ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ
Судья Кальянова В.В. Дело № 33-748/2022
2-75/21
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Владикавказ 5 мая 2022 года
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания в составе:
председательствующего Панаиотиди И.В.
судей Гелашвили Н.Р., Калюженко Ж.Э.,
с участием прокурора Нартиковой М.Б.,
при секретаре Кучиевой М.З.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Кулумбегты ... на решение Ленинского районного суда г.Владикавказ РСО-Алания от 23.06.2021 года по гражданскому делу по исковому заявлению МВД по РСО-Алания к Кулумбегты ..., Камболовой ..., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей Кулумбегты ..., Кулумбегты ..., Кулумбегты ..., третьему лицу – УСЗН по Иристонскому району МО г.Владикавказ РСО-Алания о расторжении договора найма служебного жилого помещения, признании утратившими права пользования жилым помещением, выселении без предоставления другого жилого помещения, которым постановлено:
исковые требования МВД по РСО-Алания к Кулумбегты ..., Камболовой ...... действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей Кулумбегты ..., Кулумбегты ..., Кулумбегты ..., третьему лицу - УСЗН по Иристонскому району МО г.Владикавказ РСО-Алания о расторжении договора найма служебного жилого помещения, признании утратившими права пользования жилым помещением, выселении без предоставления другого жилого помещения – удовлетворить.
Расторгнуть договор найма служебного жилого помещения ... от ... года, заключенный между МВД по РСО-Алания в лице начальника тыла подполковника внутренней службы Гучмазова ... и Кулумбегты ....
Признать Кулумбегты ..., Камболову ..., несовершеннолетних детей Кулумбегты ..., Кулумбегты ..., Кулумбегты ...... утратившими права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ....
Выселить Кулумбегты ..., Камболову ..., несовершеннолетних детей Кулумбегты ..., Кулумбегты ..., Кулумбегты ...... из служебного жилого помещения, расположенного по адресу: ..., без предоставления другого жилого помещения.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда РСО-Алания Панаиотиди И.В, изучив доводы апелляционной жалобы, выслушав мнение Кулумбегты В.Т. и его представителя - Рассказова М.Ю., просивших апелляционную жалобу удовлетворить, представителя МВД по РСО-Алания – Кибирову М.С., просившую апелляционную жалобу оставить без удовлетворения, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания
у с т а н о в и л а:
Истец обратился в суд с указанным исковым заявлением.
Истец мотивировал свои требования следующими обстоятельствами.
В соответствии с договором найма служебного жилого помещения от 29.09.2015 года №... Кулумбегты В.Т. было передано в пользование жилое помещение, расположенное по адресу: ... для временного проживания в нем.
Дополнительным соглашением от ... года о продлении срока действия договора от 29.09.2015 года №... действие договора продлено на срок с ... года по ... года.
... года между МВД по РСО-Алания и Кулумбегты В.Т. был заключен новый договор найма служебного жилого помещения ... со сроком действия с ... года по ... года.
В соответствии с п.2 договора найма от 14.10.2019 года, жилое помещение предоставляется Кулумбегты В.Т. в связи с прохождением службы в МВД по РСО-Алания.
Согласно приказу МВД России от 24.09.2019 года ... Кулумбегты В.Т. прикомандирован к совместному информационно-координационному центру органов внутренних дел на территории Республики Южная Осетия с ... года.
... года Кулумбегты В.Т. был уведомлен о необходимости освободить занимаемое жилое помещение в 3-х месячный срок с момента прекращения контракта, заключенного с МВД по РСО-Алания.
Однако на момент подачи искового заявления Кулумбегты В.Т. и члены его семьи служебное помещение не освободили.
В соответствии с протоколом заседания Центральной жилищно-бытовой комиссии МВД по РСО-Алания №50 от 19.12.2019 года принято решение о выселении Кулумбегты В.Т. и членов его семьи из служебного жилого помещения специализированного жилищного фонда МВД по РСО-Алания в судебном порядке.
Согласно п.1 ст.103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.
Согласно п.24 Типового положения о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от ... года №..., наниматель обязан освободить и сдать в 3-месячный срок служебное жилое помещение при увольнении со службы (с военной службы), по истечении срока действия договора найма и в иных случаях, определенных законодательством Российской Федерации. При этом обстоятельства, послужившие основанием для предоставления жилого помещения, отпали.
Истцом в дополнении к иску указано, что пунктом ... договора найма от ... года предусмотрено, что в случае обеспечения Нанимателя жилым помещением, либо единовременной социальной выплатой для приобретения или строительства жилого помещения, либо приобретением Нанимателем или членом его семьи жилого помещения в собственность по месту прохождения службы, Наниматель и члены его семьи должны освободить служебное жилое помещение.
Платежным поручением №... от ... года на банковский счет Кулумбегты В.Т. перечислено ...... рублей. В данном платежном поручении указано основание – единовременная социальная выплата для приобретения или строительства жилого помещения по Распоряжению МВД РФ от ... года ....
Согласно п.1.3 протокола заседания ЦЖБК МВД по РСО-Алания от ... года следует, что на основании решения ЦЖБК МВД по РСО-Алания (протокол от ...) и Распоряжения МВД РФ от ... года ... полковнику полиции Кулумбегты В.Т. на состав из 5-ти человек была предоставлена единовременная социальная выплата для приобретения или строительства жилого помещения в размере ... рублей, в связи с чем принято решение о снятии с учета МВД по РСО-Алания для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.
Письмом от ... года №... Кулумбегты В.Т. было сообщено о принятом решении, а также о необходимости освобождения занимаемого служебного помещения и сдачи его по акту приему-передачи с обязательным условием погашения всех задолженностей по коммунальным платежам, в срок до ... года.
