Судья Швецова Н.В. Дело № 33 – 2948/18
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Якутск 20 августа 2018 года
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Федоровой Г.А., судей Топорковой С.А., Холмогорова И.К. при секретаре Васильевой Л.Э.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца на решение Алданского районного суда Республики Саха (Якутия) от 20 июня 2018 года, которым по делу по иску Кондратьевой Н.Н. к государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда РФ в Алданском улусе (районе) Республики Саха (Якутия) о зачете периода работы в качестве индивидуального предпринимателя в общий трудовой стаж, произвести перерасчет пенсии с учетом указанного периода
п о с т а н о в л е н о:
В удовлетворении исковых требований Кондратьевой Н.Н. к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Алданском улусе (районе) Республики Саха (Якутия) о зачете периода работы в общий трудовой стаж для исчисления пенсии отказать.
Заслушав доклад судьи Топорковой С.А., судебная коллегия
у с т а н о в и л а:
Кондратьева Н.Н. обратилась в суд с иском к ГУ УПФР в Алданском районе улусе (районе) РС (Я), ссылаясь на то, что 01.01.2015 г. ей назначена трудовая пенсия по возрасту. Между тем, расчет пенсии произведен без учета стажа за период с 12 февраля 1998 года по 24 ноября 2000 года в качестве индивидуального предпринимателя. Документами, подтверждающими стаж в качестве индивидуального предпринимателя, являются справка ИФНС от 14.02.2014 г. № ..., патент от 24.01.1996 г., кроме того, может быть подтвержден свидетелями Ф., В. Указала, что данный стаж необходим для перерасчета пенсии и получения статуса ветерана труда. В связи с истечением большого периода времени документы, подтверждающие оплату налогов, утрачены. Взносы в пенсионный фонд в тот период времени не вносились, т.к. законом не были предусмотрены. Просила возложить на ответчика обязанность включить в общий стаж ее работы период с 12 февраля 1998 года по 24 ноября 2000 года в качестве индивидуального предпринимателя и произвести перерасчет пенсии с учетом указанного периода.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
Не согласившись с указанным решением, истец обратилась с апелляционной жалобой об отмене решения суда и принятии нового решения об удовлетворении иска, ссылаясь на то, что судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела. В обоснование жалобы привела доводы, аналогичные по иску. В дополнение указала, что в судебное заседание истцом был представлен патент от 03.03.1998г., квитанцию об уплате указанного патента, заключение Алданского финансового управления о возврате переплаты от 25.06.1998 г., что является подтверждением уплаты страховых взносов. Стаж в качестве ИП был подтвержден также свидетельскими показаниями Ф., В.
Истец и представитель ответчика о месте и времени судебного заседания надлежаще извещены, о причинах неявки в суд апелляционной инстанции не сообщили.
В силу ч. 1 ст. 327, ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела в суде апелляционной инстанции. Учитывая изложенное, судебная коллегия считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие сторон.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Судом установлено, что решением ГУ УПФ РФ в Алданском районе PC (Я) от 13 февраля 2015 года Кондратьевой Н.Н. на основании ее личного заявления от 15 декабря 2014 года назначена трудовая пенсия по старости с 01 января 2015 года (л.д. 44-45).
При этом период регистрации с 12.02.1998 г. по 24.11.2000 г. в качестве индивидуального предпринимателя не был включен в общий трудовой стаж, ввиду отсутствия доказательств уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Как усматривается из материалов дела, указанное решение ответчика истцом при назначении пенсии не оспорено, ходатайств о направлении пенсионным органом запросов в компетентные органы не заявлялось, в связи с чем указанное решение пенсионного органа о назначении истцу трудовой пенсии по старости и произведенный расчет размера пенсии на основании представленных истцом документов, судебная коллегия находит законным и обоснованным.
Между тем, истец не согласна с решением ответчика о не включении в ее общий трудовой стаж указанного периода, в связи с чем просила обязать ответчика включить указанный период в общий трудовой стаж и произвести перерасчет пенсии.
Из материалов дела установлено, что до обращения с иском в суд истец не обращалась к ответчику с заявлением о включении периода регистрации в качестве ИП в общий трудовой стаж истца и перерасчете пенсии в связи с указанными обстоятельствами.
Ходатайств от представителя ответчика при рассмотрении дела о пропуске истцом срока исковой давности по оспариванию решения пенсионного органа не заявлено.
Согласно п. 2 ст. 199 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.
Следовательно, иск Кондратьевой Н.Н. правомерно рассмотрен судом по существу с принятием решения об отказе в удовлетворении иска ввиду отсутствия допустимых и достоверных доказательств.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 28.12.2014 г. N 400 "О страховых пенсиях" под страховом стажем следует понимать учитываемую при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарную продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
Согласно ст. 11 указанного закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Определяя в Федеральном законе от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" круг лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование (застрахованные лица), законодатель включил в их число граждан, самостоятельно обеспечивающих себя работой, в том числе индивидуальных предпринимателей, и закрепил, что они одновременно являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию и обязаны уплачивать в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации страховые взносы (пп. 2 п. 1 ст. 6, п. 1 ст. 7, п. 2 ст. 14).
