядке, установленном таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, находятся под таможенным контролем и подлежат таможенному декларированию. В соответствии с пунктом 1 статьи 153 ТК ТС пользование и (или) распоряжение товарами, перемещаемыми через таможенную границу, до их выпуска таможенным органом осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены таможенным законодательством Таможенного союза. Так, согласно части 1 статьи 360 ТК ТС, таможенные пошлины, налоги уплачиваются физическими лицами при таможенном декларировании товаров для личного пользования в письменной форме на основании таможенного приходного ордера, форма и порядок заполнения которого определяются решением Комиссии Таможенного союза. Таким образом, выдача ПТС является дополнительной функцией, возложенной на таможенные органы и следствием завершения вышеуказанных процедур и функций. Иначе говоря, в случае наличия нарушений, выявленных при совершении таможенных операций/процедур, ПТС, как следствие совершенных неправомерных действий, является неправомерно выданным. Пунктом 72 Положения установлено, что выданный ПТС недействительным подразделением Г осавтоинспекции по месту признается регистрации транспортного средства в случае, если впоследствии документы, на основании которых выдан этот паспорт, признаются поддельными (подложными) либо недействительными (необоснованно выданными).
Таким образом, процедуру «аннулирования ПТС» компетентны осуществлять подразделения Госавтоинспекции. Согласно письму Дагестанской таможни от ... «О направлении информации», УГИБДД МВД РД информировано о том, что в отношении ПТС ... необходимо запретить производить регистрационные действия Соответственно, вышеуказанное письмо Дагестанской таможни констатирует факт неправомерно выданного ПТС на спорный автомобиль и основанием для аннулирования спорного ПТС явилось неправомерность его выдачи в виду представления заведомо ложных документов Газзаевым Р.Ф. При этом, таможенным органом правомерно установлен факт неуплаты таможенных платежей, поскольку у Газзаева Р.Ф. отсутствовали основания для освобождения от уплаты таможенных платежей как лицом, переселяющимся на постоянное место жительства, поскольку является гражданином Российской Федерации, что подтверждается паспортом гражданина Российской Федерации серии ... выданным ОУФМС России по Республике Северная Осетия-Алания в Пригородном районе от 21.06.2013. Решением Пригородного районного суда от ... Хадарцев А.Э. признан добросовестным приобретателем транспортного средства марки «... года выпуска, ... и собственником указанной машины. Статьями 95,96, 150 ТК ТС, в их взаимосвязи установлено, что все товары и транспортные средства перемещаются через таможенную границу Таможенного союза в порядке, установленном таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством РФ о таможенном деле, подлежат таможенному оформлению и таможенному контролю, а также декларированию таможенным органом при их перемещении через таможенную границу ТС. В соответствии с частью 1 статьи 153 ТК ТС, пользование и (или) распоряжение товарами, перемещаемыми через таможенную границу, до их выпуска таможенным органом осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены таможенным законодательством Таможенного союза. Данный порядок предусматривает обязанность лиц поместить товары и транспортные средства под определенную таможенную процедуру, провести таможенное оформление и пройти таможенный контроль, а также уплатить причитающиеся таможенные пошлины и налоги. Только в этом случае осуществляется выпуск товаров и транспортных средств, и они приобретают статус находящихся в свободном обращении на таможенной территории Евразийского экономического союза (ст. 195 ТК ТС). Выдача нового паспорта транспортного средства на принадлежащую Хадарцеву А.Э. автомашину не представляется возможной, поскольку в таком случае в гражданский оборот на территории Российской Федерации будет введено транспортное средство, находящееся под таможенным контролем, в отношении которого не уплачены таможенные платежи, что противоречит положениям действующего таможенного законодательства. Доводы заявления Хадарцева А.Э. об отказе таможни возвратить ему ПТС и свидетельство о регистрации на транспортное средство, являются не состоятельными и направлены на требование к Дагестанской таможне выдать новый ПТС на транспортное средство, без прохождения таможенного контроля и уплаты причитающихся таможенных платежей.
