Дело №2а-2718/2022 Дело №33а-2481/2022
Судья Кузьмина М.А.
Апелляционное определение
город Якутск 20 июля 2022 года
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Оконешниковой М.М., судей Дьяконовой З.С., Смирниковой В.Г., при секретаре Кузьминовой А.К.,
рассмотрела в открытом судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи дело по апелляционной жалобе заинтересованного лица Перфилова Ю.В. на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 11 апреля 2022 года по административному делу по административному иску общества с ограниченной ответственностью «СГК-1» к Государственной инспекции труда в Республике Саха (Якутия) о признании незаконным решения по жалобе и акта проверки,
Заслушав доклад судьи Смирниковой В.Г., заслушав объяснения представителя административного истца Калыш А.Н., представителя административного ответчика по доверенности Местниковой С.А., судебная коллегия
установила:
Общество с ограниченной ответственностью «СГК-1» (далее – ООО «СГК-1») обратилось в суд с административным иском к Государственной инспекции труда в Республике Саха (Якутия) о признании незаконными решения от 27 января 2022 года № ... по жалобе ООО «СГК-1» на акт от 08 декабря 2021 года № ...-ОБ/12-6540-И/74-145 и акта проверки от 8 декабря 2021 года № ...-ОБ/12-6540-И/74-145, взыскании судебных расходов по уплате государственной пошлины.
В обоснование административного иска указано, что административным ответчиком административному истцу предписано устранить нарушения трудового законодательства на основании акта проверки от 08 декабря 2021 г., по жалобе административного истца из акта проверки был исключен один пункт, однако в части остальных пунктов данный акт оставлен решение административного ответчика без изменения. Ссылаясь на нарушение своих прав и законных интересов, административный истец просил признать незаконным и отменить решение Государственной инспекции труда в Республике Саха (Якутия) от 27 января 2022 г. № ... об устранении нарушений трудового законодательства в полном объеме, признать незаконным в полном объеме акт проверки от 08 декабря 2021 г. № ...-ОБ/12-6540-И/74-145, взыскать с административного ответчика расходы по уплате государственной пошлины в размере 2 000 руб.
Определением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 29 марта 2022 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Перфилов Ю.В..
Решением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 11 апреля 2022 года решение Государственной инспекции труда в Республике Саха (Якутия) от 27 января 2022 г. № ... по жалобе общества с ограниченной ответственностью «СГК-1» и акт проверки Государственной инспекции труда в Республике Саха (Якутия) от 08 декабря 2021 года № ...-ОБ/12-6540-И/74-145 в части указания в данном акте проверки на нарушение ст. 68 Трудового кодекса Российской Федерации (не ознакомление работодателем работника под роспись с правилами внутреннего трудового распорядка, иными локальными нормативными правовыми актами, непосредственно связанными с трудовой деятельностью работника, коллективным договором), а также на нарушение ст. 62 Трудового кодекса Российской Федерации (не выдача работнику расчетных листков) признано незаконным; в остальной части административного иска отказано.
Определением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 3 июня 2022 года исправлена описка в вводной части решения Якутского городского суда РС (Я), указана верная дата вынесения 11 апреля 2022 года.
Не согласившись с решением суда, заинтересованное лицо Перфилов Ю.В. обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить или изменить судебный акт и вынести новое решение. В обоснование жалобы указано, что расчетный листок работодатель обязан был выдать ему при выплате заработной платы независимо от того, просил об этом или нет, а при увольнении обязан выдать при окончательном расчете. Считает, что выводы суда не соответствуют материалам дела.
В возражении на апелляционную жалобу представитель административного ответчика по доверенности Местникова С.А. просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
В возражении на апелляционную жалобу представитель административного истца по доверенности Калыш А.Н. просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
В отзыве на возражения административного ответчика заинтересованное лицо указывает, что в материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие его согласие на рассылку расчетных листков его заработной платы.
В суд заинтересованное лицо Перфилов Ю.В. не явился, извещен о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы.
Информация о дате, времени и месте рассмотрения дела размещена своевременно в установленном пункте 2 части 1 статей 14, 15 Федерального закона от 22.12.2008 №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» порядке на сайте Верховного Суда Республики Саха (Якутия) (vs.jak.sudrf.ru раздел «Судебное делопроизводство»).
При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.
В соответствии со статьей 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителей сторон, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с частью 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела, недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела, несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела, нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Таких нарушений при рассмотрении настоящего дела судом первой инстанции допущено не было.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.
