Судья: Кузьмина М.А. Дело № 33а-2425/2019
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Якутск 17 июля 2019 г.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего Оконешниковой М.М., судей Никодимова А.В., Дьяконовой З.С.,
при секретаре Семеновой Л.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе административного ответчика на решение Якутского городского суда РС(Я) от 06 мая 2019 года, которым по делу по административному исковому заявлению Зданович А.М., Зданович И.М., Зданович Р.А., Зданович Б.М. Зданович И.М. к Департаменту имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска о признании отказа в перераспределении земельного участка,
постановлено:
Признать незаконным отказ Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска Здановичу А.М., Здановичу И.М., Здановичу Р.А., Здановичу Б.М., Здановичу И.М. в перераспределении принадлежащего на праве общей долевой собственности земельного участка с кадастровым номером № ..., расположенного по адресу: г.Якутск, .........., выраженный в уведомлении от 23 марта 2019 г. № ...-ДИЗО/19.
Обязать Департамент имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска в установленные действующими нормативными правовыми актами порядке и сроки повторно рассмотреть заявление собственников земельного участка с кадастровым номером № ..., расположенного по адресу: .................... от 11 декабря 2018 г. с входящим номером № ... соглашение о перераспределении данного земельного участка.
Заслушав доклад судьи Дьяконовой З.С., пояснения административного истца Зданович Б.М., его представителя Рафаилова А.Н., истца Зданович А.М., представителя истца Зданович Р.А. – Зданович Е.В., представителя ОА г. Якутска Ощепковой Ю.В., изучив материалы дела, судебная коллегия
установила:
Истцы обратились в суд с вышеуказанным иском к ДИЗО ОА г. Якутска, в обоснование указав, что они являются собственниками земельного участка с кадастровым номером 14:36:108040:216, площадью 800 кв.м., расположенного по адресу: г.Якутск, СОТ «Речевик». На обращение о перераспределении земельного участка по данному адресу 23 марта 2019 ДИЗО ОА г.Якутска сообщил об отказе с указанием, что Управлением муниципального контроля ОА г. Якутска выявлены признаки самовольного занятия испрашиваемого земельного участка, в связи с чем в адрес правого департамента ОАг. Якутска направлена информация для подачи иска в суд об освобождении самовольно занятого земельного участка. Зданович не согласились с отказом в перераспределении земельных участков и обратились в суд с данным иском. Считают, что отказ является незаконным.
06.05.2019 судом постановлено указанное выше решение, на которое административным ответчиком подана апелляционная жалоба.
В апелляционной жалобе административный ответчик ссылается на то, что суд первой инстанции неправильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела. Указывает, что на земельном участке, на который возникает право частной собственности, в результате перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности и земель, находящихся в муниципальной собственности, будут расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в собственности других граждан или юридических лиц. Указанное обстоятельство является основанием для отказа в заключении соглашения о перераспределении земельных участков по подпункту 3 пункта 2.17.1 Административного регламента предоставлении Окружной администрацией города Якутска муниципальной услуги «Заключение соглашений о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, или государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в частной собственности». Ссылается также на то, что испрашиваемый земельный участок расположен в зоне, в отношении которого установлено ограничение: лесохозяйственный регламент лесных насаждений. Кроме того, указывает, что в результате перераспределения площадь земельного участка будет составлять ******** кв.м., тогда как предельный максимальный размер земельного участка под ИЖС составляет 1200 кв.м. Просит решение суда отменить, в удовлетворении искового заявления отказать.
Судебная коллегия, заслушав объяснения участников процесса, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения, приходит к следующему.
Частью 1 статьи 308 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Пунктом 3 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если административное дело было рассмотрено судом в незаконном составе, или если административное дело рассмотрено в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, или если судом был разрешен вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.
В данном случае судебная коллегия усматривает основания для направления дела в суд первой инстанции, поскольку оспариваемым решением разрешен вопрос о правах лица, не привлеченного к участию в деле.
Так, с административным исковым заявлением в суд обратились Зданович Б.М., Зданович И.М., Зданович А.М. и Зданович Р.А..
Зданович И.М. в суд с иском не обращался и не просил признать отказ Окружной администрации г. Якутска незаконным. В материалах дела отсутствуют данные о вступлении в дело в качестве истца Зданович И.М., также как нет данных о том, что кто-либо из истцов уполномочен действовать от его имени и в его интересах, в том числе на подписание и подачу искового заявления.
Между тем, в резолютивной части решения суда указано: «Признать незаконным отказ Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска Здановичу А.М., Здановичу И.М., Здановичу Р.А., Здановичу Б.М., Здановичу И.М. в перераспределении принадлежащего на праве общей долевой собственности земельного участка с кадастровым номером № ..., расположенного по адресу: .......... выраженный в уведомлении от 23 марта 2019 г. № ...-ДИЗО/19.
Таким образом, судом разрешен вопрос о правах Зданович И.М., который в суд не обращался и не оспаривал отказ ОА г. Якутска в перераспределении земельного участка.
При указанных обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда и направлении дела на новое рассмотрение в тот же суд.
Руководствуясь ст.ст. 308 - 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Якутского городского суда РС(Я) от 6 мая 2019 года по делу по административному исковому заявлению Зданович А.М., Зданович И.М., Зданович Р.А., Зданович Б.М., Зданович И.М. к Департаменту имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска о признании отказа в перераспределении земельного участка, отменить, дело направить в Якутский городской суд на новое рассмотрение.
Председательствующий: М.М. Оконешникова
Судьи М.К. Матвеева
З.С. Дьяконова