В целях соблюдения действующего законодательства является невозможной выдача Дагестанской таможней нового ПТС на транспортное средство, поскольку в гражданский оборот не может быть введено транспортное средство, находящееся под таможенным контролем, в отношении которого не уплачены причитающиеся таможенные платежи. Следует отметить, что подача административного искового заявления установленного срока исковой давности. Из текста искового заявления следует, что Хадарцеву А.Э. аннулировании ПТС на спорное транспортное средство известно с .... Вместе с тем, статья 219 К АС РФ устанавливает срок обращения с административным исковым заявлением в суд. Согласно ч.1 указанной статьи, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Часть 8 ст.219 КАС РФ устанавливает, что пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска. Более того, административный ответчик полагает, что при подаче указанного административного иска нарушены правила подсудности: В силу положений частей 1,2 статьи 22 КАС РФ административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу, органу местного самоуправления, избирательной комиссии, комиссии референдума, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту их нахождения, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему - по месту нахождения органа, в котором указанные лица исполняют свои обязанности. В случае, если место нахождения органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, не совпадает с территорией, на которую распространяются их полномочия или на которой исполняет свои обязанности должностное лицо, государственный или муниципальный служащий, административное исковое заявление подается в суд того района, на территорию которого распространяются полномочия указанных органов, организации или на территории которого исполняет свои обязанности соответствующее должностное лицо, государственный или муниципальный служащий. Таким образом, указав Дагестанскую таможню ответчиком по административному исковому заявлению, административному истцу Хадарцеву А.Э. надлежало подать указанное административное исковое заявление по месту нахождения Дагестанской таможни - в Ленинский районный суд г. Махачкалы.
Свои позицию заинтересованное лицо обосновало следующим, указав, что 10.09.2013 Хадарцев А.Э. по договору купли-продажи приобрел у Газзаева Р.Ф. (лицо, ввезшее транспортное средство, далее - Газзаев Р.Ф.) автомобиль и с указанного времени транспортное средство находилось в пользовании Хадарцева А.Э. ... автомобиль был задержан дознавателем отделения дознания СКОТ и помещен на хранение на территории Северо-Осетинской таможни. ... в отношении Газзаева Р.Ф. возбуждено уголовное дело № ... по признакам преступления, предусмотренного частью 1 статьи 194 УК РФ - уклонение от уплаты таможенных платежей, взимаемых с физического лица, совершенное в крупном размере.
... постановлением дознавателя отделения дознания СКОТ автомобиль призван вещественным доказательством и приобщен к материалам по уголовному делу. Решением Пригородного районного суда г. Владикавказ Республики Северная Осетия-Алания от ... по иску Хадарцева АЭ. к Газзаеву Р.Ф. - Хадарцев А.Э. был признан добросовестным приобретателем и собственником транспортного средства. Вместе с тем, согласно материалам уголовного дела действия Газзаева Р.Ф. и Хадарцева А.Э. носили недобросовестный характер и совершались с целью обеспечения фактического владения Хадарцевым А.Э. транспортным средством на территории Российской Федерации без уплаты таможенных платежей. Уголовное дело было прекращено ... на основании пункта 2 части 1 и части 2 статьи 24 УПК РФ, в связи с изменениями уголовного законодательства, предусматривающими увеличение уголовно наказуемого размера уклонения от уплаты таможенных платежей. Основания прекращения не являются реабилитирующими и не означают отсутствия нарушений требований таможенного законодательства, установленных в ходе дознания. Постановлением Минераловодского городского суда от ... постановление дознавателя отделения дознания СКОТ от ... о прекращении уголовного дела признано законным. Операций по декларированию транспортного средства не производилось. В связи с чем законные основания у СКОТ для выдачи транспортного средства Хадарцеву А.Э. отсутствовали. Хадарцевым А.Э. в виду несогласия с отказами СКОТ от ... в выдаче транспортного средства на основании заявлении истца, подано исковое заявление в Минераловодский городской суд Ставропольского края к СКОТ о признании незаконным удержания транспортного средства и его выдаче. Решением Минераловодского городского суда от ... указанные требования Хадарцева А.Э. удовлетворены. Согласно решению Минераловодского городского суда от ... на таможенный орган возложена обязанность по возврату транспортного средства. Хадарцеву А.Э., то есть заявленные требования Хадарцева А.Э. разрешены и удовлетворены. Кроме того, таможенным органом после вступления решения Минераловодского городского суда от ... г. и его исполнения совершены действия по возврату транспортного средства Хадарцеву А.Э. 23.10.2018г. Хадарцев А.Э. приглашен для получения транспортного средства, однако от его принятия отказался. Далее Хадарцевым А.Э. в судебном порядке обжаловались действия судебного пристава-исполнителя в части окончания исполнительного производства в удовлетворении требований истца было отказано. В настоящем споре Хадарцев А.Э. просит признать незаконным аннулирование ПТС. Данное требование не подлежит удовлетворению по следующим основаниям. Согласно пункта 6 Положения о паспортах транспортных средств (далее-ПТС) и паспортах шасси транспортных средств, утвержденного совместным приказом Министерства внутренних дел РФ № 496, Министерства промышленности и энергетики РФ №192, Министерства экономического развития и торговли России №134 от 23.06.2005 (зарегистрировано Минюстом России 29.07.2005, рег.