В силу п. 2 ст. 29 N 173-ФЗ Закона при применении настоящего Федерального закона уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место в период до вступления в силу настоящего Федерального закона (до 01.01.2002), приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно подп. «б» п. 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 г. N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" к уплате страховых взносов при применении настоящих Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (далее - обязательные платежи). При этом уплата обязательных платежей подтверждается: страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 г. и с 1 января 2002 г. - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации.
Таким образом, положения действующего законодательства, регулирующего спорное правоотношение, возможность учета предпринимательской деятельности в страховой стаж ставят в зависимость от уплаты гражданином страховых взносов именно в период осуществления этой деятельности. При этом законодатель определил перечень документов, подтверждающих уплату таких взносов.
Судом первой инстанции установлено, что на основании распоряжения главы администрации Алданского улуса от 02.02.1998 г. № ...-р Кондратьева Н.Н. зарегистрирована в качестве предпринимателя без образования юридического лица, осуществляющего торгово-закупочную деятельность в розницу (л.д. 28).
Из информации ИФНС по Алданскому району РС (Я) от 14.02.2014 г. № ... подтверждается, что истец в период с 12.02.1998 г. по 24.11.2000 г. была зарегистрирована в качестве ИП, регистрационный номер № ... (л.д. 13).
Из представленной на запрос суда справки ИФНС России по Алданскому району РС (Я) от 24.05.2018 г. № ... усматривается, что инспекция не располагает сведениями об уплаченных Кондратьевой Н.Н. налогах за период с 1998-2000 годы (л.д. 20).
Из сведений из лицевого счета застрахованного лица Кондратьевой Н.Н. от 15.12.2014 г. судом установлено, что сведения об уплате обязательных платежей за оспариваемый период отсутствуют (л.д. 63-68).
В подтверждение указанных в иске доводов истец представила копию патента серии АО 14 № ... от 03.03.1998 г. выданного налоговой инспекцией по Алданскому улусу, из содержания которого установлено, что Кондратьева Н.Н. с 11.02.1998 г. по 31.03.1998 г. имеет право применять упрощенную систему налогообложения, учета и отчетности по торгово-закупочной деятельности в розницу. Годовая стоимость патента составляет 909,11 руб., который оплачен истцом, что подтверждается квитанцией об уплате от 03.03.1998 г. (л.д. 7, 12). Кроме того, представила заключение Алданского финансового управления № ... от 25.06.1998 г. о взаимозачете дотации из бюджета в размере 3 400 руб. ввиду переплаты по налогу (л.д. 8).
Федеральным законом Российской Федерации от 29.12.1995 г. N 222-ФЗ "Об упрощенной системе налогообложения, учета и отчетности для субъектов малого предпринимательства" для деятельности индивидуальных предпринимателей была введена упрощенная система налогообложения деятельности. Официальным документом, удостоверяющим право пользования упрощенной системой налогообложения, является патент, выдаваемый налоговыми органами, сроком на один календарный год. Годовая стоимость патента является фиксированным платежом, замещающим уплату единого налога на доход за отчетный период.
В Постановлении Минтруда Российской Федерации от 24.08.2000 г. N 62 "Об утверждении разъяснения "О некоторых вопросах пенсионного обеспечения индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения" (вместе с разъяснением Минтруда Российской Федерации от 24.08.2000 г. N 10), указано, что время осуществления предпринимательской деятельности, в течение которого индивидуальными предпринимателями уплачивалась стоимость патента, за периоды после регистрации в качестве застрахованного лица согласно Закону от 01.04.1996 г. включается в общий трудовой стаж на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, представляемых органами Пенсионного фонда Российской Федерации.
Из правовой позиции, содержащейся в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 04.12.2007 г. N 950-О-О, следует, что, гарантируя права застрахованных лиц (работников), законодатель установил правило, согласно которому неуплата работодателями взносов на государственное социальное страхование не лишает работников права на обеспечение за счет средств государственного страхования, а значит на пенсию (ст. 237 КЗоТ РФ в редакции Закона РФ от 25.09.1992 N 3543-1). Однако это правило не распространяется на лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой (индивидуальные предприниматели, адвокаты, главы фермерских хозяйств и т.п.), осуществляющих свободно избранную ими деятельность на основе частной собственности на свой страх и риск, которые уплачивают страховые взносы сами за себя, - в силу требований ст. 89 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" в общий трудовой стаж им засчитывались лишь те периоды, за которые они производили уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно Положению о порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в РСФСР, утвержденному Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04 октября 1991 года N 190, действовавшему до 01 января 2002 года, время работы лиц, занимавшихся индивидуальной трудовой деятельностью, имевших регистрационные удостоверения или патенты, выданные исполкомами местных Советов народных депутатов, устанавливается по справкам финансовых органов об уплате ими налогов с доходов, получаемых от этой деятельности. Время работы лиц, занимавшихся трудовой деятельностью на условиях индивидуальной или групповой аренды, устанавливается по справкам государственного фонда социального страхования. С 1 января 1991 года время работы лиц, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью, а также лиц, занимающихся трудовой деятельностью на условиях индивидуальной или групповой аренды, устанавливается по справкам об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РСФСР.