В соответствии со статьей 2 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ), исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, одним из основных принципов правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признается обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное существование человека для него самого и его семьи.
В соответствии со статьей 352 ТК РФ каждый имеет право защищать свои трудовые права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Одним из основных способов защиты трудовых прав и свобод является государственный контроль (надзор) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
Согласно части 1 статьи 353 и части 1 статьи 354 названного кодекса федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, осуществляется федеральной инспекцией труда.
Из обстоятельств дела следует, что на основании решения о проведении документарной проверки от 24 ноября 2021 года Государственной инспекцией труда в Республике Саха (Якутия) была проведена внеплановая документарная проверка в отношении ООО «СГК-1», основанием которой явилось обращение гражданина Перфилова Ю.В. о нарушении его трудовых прав работодателем ООО «СГК-1».
По результатам проверки составлен акт № ...-ОБ/12-6540-И/74-145 от 08 декабря 2021 года, в котором указано, что в действиях ООО «СГК-1» выявлены нарушения трудового законодательства, в том числе несоблюдение срока выдачи расчетного листка, что привело к нарушению прав и законных интересов работника.
8 декабря 2021 года Государственной инспекцией труда в Республике Саха (Якутия) ООО «СГК-1» выдано предписание № ...-ОБ/12-6541-И/74-145 об устранении выявленных нарушений.
В данном предписании указано, что с целью устранения нарушений, указанных в акте проверки, ООО «СГК-1» в срок до 22 декабря 2021 года обязано в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 3 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» от 29.12.2006 №255-ФЗ, статьей 62 Трудового кодекса Российской Федерации выплатить 3 дня временной нетрудоспособности согласно листку временной нетрудоспособности № ...; выдать работнику расчетные листки за сентябрь, октябрь, ноябрь 2021 года, приказ о приеме на работу, трудовой договор, справку по форме 2-НДФЛ.
Не согласившись с актом проверки, ООО «СГК-1» обратилось в адрес руководителя Государственной инспекции труда в Республике Саха (Якутия) с жалобой.
Решением № ... от 27 января 2022 года руководителя Государственной инспекции труда в Республике Саха (Якутия) из акта проверки № ...-ОБ/12-6540-И/74-145 от 08 декабря 2021 года исключено заключение должностного лица Государственной инспекции труда в Республике Саха (Якутия) о выдачи расчетных листков по начислению заработной платы два раза в месяц, в остальной части акт проверки оставлен без изменения.
Из обстоятельств дела усматривается, что Перфилов Ю.В. состоял в трудовых правоотношениях с ООО «СГК-1» в должности ******** Строительно – монтажного управления КС-3 «Амгинская» обособленного подразделения «Алдан». На основании приказа от 17 октября 2021 года № ...-у трудовой договор прекращен по пункту 3 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что Перфилов Ю.В. обращался в ООО «СГК-1» путем направления электронного обращения 09 ноября 2021 года, в котором просил отправить ему расчетные листки электронной почтой.
Согласно ч. 1 ст. 62 Трудового кодекса Российской Федерации по письменному заявлению работника работодатель обязан не позднее трех рабочих дней со дня подачи этого заявления выдать работнику копии документов, связанных с работой (копии приказа о приеме на работу, приказов о переводах на другую работу, приказа об увольнении с работы; выписки из трудовой книжки (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом, иным федеральным законом трудовая книжка на работника не ведется); справки о заработной плате, о начисленных и фактически уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование, о периоде работы у данного работодателя и другое). Копии документов, связанных с работой, должны быть заверены надлежащим образом и предоставляться работнику безвозмездно.
Суд первой инстанции в постановленном решении обоснованно указал на тот факт, что ООО «СГК-1» заинтересованному лицу дан ответ на его обращение, истребованные расчетные листки были высланы по указанному Перфиловым Ю.В. адресу электронной почты, что следует из скриншота программы 1С ЗУП и его ответного письма от 26 ноября 2021 года.
Суд первой инстанции дал надлежащую правовую оценку всем юридически значимым обстоятельствам по делу, неправильного применения норм материального права, нарушений норм процессуального права, которые бы влекли отмену в апелляционном порядке судебного акта, принятого по настоящему административному делу, не допущено.
Фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом первой инстанции на основании полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств с учетом всех доводов и возражений участвующих в деле лиц, а окончательные выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, в связи с чем, у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для отмены либо изменения принятого по делу судебного акта, предусмотренные статьей 310 КАС РФ.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 308- 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 11 апреля 2022 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Апелляционное определение может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течение 6 месяцев через суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи
Апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 21 июля 2022 года
