Судья Ефремов И.В. Дело № 33-69/2016 (33-5141/15)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г.Якутск 13 января 2016г.
Судебная коллегия по административным делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) в составе: председательствующего Ноевой В.В.,
судей Холмогорова И.К., Ивановой М.Н.,
при секретаре Кононове С.К., представителя истца Парникова К.Д., представителя ответчика ПАО АК «Якутскэнерго» Степановой С.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании материал по частной жалобе истца на определение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 19 ноября 2015 года, которым по иску Департамента по лесным отношениям Республики Саха (Якутия) к Публичному акционерному обществу Акционерная компания «Якутскэнерго» о возмещении вреда, причиненного лесам вследствие лесных пожаров,
постановлено:
Исковое заявление Департамента по лесным отношениям Республики Саха (Якутия) к Публичному акционерному обществу Акционерная компания «Якутскэнерго» о возмещении вреда, причиненного лесам вследствие лесных пожаров - оставить без рассмотрения.
Заслушав доклад судьи Ивановой М.Н., пояснения участников процесса, изучив материалы дела, судебная коллегия
установила:
Департамента по лесным отношениям Республики Саха (Якутия) обратился в суд с иском к Публичному акционерному обществу Акционерная компания «Якутскэнерго» о возмещении вреда, причиненного лесам вследствие лесных пожаров. В обоснование иска указано, что лесной пожар «1НСС» от 08.05.2015 в квартале 15 (выделы 2, 3) ******** участкового лесничества на расстоянии 8 км. от .......... произошел в результате обрыва проводов высоковольтной линии электропередачи, принадлежащей ОАО АК «********». Затраты ГБУ РС(Я) «********» по тушению лесного пожара составили ******** руб., ГАУ РС(Я) «********» - ******** руб. Просил взыскать с ответчика затраты по тушению лесного пожара в размере ******** рублей для последующего перечисления в федеральный бюджет.
Судом принято вышеуказанное определение. Истец в частной жалобе просит отменить определение и разрешить вопрос по существу в связи с нарушением судом норм процессуального права. Указывает, что расходы на тушение пожаров включаются в состав вреда, причиненного лесам и не являются ущербом ГБУ РС (Я) «Якутская база авиационной охраны лесов» и ГАУ РС (Я) «Якутлесресурс».
Изучив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему. Оставляя исковое заявление без рассмотрения, суд первой инстанции исходил из того, что Департамент по лесным отношениям Республики Саха (Якутия) является ненадлежащим истцом, поскольку не понес ущерб по тушению пожара. Указал при этом, что организации, производившие тушение пожара и понесшими материальные расходы, являются самостоятельными юридическими лицами.
Судебная коллегия считает данный вывод суда неправильным.
В соответствии с п. 3 Методики исчисления размера вреда, причиненного лесам, вследствие нарушения лесного законодательства, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 08.05.2007 № 273 (ред. от 26.11.2007) «Об исчислении размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства», при причинении вреда лесам, в том числе лесным насаждениям, или не отнесенным к лесным насаждениям деревьям, кустарникам и лианам вследствие воздействия сточных вод, химических, радиоактивных и других вредных веществ, отходов производства и потребления, ввода в эксплуатацию производственных объектов без устройств, предотвращающих вредное воздействие, лесных пожаров, возникших в результате поджога или небрежного обращения с огнем, в состав ущерба включаются расходы, связанные с приведением соответствующей территории в состояние, пригодное для дальнейшего использования, а также расходы, связанные с тушением лесных пожаров.
Согласно правовому смыслу п. 2 Постановления Правительства РС (Я) от 05.05.2008 № 179 (ред. от 27.08.2015) «Об утверждении Порядка финансирования средств, выделяемых за счет субвенций из федерального бюджета на осуществление переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений», главным распорядителем бюджетных средств по подразделу «Лесное хозяйство» является Департамент по лесным отношениям Республики Саха (Якутия).
В силу п. 3 указанного Постановления, средства, предусмотренные в государственном бюджете Республики Саха (Якутия) по подразделу «Лесное хозяйство», в Департамент по лесным отношениям Республики Саха (Якутия) перечисляются на осуществление мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров.
Таким образом, Департамент по лесным отношениям Республики Саха (Якутия) являясь распорядителем финансовых средств, имеет право на обращение в суд с иском о взыскании ущерба лесам, причиненного пожаром, включая расходы на тушение пожара.
Согласно абз. 4 ст. 222 ГПК РФ суд оставляет заявление без рассмотрения в случае, если заявление подписано и подано лицом, не имеющим полномочий на его подписание или предъявление.
Однако при указанных выше обстоятельствах, у суда не имелось оснований полагать, что Департамент по лесным отношениям Республики Саха (Якутия) является ненадлежащим истцом. Кроме того, вывод суда о ненадлежащем истце может явиться самостоятельным основанием для отказа в иске, а не оставления иска без рассмотрения.
Таким образом, суд в отсутствие оснований оставил исковое заявление без рассмотрения, лишив истца возможности реализовать свои права на рассмотрение иска в суде.
На основании изложенного, определение суда нельзя признать законным, и оно подлежит отмене, а гражданское дело - направлению в Якутский городской суд для рассмотрения по существу.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 331, 333, 334 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Определение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 19 ноября 2015 года по иску Департамента по лесным отношениям Республики Саха (Якутия) к Публичному акционерному обществу Акционерная компания «Якутскэнерго» о возмещении вреда, причиненного лесам вследствие лесных пожаров отменить, направить гражданское дело в тот же суд для рассмотрения по существу.
Председательствующий: Ноева В.В.
Судьи Холмогоров И.К.
Иванова М.Н.
