Дело № 2а-807/2020
Судья Воронов С.А. Дело № 33а – 2638/2020
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
23 сентября 2020 года г. Якутск
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе
председательствующего судьи Ноевой В.В.,
судей Протодьяконова В.С., Федоровой Г.А.,
при секретаре Архиповой Ю.А.,
с участием представителя Военного Комиссариата РС (Я) Архиповой И.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе административного истца на решение Мирнинского районного суда Республики Саха (Якутия) от 23 июля 2020 года, которым
по делу по административному иску Прокопьева А.С. к призывной комиссии Мирнинского района Республики Саха (Якутия), Военному комиссариату города Мирный, Мирнинского Анабарского и Олекминского районов о признании решения призывной комиссии незаконным
постановлено:
В удовлетворении требований административного истца Прокопьева А.С. - отказать.
Заслушав доклад судьи Федоровой Г.А., объяснения представителя административного ответчика, судебная коллегия
установила:
Прокопьев А.С. обратился в суд с административным иском к призывной комиссии Мирнинского района Республики Саха (Якутия), Военному комиссариату города Мирный, Мирнинского Анабарского и Олекминского районов о признании решения призывной комиссии незаконным.
В обоснование требований указал на следующие обстоятельства: Решением Призывной комиссии г.Мирного от 25 июня 2020 г. он признан годным к военной службе и призван на военную службу. Решение о призыве на военную службу принято без учета предоставленной ему отсрочки от военной службы в связи с обучением на очном отделении ФГАОУ ВПО "Северо-Восточный университет имени М.К. Аммосова" (в г.Мирный), когда как срок окончания обучения определен до 31.08.2020г. и условия предоставления отсрочки не изменились.
Указывая на данные обстоятельства, просил суд признать незаконным решение Призывной комиссии г.Мирного от 25 июня 2020 г. о призыве на военную службу Прокопьева А.С.
Судом постановлено указанное выше решение.
Не согласившись с вынесенным решением суда, административный истец Прокопьев А.С. обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и вынести новое решение об удовлетворении административного иска в полном объеме. В жалобе указывает на то, что предоставлял в комиссариат все необходимые документы для предоставления отсрочки воинской обязанности, что судом не учтено.
Административный истец Прокопьев А.С., надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, об отложении рассмотрения дела не просил, о причинах неявки суду не сообщил, в связи с чем судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие на основании ч.4 ст.272 КАС РФ.
Проверив материалы дела, изучив апелляционную жалобу, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, Прокопьев А.С. _______ года рождения, состоит на воинском учете в Военном комиссариате по городу Мирный, Мирнинского Анабарского и Олекминского районов с 26 февраля 2015 г.
Приказом № ... в 2016 г. Прокопьев А.С. зачислен на 1 курс Политехнического университета "Северо-Восточный университет имени М.К. Аммосова" (в ..........), имеющего государственную аккредитацию № ... от 13.05.2015, на очную форму обучения по направлению подготовки (специальности) – прикладная математика и информатика, бакалавр, срок обучения до 2020 г.
Решением призывной комиссии Военного комиссариата по городу Мирный, Мирнинского Анабарского и Олекминского районов от 24 октября 2016 г. в связи с обучением в вышеуказанном учебном заведении Прокопьев А.С. предоставлена отсрочка от военной службы по п. г ч. 2 ст. 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" сроком до 01 апреля 2020 г.
19 июня 2020 г. Прокопьев А.С. защитил итоговую работу по направлению подготовки (специальности) – прикладная математика и информатика, ему выдан диплом бакалавра.
Решением призывной комиссии Военного комиссариата по городу Мирный, Мирнинского Анабарского и Олекминского районов от 25 июня 2020 г. Прокопьев А.С. был призван на военную службу.
Отказывая в удовлетворении административного иска, суд первой инстанции, исходил из того, что Прокопьев А.С. уклонился от представления в призывную комиссию документов, подтверждающих право на отсрочку от прохождения военной службы до 31 августа 2020 г.
Судебная коллегия приходит к следующим выводам. Согласно пункту 1 статьи 25 Закона «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.
Согласно абзацами 7 - 9 подпункта "а" пункта 2 статьи 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию:
программам бакалавриата, если указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам бакалавриата;
Установлено, что отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданину только один раз.
Право на предусмотренную отсрочку от призыва на военную службу сохраняется за гражданином во время освоения образовательной программы.
Таким образом, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию по программам бакалавриата - в период освоения образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам магистратуры сохраняют в соответствии с частью 2 статьи 22 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" право на отсрочку от призыва на военную службу и на военную службу не призываются.
В соответствии с подпунктом "б" пункта 2 части 3 статьи 12 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" программа бакалавриата, программы специалитета, программы магистратуры относятся к основным профессиональным образовательным программам высшего образования.
