дело № 2-1415/2020
судья Филиппов О.Д. дело № 33-3719/2021
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Якутск 15 ноября 2021 года
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Бережновой О.Н., судей Местниковой С.А., Холмогорова И.К., при секретаре Колочевой К.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе истца на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 27 февраля 2020 года по иску ФИО1 к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Саха (Якутия) о взыскании денежной компенсации за проезд в отпуск и обратно, компенсации за задержку выплаты незаконно взысканной денежной суммы, компенсации морального вреда, которым
ПОСТАНОВЛЕНО:
исковое заявление ФИО1 к ФГКУ «5 отряд ФПС по Республике Саха (Якутия)» о взыскании денежной компенсации за проезд в отпуск и обратно в размере 48555 руб. 64 коп., компенсации за задержку выплаты в размере 3352,03 руб., незаконно взысканной денежной суммы в размере 10 999 руб., компенсации морального вреда в размере 200 000 рублей оставить без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Холмогорова И.К., объяснения представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
ФИО1 обратилась в суд с иском к федеральному государственному казенному учреждению "5 отряд федеральной противопожарной службы по Республике Саха (Якутия)" (далее - ФГКУ "5 отряд федеральной противопожарной службы по Республике Саха (Якутия)") и с учетом заявления об уточнении исковых требований просила возместить расходы, связанные с проездом ее и члена семьи - несовершеннолетнего сына Л. к месту проведения отпуска и обратно, в размере 48 555 руб. 64 коп., взыскать компенсацию за задержку выплаты денежных средств в размере 3352 руб. 03 коп., возвратить денежные средства в счет оплаты отпуска в размере 10 999 руб. и компенсацию морального вреда в размере 200 000 руб.
В обоснование заявленных требований ФИО1 указала, что она проходила службу в федеральной противопожарной службе в должности ******** ФГКУ "5 отряд федеральной противопожарной службы по Республике Саха (Якутия)".
Приказом ФГКУ "5 отряд федеральной противопожарной службы по Республике Саха (Якутия)" от 21 июня 2019 г. ФИО1 предоставлены основной отпуск за 2019 год, дополнительный отпуск за стаж службы в федеральной противопожарной службе, время на проезд к месту проведения отпуска и обратно продолжительностью 15 календарных дней с 4 июля по 21 сентября 2019 г.
В сентябре 2019 г. ФИО1 с целью возмещения расходов, связанных с проездом к месту проведения отпуска и обратно, были сданы в бухгалтерию ФГКУ "5 отряд федеральной противопожарной службы по Республике Саха (Якутия)" авансовый отчет с приложением отпускного билета и проездные документы, однако в возмещении названных расходов ей ФГКУ "5 отряд федеральной противопожарной службы по Республике Саха (Якутия)" было отказано.
Приказом заместителя начальника ФГКУ "5 отряд федеральной противопожарной службы по Республике Саха (Якутия)" от 20 сентября 2019 г. контракт с ФИО1 расторгнут и она уволена со службы в федеральной противопожарной службе по пункту 4 части 2 статьи 83 Федерального закона от 23 мая 2016 г. N 141-ФЗ "О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии).
При увольнении ФГКУ "5 отряд федеральной противопожарной службы по Республике Саха (Якутия)" с ФИО1 неправомерно была удержана денежная сумма 10 999 руб. как неосновательно начисленная ей оплата отпуска, поскольку с требованием о возврате этой суммы к ней никто не обращался и она своего согласия на возврат денежных средств не давала.
Определением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 12 февраля 2020 года отказано в удовлетворении ходатайства представителя истца о замене ненадлежащего ответчика Федерального государственного казенного учреждения «5 отряд Федеральной противопожарной службы по Республике Саха (Якутия)» на Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
Судом вынесено вышеуказанное решение.
С данным решением не согласилась истец ФИО1 и подала апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение суда, принять новое решение об удовлетворении иска в полном объеме, указывая, что суд при принятии решения неправильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 19 октября 2020 г. решение суда первой инстанции отменено. Прекращено производство по делу по иску ФИО1 к ФГКУ "5 отряд федеральной противопожарной службы по Республике Саха (Якутия)" о возмещении расходов, связанных с проездом к месту проведения отпуска и обратно, взыскании компенсации за задержку выплаты денежных средств, возврате денежных средств в счет оплаты отпуска, компенсации морального вреда.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 28 января 2021 г. судебное постановление суда апелляционной инстанции оставлено без изменения.
