Судья: Иванова А.И. Дело № 33-1116/2017
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Якутск 27 марта 2017 года
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Ноевой В.В., судей Скакуна А.И., Ивановой М.Н.,
при секретаре Афанасьевой А.А.,
с участием истца Бабий М.И., представителя истца Егорова И.В., представителя ответчика ОА г. Якутска Максимовой А.М.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 08 февраля 2017 года, которым по гражданскому делу по иску Бабий М.И. к Окружной администрации города Якутска об оспаривании отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка,
постановлено:
Иск удовлетворить. Признать незаконным отказ Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска от 03 октября 2016 года в предварительном согласовании предоставления Бабий М.И. земельного участка, расположенного по адресу: .........., для использования под индивидуальный жилой дом, и обязать Окружную администрацию города Якутска устранить допущенное нарушение путем рассмотрения заявления Бабий М.И. в соответствии с действующим законодательством.
Заслушав доклад судьи Ивановой М.Н., пояснения явившихся сторон, проверив материалы дела, судебная коллегия
установила:
Бабий М.И. обратилась в суд с указанным иском, в обоснование указав, что ей на праве собственности принадлежит жилой дом, расположенный на испрашиваемом земельном участке, однако в предоставлении земельного участка под данным жилым домом ответчиком отказано по причине расположения указанного земельного участка на зарезервированной территории, где установлен лесохозяйственный регламент лесных насаждений.
Просила признать незаконным отказ ответчика в предварительном согласовании предоставления ей земельного участка, расположенного по адресу ...........
Судом вынесено вышеуказанное решение.
Не согласившись с решением суда, представитель ответчика в апелляционной жалобе просит о его отмене, в связи с неверным определением обстоятельств, имеющих значение для дела и неправильным применением норм материального и процессуального права.
Ссылается на п.17 ст. 39.16 ЗК РФ, которым установлено, что для отказа в предоставлении земельного участка в собственность по основанию, предусмотренному данным пунктом достаточно установить, что в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и (или) документацией по планировке территории испрашиваемый земельный участок предназначен для размещения объектов федерального регионального или местного значения.
Поскольку территория спорного участка отведена под размещение объектов учебно-образовательного назначения и относится к кварталу «№ ...», проект планировки которого содержит положения о территориальном планировании и карты планируемого размещения объектов местного значения, то испрашиваемая территория предназначена для размещения объектов местного значения и отказ является законным и обоснованным.
Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что на испрашиваемом земельном участке расположен жилой дом, принадлежащий истцу на праве собственности с 1988 года, то есть до утверждения Правил землепользования и застройки городского округа «город Якутск» и соответствующих проектов планировки территории центральной части г. Якутска и межевания территории квартала, а также установлено, что участок не расположен на территории резерва.
Судебная коллегия считает данный вывод суда правильным.
Согласно ч. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
Согласно ст. 34 Градостроительного кодекса Российской Федерации при подготовке правил землепользования и застройки границы территориальных зон устанавливаются с учетом сложившейся планировки территории и существующего землепользования.
В соответствии с со ст. 56 Земельного кодекса РФ права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами. Ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления или решением суда. Ограничения прав на землю устанавливаются бессрочно или на определенный срок и сохраняются при переходе права собственности на земельный участок к другому лицу.
Из материалов дела следует, что истцу принадлежит на праве собственности жилой дом, расположенный по адресу: ........... Решением суда от 22 января 2015 года за истцом признано право собственности на указанный жилой дом.
25 июля 2016 года Бабий М.И. обратилась к ответчику с заявлением о предварительном согласовании предоставления ей в собственность земельного участка. 03 октября 2016 года ДИЗО ОА г. Якутска направило истцу уведомление № ... об отказе в предварительном согласовании предоставления данного земельного участка в связи с тем, что участок находится на территории резерва.
Согласно сведениям информационной системы обеспечения градостроительной деятельности № ... от 27 января 2017 года, испрашиваемый земельный участок расположен в общественно-деловой зоне для размещения специализированных общественно-деловых объектов, преимущественно объектов здравоохранения и социального значения «ОД-ЗБ». Решение о резервировании под муниципальные и государственные нужды не принято. Зона экологического ограничения: лесохозяйственный регламент лесных насаждений, воздушные подходы аэропорта, шумовая зона аэропорта, СЗ-0 группы и отдельные предприятия.
Таким образом, Правилами землепользования и застройки г. Якутска, в территориальной зоне, в которой находится испрашивается земельный участок, не предусмотрены земельные участки с видом разрешенного использования под индивидуальный жилой дом.
В то же время Правила землепользования и застройки городского округа «город Якутск» приняты решением Якутской городской Думы от 25.12.2013 г., когда как жилой дом возведен в 1980-х годах, то есть после введения в эксплуатацию жилого дома.
Как установлено судом, указанный жилой дом, расположенный на испрашиваемом земельном участке, принадлежит истцу на праве собственности, в документах БТИ она была указана в качестве его собственника, зарегистрирована в нем, владеет и фактически пользуется им.
Территория земельного участка не отнесена к зарезервированным для муниципальных и государственные нужд в связи с внесением изменений в проект планировки территории квартала «№ ...».
Таким образом, оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка по причине нахождения его на территории резерва и несоответствия вышеуказанным Правилам, у ответчика не имелось.
Фактически спорный земельный участок предоставлен истцу до введения в действие Земельного кодекса РФ и до принятия Правил землепользования и застройки г. Якутска.
При разработке и утверждении проекта Правил землепользования и застройки городского округа «город Якутск» и соответствующих проектов планировки территории центральной части г. Якутска и межевания территории квартала, органу местного самоуправления следовало учесть фактически расположенные в данном квартале объекты капитального строительства и их назначение.
Поскольку ответчик не доказал вышеуказанные обстоятельства, то отведение территории спорного участка под размещение объектов учебно-образовательного назначения местного значения не свидетельствует о невозможности предоставления его в установленном порядке лицу, которому на праве собственности принадлежит капитальное строение, расположенное на нем.
Доводы апелляционной жалобы не содержат оснований к отмене оспариваемого судебного акта, поскольку не опровергают выводов суда, основаны на ошибочном толковании материальных норм.
Суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, оценив их в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, а также правильно применил нормы материального права.
Решение является законным и обоснованным.
Руководствуясь ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 08 февраля 2017 года по гражданскому делу по иску Бабий М.И. к Окружной администрации города Якутска об оспаривании отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий Ноева В.В.
Судьи Скакун А.И.
Иванова М.Н.