№ 6842, далее - Положение), таможенными органами паспорта выдаются на транспортные средства или шасси, ввозимые на территорию Российской Федерации и оформленные ими после ... В соответствии с пунктом 57 Положением ПТС выдаются таможенными органами после помещения транспортных средств и (или) шасси под таможенные процедуры выпуска для внутреннего потребления, реимпорта, свободной таможенной зоны, отказа в пользу государства или на транспортные средства и (или) шасси для личного пользования после выпуска их в свободное обращение: на таможенной территории Таможенного союза; При этом помещение товаров и транспортных средств под ту или иную таможенную процедуру предусматривает собой соответствующие обязанности декларанта. Так, согласно части 1 статьи 360 Таможенного кодекса Таможенного Союза (далее - ТК ТС, действовавшего в спорный период), таможенные пошлины, налоги уплачиваются физическими лицами при таможенном декларировании товаров для личного пользования в письменной форме на основании таможенного приходного ордера, форма и порядок заполнения которого определяются решением Комиссии Таможенного союза. Таким образом, выдача ПТС является дополнительной функцией, возложенной на таможенные органы и следствием завершения завершающим вышеуказанных процедур и функций. Иначе говоря, в случае наличия нарушений, выявленных при совершении таможенных операций/процедур, ПТС, как следствие совершенных неправомерных действий, является неправомерно выданным. Пунктом 72 Положения установлено, что выданный ПТС признается недействительным подразделением Госавтоинспекции по месту регистрации транспортного средства в случае, если впоследствии документы, на основании которых выдан этот паспорт, признаются поддельными (подложными) либо недействительными (необоснованно выданными). Таким образом, процедуру «аннулирования ПТС» компетентны осуществлять подразделения Госавтоинспекции. Согласно письму Дагестанской таможни от 29.08.20 ... «О направлении информации», УГИБДД МВД РД информировано о том, что, в отношении ПТС ... необходимо запретить производить регистрационные действия. Соответственно вышеуказанное письмо Дагестанской таможни факт констатирует факт неправомерно выданного ПТС на спорный автомобиль. Данная позиция подтверждается сложившейся судебной практикой, в том числе, постановлением ФАС Дальневосточного округа от .... Таким образом основанием для аннулирования спорного ПТС явилось неправомерность его выдачи в виду представления заведомо ложных документов Газзаевым Р.Ф. При этом, таможенным органом правомерно установлен факт неуплаты таможенных платежей, поскольку у Газзаев Р.Ф. отсутствовали основания для освобождения от уплаты таможенных платежей как лицом, переселяющимся на постоянное место жительства, поскольку является гражданином Российской Федерации, что подтверждается паспортом гражданина Российской Федерации серии ..., выданным ОУФМС России по Республике Северная Осетия Алания в Пригородном районе от 21 06.2013. Согласно положений пунктов 8, 12, 24 Приложения №3 к Соглашению между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 17.06.2010 «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» (действовавшего до 29.03.2018) (далее - Соглашение) лица, призванные в соответствии с законодательством государства - члена Таможенного союза беженцами, вынужденными переселенцами, а также прибывающими (переселяющимися) в государство - член Таможенного союза на постоянное место жительства, могут ввозить на таможенную территорию Таможенного союза и получать доставленные перевозчиком в их адрес с освобождением от уплаты таможенных платежей бывшие в употреблении товары для личного пользования независимо от таможенной стоимости и веса, а также легковой автомобиль и прицеп (в количестве не более одного автомобиля и одного прицепа) при одновременном выполнении условий, указанных в приведенных пунктах. Согласно, предоставляемой информации Газзаев Р.Ф. не - является лицом, признанным переселяющимся на постоянное место жительства, так как является гражданином Российской Федерации и при ввозе автомобиля на таможенную территорию Евразийского экономического союза в соответствии с положениям действующего законодательства в спорный период необходимо было произвести уплату причитающихся таможенных платежей. Статьями 95, 96, 150 ТК ТС, в их взаимосвязи установлено, что все товары и транспортные средства перемешаются через таможенную границу Таможенного союза в порядке, установленном таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством РФ о таможенном деле, подлежат таможенному оформлению и таможенному контролю, а также декларированию таможенным органом при их перемещении через таможенную границу ТС. В соответствии с частью 1 статьи 153 ТК ТС, пользование и (или) распоряжение товарами, перемещаемыми через таможенную границу, до их выпуска таможенным органом осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены таможенным законодательством таможенного союза. Данный порядок предусматривает обязанность лиц поместить товары и транспортные средства под определенную таможенную процедуру, провести таможенное оформление и пройти таможенный контроль, а также уплатить причитающиеся таможенные пошлины и налоги. Только в этом случае осуществляется выпуск товаров и транспортных средств, и они приобретают статус находящихся в свободном обращении на таможенной территории Евразийского экономического Союза (ст. 195 ТК ТС). В данном случае, ни одно из условий для получения право на льготу Газзаевым Р.Ф. выполнено не было и Газзаеву Р.Ф., как гражданину необходимо было произвести уплату причитающихся таможенных пошлин на общих основаниях. Кроме того, наличие статуса добросовестного приобретателя и собственника транспортного средства не указывает на беспрепятственное право Хадарцева А.Э., для признания аннулирования ПТС незаконным, поскольку ПТС выдавался иному лицу. Кроме того, необходимо отметить о пропуске срока исковой давности истцом. Согласно пункту 1 статьи 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса. Как следует из материалов дела и настоящего искового заявления Хадарцеву А.Э. об аннулировании ПТС на спорное транспортное средство известно с ...о чем указано в данном иске). Соответственно, о нарушении прав (по мнению истца) Хадарцеву А.Э. известно более чем 3 года.