Определением Верховного Суда Российской Федерации от 04 октября 2021 года апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 19 октября 2020 г. и определение судебной коллегии по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 28 января 2021 г. по делу отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции - судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия).
Истец ФИО1 надлежащим образом извещена и месте и времени судебного заседания в суд не явилась, о причине неявки не известила, не ходатайствовала об отложении судебного заседания, в связи с чем суд апелляционной инстанции на основании ч. 3 ст. 167, ч. 1 ст. 327 ГПК РФ приходит к выводу о рассмотрении дела в отсутствие указанного лица.
Проверив материалы дела, законность и обоснованность решения суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражение на нее, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, судебная коллегия приходит к следующему.
Определением Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 15 ноября 2021 года, с учетом позиции Верховного Суда Российской Федерации, произведена замена ответчика ФГКУ "5 отряд федеральной противопожарной службы по Республике Саха (Якутия)" на правопреемника Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Саха (Якутия) (далее - ГУ МЧС РФ по РС (Я))
В силу ч. 6 ст. 3 Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотруднику, проходящему службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, или в организациях, учреждениях и органах, дислоцированных в субъекте Российской Федерации, входящем в Уральский, Сибирский или Дальневосточный федеральный округ, либо за пределами территории Российской Федерации, а также одному из членов его семьи оплачивается стоимость проезда к месту проведения основного (каникулярного) отпуска по территории (в пределах) Российской Федерации и обратно один раз в год, если иное не предусмотрено федеральными законами либо нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации. Порядок оплаты проезда сотрудника и члена его семьи устанавливается руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники.
Из пункта 27 Порядка возмещения (оплаты) расходов, связанных с проездом и перевозкой личного имущества, военнослужащим спасательных воинских формирований МЧС России, сотрудникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и членам их семей, а также выплаты денежной компенсации (возмещения) расходов, связанных с оплатой проезда, членам семьи и родителям погибшего (умершего) военнослужащего спасательного воинского формирования МЧС России, сотрудника федеральной противопожарной службы Государственной противопожарнойслужбы, утвержденного приказом МЧС России от 26.03.2013 N 200 (далее - Порядка от 26 марта 2013 г. N 200), следует, что оплата расходов, связанных с проездом военнослужащих, сотрудников и членов их семей, производится как перед совершением поездки путем выдачи аванса на приобретение билетов для проезда (далее - аванс), так и путем возмещения понесенных расходов после совершения поездки.
В п. 6.1 Порядка от 26 марта 2013 г. N 200 возмещение расходов, связанных с проездом к месту проведения отпуска и обратно на личном транспорте, производится только при совместном следовании военнослужащего, сотрудника и членов его семьи, имеющих право на оплату стоимости проезда к месту проведения отпуска и обратно.
Возмещение расходов производится на основании рапорта военнослужащего, сотрудника, копий документов, подтверждающих право собственности на личный транспорт, на котором осуществлялась поездка, при документальном подтверждении пребывания военнослужащего, сотрудника и членов его семьи в месте проведения отпуска.
Расходы возмещаются по фактическим затратам, согласно предъявленным контрольно-кассовым чекам автозаправочных станций по пути следования, но не более стоимости проезда, рассчитанной исходя из средней стоимости одного литра топлива (среднего арифметического стоимостей одного литра топлива, указанных в предоставленных контрольно-кассовых чеках автозаправочных станций по маршруту следования), протяженности кратчайшего маршрута следования от места военной службы (службы) к месту проведения отпуска по территории (в пределах) Российской Федерации и обратно, и расхода топлива 9 литров (для автомобилей с установленным газобаллонным оборудованием 12 литров) на 100 километров пробега.
При проезде к месту проведения отпуска на личном транспорте военнослужащий, сотрудник не ранее, чем за 2 суток до убытия к месту проведения отпуска и не позднее чем 2 суток после возвращения, обязан предоставить свой личный автотранспорт для уточнения показаний спидометра.