С указанным исковым заявлением не согласился Кулумбегты В.Т. и направил в адрес суда отзыв на исковое заявление, в котором указал что расчет единовременной социальной выплаты был произведен по коэффициентам, применяемым к сотрудникам МВД РСО-Алания, хотя местом его постоянной регистрации является: г....
Решением Ленинского районного суда г.Владикавказ РСО-Алания от ... года исковые требования МВД по РСО-Алания были удовлетворены.
С указанным решением не согласился Кулумбегты В.Т. и направил в адрес суда апелляционную жалобу, в которой просит решение Ленинского районного суда г.Владикавказ РСО-Алания от ... года отменить и принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.
Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией в порядке, установленном главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, по смыслу которой рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционной жалобы и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции.
Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в суд апелляционной инстанции лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, поскольку их неявка в силу части 3 статьи 167 и части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием к рассмотрению дела.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав позицию прокурора Нартиковой М.Б., полагавшей решение законным и обоснованным, проверив законность и обоснованность решения суда исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РСО-Алания приходит к следующему.
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
На основании статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным, то есть должно быть принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, когда факты, имеющие значение для дела, подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об относимости и допустимости.
Согласно статьи 56 Гражданского кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, расчет единовременной социальной выплаты был произведен по коэффициентам, применяемым к сотрудникам МВД по РСО-Алания.
Оценивая доводы апелляционной жалобы, Судебная коллегия не соглашается с выводами Кулумбегты В.Т. о том, что расчет единовременной социальной выплаты был произведен неверно, в связи со следующим.
В соответствии с ч.1 ст.44 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции" обеспечение сотрудника полиции жилым помещением осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета посредством предоставления ему служебного жилого помещения или жилого помещения в собственность либо единовременной социальной выплаты на его приобретение в порядке и на условиях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно выписке из приказа МВД РФ №... от ... года, подполковник полиции Кулумбегты В.Т. прикомандирован с оставлением в кадрах органов внутренних дел Российской Федерации к совместному информационно-координационному центру органов внутренних дел на территории Республики Южная Осетия с ... года.
Как следует из ответа временно исполняющего обязанности заместителя начальника полковника внутренней службы Департамента государственной службы и кадров Кухаренок С.Е., правовой статус сотрудников органов внутренних дел, прикомандированных к совместным информационно-координационным центрам на территории Республики Абхазия и Республики Южная Осетия, регламентирован Указами Президента Российской Федерации от ... года №... и от ... года №... предусматривающим предельную численность в количестве ... единиц. Указанная предельная численность не входит в штатную численность центрального аппарата МВД России, утвержденную Указом Президента Российской Федерации от 01.03.2011 года №248 «Вопросы Министерства внутренних дел». Установление должностных окладов и предельных специальных званий по штатным должностям загранаппарата МВД России и Центров, предусмотренных аналогичными штатными расписаниями центрального аппарата Министерства, не является критерием отнесения этих сотрудников к числу сотрудников центрального аппарата МВД России. Должности загранаппарата МВД России замещаются сотрудниками органов внутренних дел по срочному контракту, после окончания срока действия которого освобождаются от замещаемых должностей и направляются в распоряжение подразделения МВД России, с которого ранее прикомандировались.
Аналогичный ответ дан временно исполняющим обязанности начальника генерал-майора внутренней службы Департамента по материально-техническому и медицинскому обеспечению Инстранкиным Ю.Н. №... от ... года.
Согласно ответа заместителя начальника полковника внутренней службы Договорно-правового департамента МВД России Глебова Д.А. ... от ... года, на основании положений Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты, утвержденых постановлением Правительства Российской Федерации от ... года №..., принятие на учет для получения единой социальной выплаты сотрудников осуществляется по месту службы (п.п. 2, 20). Расчет размера единой социальной выплаты также осуществляется с учетом последнего места прохождения службы (п.27 Правил). Предоставление единой социальной выплаты прикомандированным к Центру сотрудникам возможно по последнему месту службы в МВД России. Правовые основания для постановки прикомандированных к Центру сотрудников на учет в центральный аппарат МВД России отсутствуют, поэтому предоставление единой социальной выплаты возможно в установленном порядке по последнему месту службы в МВД России.
Согласно ответа заместителя начальника Департамента по материально-техническому и медицинскому обеспечению МВД России ... от ... года по итогам проработки вопроса о включении в списки центрального аппарата МВД России на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудников, проходящих службу в Совместном информационно-координационном центре органов внутренних дел на территории Республики Южная Осетия установлено, что сотрудники, проходящие службу в Центре на территории Республики Южная Осетия, не входят в штатную численность центрального аппарата МВД России.
Кроме того, довод ответчика о том, что в день вынесения решения он фактически был лишен возможности явиться в процесс по не зависящим от него обстоятельствам, Судебная коллегия находит несостоятельным, поскольку о причинах неявки суду первой инстанции не сообщалось, ходатайство об отложении судебного заседания в суд первой инстанции не направлялось.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РСО-Алания соглашается с выводами суда первой инстанции об удовлетворении исковых требований МВД по РСО-Алания и считает, что решение Ленинского районного суда г.Владикавказ РСО-Алания от 23.06.2021 года было вынесено в полном соответствии с нормами материального и процессуального права.
Исследовав и оценив доказательства в их совокупности по правилам статей 55, 67, 71, 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, на основании указанных выше положений закона, с учетом требований статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия приходит к однозначному выводу о законности и обоснованности решения суда первой инстанции.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания
о п р е д е л и л а:
решение Ленинского районного суда г.Владикавказ РСО-Алания от 23 июня 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Кулумбегты ... оставить без удовлетворения.
Председательствующий И.В. Панаиотиди
Судьи Н.Р. Гелашвили
Ж.Э. Калюженко
Определение16.08.2022