Следовательно программа образования административного истца бакалавриат согласно пункту 1 части 1 статьи 33 того же Закона относится к образовательной программе высшего образования.
Согласно приказу зам. директора по УР Политехнического университета "Северо-Восточный университет имени М.К. Аммосова" (в г.Мирном) № ... от 13 мая 2020 г. Прокопьеву А.С. предоставлены каникулы (последипломный отпуск) сроком освоения основной образовательной программы до 31.08.2020.
25 июня 2020 г. в период призывной кампании Прокопьев А.С. предоставил сведения о сроках окончания обучения с предоставление последипломноых каникул до 31 августа 2020г.
Предоставление отсрочки от призыва на военную службу имеет своей целью обеспечение реализации всеми гражданами, подлежащими призыву на военную службу, конституционного права на образование, и в то же время, исполнение ими конституционной обязанности по несению военной службы.
Согласно пункту 39 Приказа Минобрнауки России от 19 декабря 2013 года N 1367 "Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования - программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры", по заявлению обучающегося ему предоставляются каникулы после прохождения итоговой (государственной итоговой) аттестации. При этом, срок получения высшего образования по образовательной программе включает в себя период каникул, следующий за прохождением итоговой (государственной итоговой) аттестации (вне зависимости от предоставления указанных каникул обучающемуся).
Имеющиеся в личном деле административного истца документы подтверждают все названные условия предоставления отсрочки: Прокопьев А.С. на период призыва на военную службу обучался по очной форме обучения в образовательной организации, имеющей государственную аккредитацию по программе бакалавр, предоставил в военный комиссариат сведения о предоставлении ему последипломного отпуска.
Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу, что с учетом предоставленного последипломного отпуска, Прокопьев А.С. являлся студентом ВУЗа и имел право на предоставлении отсрочки до 31 августа 2020 г.
Кроме того, в заявлении военному комиссару по городу Мирный, Мирнинского Анабарского и Олекминского районов от 25 июня 2020 г. Прокопьев А.С. указывал об окончании освоения образовательной программы высшего образования к дате 31 августа 2020г., с приложением выписки из приказа о предоставлении последипломных каникул № ... от 13.05.2020.
При этом суд принимает во внимание доводы административного истца о затруднительности своевременного предоставления справки образовательного учреждения в связи с объявленными в апреле-июне 2020г. ограничительными мерами по борьбе с распространением новой короновирусной инфекции, о чем было известно призывной комиссии.
Учитывая изложенное, судебная коллегия приходит к выводу о том, что поскольку на момент принятия оспариваемого решения (25.06.2020) срок освоения административным истцом основной образовательной программы не истек (до 31.08.2020), решение призывной комиссии о призыве Прокопьева А.С. на военную службу является незаконным.
В результате незаконного решения со стороны административного ответчика по проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу были нарушены права административного истца на отсрочку от призыва на военную службу и окончания учебы в высшем учебном заведении.
В силу пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Требование административного искового заявления об отмене решения призывной комиссии Мирнинского района может считаться восстановлением нарушенного права административного истца, т.к. оспариваемое решение нарушает его права на предоставлении отсрочки от призыва на военную службу и окончание образовательной программы.
Судебная коллегия, полагает необходимым принять решение о признании обжалуемого решения призывной комиссии незаконным и отменить его.
Таким образом, вывод суда первой инстанции об отказе удовлетворении административного иска судебная коллегия находит ошибочным, он противоречит материалам дела и основан на неправильном определении обстоятельств имеющих значение для правильного разрешения дела.
В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 310 КАС РФ неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела, является основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке.
С учетом изложенного, решение суда нельзя признать законным и обоснованным, указанное решение подлежит отмене с вынесением нового решения об удовлетворении административного иска по основаниям указанным выше.
Руководствуясь ст. 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Мирнинского районного суда Республики Саха (Якутия) от 23 июля 2020 года по делу по административному иску Прокопьева А.С. к призывной комиссии Мирнинского района Республики Саха (Якутия), военному комиссариату города Мирный, Мирнинского Анабарского и Олекминского районов о признании решения призывной комиссии незаконным отменить, вынести новое решение.
Иск Прокопьева А.С. к призывной комиссии Мирнинского района Республики Саха (Якутия), военному комиссариату города Мирный, Мирнинского Анабарского и Олекминского районов о признании решения призывной комиссии незаконным удовлетворить.
Признать незаконным решение призывной комиссии города Мирный, Мирнинского Анабарского и Олекминского районов о призыве на военную службу Прокопьева А.С. от 25 июня 2020 г. № ....
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение шести месяцев.
Председательствующий В.В. Ноева
Судьи В.С. Протодьяконов
Г.А. Федорова