В соответствии с абз. 2 п. 4 Порядка уплаты страховых взносов работодателями и гражданами в Пенсионный фонд Российской Федерации (России), утвержденного Постановлением Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 года N 2122-1, действовавшего до 01 января 2001 года, лица, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью, уплачивают страховые взносы с тех видов доходов и в те сроки, которые определены для этой категории работающих граждан законодательством Российской Федерации о подоходном налоге с физических лиц.
В силу п. 63 Инструкции о порядке уплаты страховых взносов работодателями и гражданами в Пенсионный Фонд России, утвержденной Постановлением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 11 ноября 1994 года N 258, платежи осуществляются по безналичному расчету либо наличными средствами на счет ПФР по месту регистрации в качестве плательщика взносов.
В соответствии с п. 67 Инструкции плательщики взносов обязаны вести учет расчетов по средствам ПФР.
Вступивший в законную силу с 01 января 1997 года Федеральный закон "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" также возложил обязанность на индивидуальных предпринимателей производить самостоятельно оплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
На основании вышеизложенного и в соответствии со статьями 14, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истец при рассмотрении настоящего спора обязан представить доказательства уплаты страховых взносов в спорные периоды.
Исследовав представленные сторонами доказательства, суд пришел к правильному выводу о том, что представленные истцом в обоснование исковых требований доказательства, в том числе и свидетельские показания в их совокупности не могут подтверждать факт уплаты Кондратьевой Н.Н. страховых взносов в спорные периоды осуществления предпринимательской деятельности.
Следовательно, доводы жалобы о том, что применение упрощенной системы налогообложения, учета и отчетности индивидуальными предпринимателями предусматривает замену уплаты установленного законодательством РФ подоходного налога на доход, полученный от осуществляемой предпринимательской деятельности, уплатой стоимости патента на занятие данной деятельностью (далее - патент), а также о том, что со дня введения единого налога с плательщиков этого налога не взимаются платежи в государственные внебюджетные фонды, судебной коллегией отклоняются, поскольку сводятся к неправильному толкованию норм пенсионного законодательства и не содержат сведений, которые могли бы повлечь отмену решения суда, поэтому во внимание судебной коллегией не принимаются.
Следует иметь в виду, что уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место в период до вступления в силу Федерального закона N 173-ФЗ, приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (пункт 2 статьи 29 Федерального закона N 173-ФЗ).
Пунктом 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" предусмотрено, что неуплата страховых взносов физическими лицами, являющимися страхователями (к примеру, индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, главы фермерских хозяйств), исключает возможность включения в страховой стаж этих лиц периодов деятельности, за которые ими не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Вместе с тем, Верховный Суд Российской Федерации разъяснил, что неуплата страховых взносов физическими лицами, являющимися страхователями (к примеру, индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, главы фермерских хозяйств), исключает возможность включения в страховой стаж этих лиц периодов деятельности, за которые ими не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (абз. 3 п. 9 Постановления).
Следовательно, такое регулирование не может рассматриваться как нарушающее права указанных лиц, поскольку иной подход приводил бы к тому, что подтверждением общего трудового стажа являлось бы лишь наличие статуса индивидуального предпринимателя, что противоречило бы принципам пенсионного страхования.
Довод апелляционной жалобы о том, что на ответчике лежит обязанность по доказыванию неуплаты истицей налогов в период осуществления предпринимательской деятельности противоречит положениям ст. 56 ГПК РФ, в связи с чем, не может быть принят судебной коллегией во внимание.
Таким образом, правоотношения сторон и закон, подлежащий применению определены судом правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела установлены на основании представленных доказательств, оценка которым дана с соблюдением требований ст. 67 ГПК РФ, подробно изложена в мотивировочной части решения, в связи с чем доводы апелляционной жалобы по существу рассмотренного спора, не могут повлиять на правильность выводов суда первой инстанции о пропуске истцом срока для обращения в суд и не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, к отмене состоявшегося судебного решения.
Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
о п р е д е л и л а:
Решение Алданского районного суда Республики Саха (Якутия) от 20 июня 2018 года по делу по иску Кондратьевой Н.Н. к государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда РФ в Алданском улусе (районе) Республики Саха (Якутия) о зачете периода работы в качестве индивидуального предпринимателя в общий трудовой стаж, произвести перерасчет пенсии с учетом указанного периода о с т а в и т ь б е з и з м е н е н и я, апелляционную жалобу – б е з у д о в л е т в о р е н и я.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий: Г.А. Федорова
Судьи: И.К. Холмогоров
С.А. Топоркова