Должностное лицо, ответственное за учет и проверку правомерности использования социальных гарантий, делает отметку в отпускном удостоверении (билете), с указанием показаний спидометра, фамилии и инициалов, подписи и даты осмотра спидометра.
При возмещении военнослужащему, сотруднику расходов, связанных с проездом к месту проведения отпуска и обратно на личном транспорте, возмещение расходов, связанных с проездом к месту проведения отпуска и обратно, членам его семьи за текущий год не производится.
В соответствии с частью 3 п. 22. Порядка право на возмещение (оплату) стоимости проезда к месту проведения отпуска и обратно членов семьи военнослужащего, сотрудника, не зависит от места проведения отпуска и совместного или раздельного следования военнослужащего, сотрудника и членов их семей, имеющих право на возмещение таких расходов, за исключением случаев проезда к месту проведения отпуска и обратно на личном транспорте.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ФИО1 проходила службу в федеральной противопожарной службе в должности ******** ФГКУ "5 отряд федеральной противопожарной службы по Республике Саха (Якутия)".
13.06.2019 истец ФИО1 подала рапорт на имя начальника ФГКУ «5 отряд ФПС по РС (Я)» А. на основной и дополнительный отпуска за 2019 год с предоставлением проезда за 2019 год к месту проведения отпуска на личном автомобиле ей и члену ее семьи Л. по маршруту: .......... – .......... – .......... – ...........
Приказом ФГКУ "5 отряд федеральной противопожарной службы по Республике Саха (Якутия)" № ... от 21 июня 2019 г. ФИО1 предоставлены с 4 июля по 21 сентября 2019 г. основной отпуск за 2019 год, дополнительный отпуск за стаж службы в федеральной противопожарной службе, а также время на проезд к месту проведения отпуска и обратно.
Приказом заместителя начальника ФГКУ "5 отряд федеральной противопожарной службы по Республике Саха (Якутия)" от 20 сентября 2019 г. контракт с ФИО1 расторгнут и она уволена со службы в федеральной противопожарной службе по пункту 4 части 2 статьи 83 Федерального закона от 23 мая 2016 г. N 141-ФЗ "О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии).
В сентябре 2019 г. с целью возмещения расходов, связанных с проездом к месту проведения отпуска и обратно, ФИО1 в бухгалтерию ФГКУ "5 отряд федеральной противопожарной службы по Республике Саха (Якутия)" были сданы авансовый отчет с приложением отпускного билета и проездные документы, в том числе на члена семьи - сына Л. копии авиабилетов № ... от 22.04.2019.
ФГКУ "5 отряд федеральной противопожарной службы по Республике Саха (Якутия)" ей было отказано в возмещении таких расходов в связи с отсутствием оснований, предусмотренных Порядкомот 26 марта 2013 г. N 200.
Из сопроводительного письма № ... от 13.11.2019 следует, что в соответствии с требованиями приказов МЧС России от 26.03.2013 № ... и от 03.12.2018 № ... для получения возмещения расходов, связанных с проездом на личном транспорте, ФИО1 не позднее чем 2 суток после возвращения была обязана предоставить свой личный автотранспорт для уточнения показаний спидометра должностному лицу ФГКУ «ФГКУ «5 отряд ФПС по РС (Я)», ответственному за учет и проверку правомерности использования социальных гарантий, данная обязанность ею не была выполнена, в связи с чем на сегодняшний день порядок возмещения расходов, связанных с проездом и перевозкой личного имущества, установленный приказами МЧС России от 26.03.2013 № ... и от 03.12.2018 № ..., ФИО1 не соблюден, автомобиль на осмотр не предоставлен, показания спидометра не уточнены, в связи с чем отсутствуют основания для получения возмещения расходов, связанных с проездом на личном транспорте ФИО1
Таким образом, надлежащим образом оформленного и принятого работодателем авансового отчета истца по расходам на проезд в отпуск за 2019 год в материалах дела отсутствует.
26 сентября 2019 г. Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России) издан приказ N 524 (далее - приказ МЧС России от 26 сентября 2019 г. N 524) о ликвидации учреждений, находящихся в ведении МЧС России, расположенных в том числе в Республике Саха (Якутия), и об установлении правопреемников ликвидируемых учреждений согласно приложению N 1 к этому приказу (пункт 1 приказа МЧС России от 26 сентября 2019 г. N 524).