Уважительности причин, обуславливающих отсутствие возможности с обращением с данными требованиями в пределах срока исковой давности, истцом не указано, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.
В судебном заседании административный истец и его представитель адвокат Виноградов И.Э., действующий на основании ордера и нотариально оформленной доверенности, поддержали свои административные требования и просили удовлетворить их в полном объеме.
Представитель административного ответчика Абдулжалилова С.Ю., действующая на основании доверенности, просила с удовлетворении административного иска отказать в полном объеме.
Представитель заинтересованного лица Бондарь Т.С., действующая на основании доверенности, просила с удовлетворении административного иска отказать в полном объеме.
Решением Советского районного суда г.Владикавказ РСО-Алания от 28 января 2020 года административный иск Хадарцева А.Э. был удовлетворен.
С указанным решением не согласилась Дагестанская таможня и Северо-Кавказская оперативная таможня. В апелляционных жалобах заявители просят об отмене указанного судебного постановления и принятии нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований Хадарцева А.Э.
В заседание судебной коллегии административный истец Хадарцев А.Э., надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, не явился, ходатайств об отложении судебного заседания не представил.
Представитель заинтересованного лица МВД по РСО-Алания надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Судебная коллегия на основании ст. 150, ст. 307 КАС РФ сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, с учетом сведений о надлежащем извещении лиц о времени и месте судебного заседания.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия по административным делам Верховного Суда РСО-Алания приходит к следующему. В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Согласно ч.1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) государственного органа может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Согласно ч.8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
Рассматривая доводы апелляционных жалоб о незаконности решения суда, судебная коллегия находит их обоснованными в связи со следующим. Как следует из материалов дела, 06.02.2019 года Северо-кавказская оперативная таможня направила в адрес Хадарцева А.Э. уведомление об аннулировании ПТС 05УК699808, выданного Дагестанской таможней на транспортное средство Mercedes Benz ML63, 2007 года выпуска VIN4JGBB77E67A183109, в связи с чем, была прекращена регистрация автомобиля. Вместе с тем, Хадарцев А.Э. обратился с административным исковым заявлением в Советский районный суд г.Владикавказ РСО-Алания 21.08.2019 года о признании аннулировании паспорта транспортного средства незаконным и обязании выдать паспорт транспортного средства. Учитывая вышеизложенное, судебная коллегия приходит к выводу, что Хадарцеву А.Э. было известно о нарушении его прав в феврале 2019 года, однако настоящий иск подан в Советский районный суд г.Владикавказ РСО-Алания 21.08.2019 года, что свидетельствует о пропуске административным истцом установленного законом срока для обращения в суд с заявлением об оспаривании действий (бездействия), решения органа государственной власти. О восстановлении пропущенного срока для обращения в суд административный истец не просил, доказательств наличия уважительной причины пропуска срока для обращения в суд не представил. При рассмотрении дела суд не учел, что срок обращения в суд исчисляется в течение трех месяцев с даты, когда административный истец должен был узнать о результатах рассмотрения его обращения от 31.01.2019 года и от 01.02.2019 года по вопросу невозможности получения Хадарцевым А.Э. транспортного средства, подлежащего передаче в соответствии с решением Минераловодского городского суда от 19.07.2018 года, то есть с момента получения им уведомления Северо-Кавказской оперативной таможни от 06.02.2019 года. Перечисленное указывает на необходимость отмены решения суда первой инстанции и принятии нового решения об отказе в удовлетворении административного иска.
Руководствуясь статьями 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам,
определила:
решение Советского районного суда г.Владикавказ РСО-Алания от 28 января 2020 года отменить, принять по делу новое решение, которым административное исковое заявление Хадарцева ... к Дагестанской таможне о признании аннулировании паспорта транспортного средства незаконным и обязании выдать паспорт транспортного средства оставить без удовлетворения.
Апелляционные жалобы Дагестанской таможни и Северо-Кавказской оперативной таможни удовлетворить.
Председательствующий Э.Т.Моргоев
Судьи В.Г. Бесолов
Ф.Б. Дзуцева