В приложении N 1 к приказу МЧС России от 26 сентября 2019 г. N 524 в числе ликвидируемых учреждений поименовано ФГКУ "5 отряд федеральной противопожарной службы по Республике Саха (Якутия)", его правопреемником является Главное управление МЧС России по Республике Саха (Якутия).
Согласно представленной в материалы дела выписке из Единого государственного реестра юридических лиц 22 января 2020 г. в реестр внесена запись о ликвидации ФГКУ "5 отряд федеральной противопожарной службы по Республике Саха (Якутия)".
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований ФИО1 о возмещении расходов, связанных с проездом к месту проведения отпуска и обратно, взыскании компенсации за задержку выплаты денежных средств, суд первой инстанции исходил из того, что ФИО1 не были соблюдены положения Порядка от 26 марта 2013 г. N 200, устанавливающие необходимые условия для возмещения этих расходов, а именнопосле совершения поездки в отпуск на личном автомобиле истец не предоставила автомобиль на осмотр для уточнения показаний спидометра должностному лицу ФГКУ «5 отряд ФПС по PC(Я).
Отказывая в удовлетворении иска в части требований ФИО1 о возврате денежных средств в счет оплаты отпуска в размере 10 999 руб., суд первой инстанции указал на отсутствие нормативно-правового обоснования истцом такого требования.
Доводы апелляционной жалобы истца о том, что гарантии и компенсации по оплате проезда закреплены Трудовым кодексом РФ, не могут являться основанием для отмены решения суда, поскольку вопросы возмещения оплаты расходов связанных с проездом сотрудникам МЧС регламентированы Порядком возмещения расходов, связанных с проездом и перевозкой личного имущества, утвержденный Приказом МЧС России от 26.03.2013 № 200.
В рассматриваемой ситуации ответчик, отказав истцу в выплате аванса, действовал законно, учитывая, что истец в нарушении ч. 6 п. 6.1 Порядка, истцом после совершения поездки в отпуск на личном транспортном средстве не представила транспортное средство на осмотр для уточнения показаний спидометра должностному лицу, в связи с чем работодатель не выполнил требования ч. 7 п. 6.1 указанного Порядка, а именно сверить показания спидометра и сделать отметку вотпуском билете истца с указанием показаний спидометра и даты осмотра спидометра.
Также компенсация расходов на проезд члену семьи истца - Л. не полагается, поскольку в соответствии п. 6.1 и ч. 3 п. 22 Порядка компенсация расходов на проезд возмещаются только при совместном следовании сотрудника и членов его семьи, в данном случае член семьи истца - Л. отправился в отпуск посредством воздушного транспорта.
Доводы апелляционной жалобы о необоснованности отказа во взыскании с ответчика денежных средств в размере 10 999 рублей, не могут являться основанием для отмены решения суда, поскольку спорная сумма была возвращена истцом добровольно, что подтверждается приходным кассовым ордером № ... от 17.09.2019. При этом у судебной коллегии не имеется оснований сомневаться в допустимости и достоверности представленной копии приходного кассового ордера.
Также судебная коллегия обращает внимание, что из положений статей 137, 138 ТК РФ следует, что в отсутствие добровольного согласия работника у работодателя отсутствует право возвратить выплаченную сумму путем удержания выплаченной суммы из заработной платы работника. Вместе с тем, в рассматриваемом случае истец вернула спорную сумму, а ответчик принял, соответственно, оснований полагать о наличии неправомерных действий со стороны работодателя по принятию денежных средств от истца не имеется.
Иных доводов, опровергающих выводы суда, апелляционная жалоба не содержит. Ее содержание по существу повторяет позицию истца в суде первой инстанции, содержит иную, ошибочную трактовку существа спорных правоотношений и норм материального права их регулирующих, что основанием для отмены либо изменения решения суда явиться не может.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции, судом не допущено.
Руководствуясь ст.ст. 327, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 27 февраля 2020 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий О.Н. Бережнова
Судьи С.А. Местникова
И.К. Холмогоров
