дело №2-8662/2021 дело № 33-38/2022
судья Новикова Н.И. (33-4161/2021)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Якутск 12 января 2022 года
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Бережновой О.Н., судей Федоровой Г.А., Холмогорова И.К., при секретаре Комюстюровой А.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя истца на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 07 октября 2021 года по иску ФИО1 к Государственному казенному учреждению Республики Саха (Якутия) «Управление социальной защиты населения и труда г. Якутска при Министерстве труда и социальной развития Республики Саха (Якутия)» о признании решения об отказе в выплате государственных пособий на детей, которым
п о с т а н о в л е н о:
В удовлетворении иска ФИО1 к Государственному казенному учреждению Республики Саха (Якутия) «Управление социальной защиты населения и труда г. Якутска при Министерстве труда и социальной развития Республики Саха (Якутия)» о признании решения об отказе в выплате государственных пособий на детей - отказать.
Заслушав доклад судьи Холмогорова И.К., объяснения представителя ответчика ФИО2, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Истец ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском к ответчику. В обоснование иска указывает, что является одинокой матерью, имеет на иждивении двух несовершеннолетних детей: ФИО8, _______ года рождения, ФИО9, _______ года рождения. Истец получала пособие на детей в соответствии с Федеральным законом от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях граждан, имеющих детей». В связи с увеличением государственной поддержки в виде ежемесячных выплат семьям на детей в возрасте от трех до семи лет, истец обратилась с заявлением к ответчику.
В июне 2021 года было получено уведомление об отказе в назначении денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет. Основанием для отказа послужило наличие у истца в собственности двух нежилых помещений: гаражного бокса и дачного строения, которое ошибочно указано как нежилое. Просит признать незаконными решения ответчика в назначении выплаты, предусмотренных Федеральным законом от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях граждан, имеющих детей» и Указом Президента РФ№ 199 от 20.03.2020 года.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
Не согласившись с решением суда, представитель истца ФИО3 обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении иска, ссылаясь на то, что судом нарушены нормы материального и процессуального права, неправильно установлены обстоятельства дела.
Истец о месте и времени судебного заседания надлежаще извещена, о причинах неявки в суд апелляционной инстанции не сообщила.
Информация о дате, времени и месте рассмотрения дела размещена в установленном п. 2 ч. 1 ст. 14, ст. 15 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» порядке на сайте Верховного Суда РС (Я).
С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 167, 327 ГПК РФ и принимая во внимание, что участвующие в деле лица извещены о времени и месте судебного заседания в срок, достаточный для подготовки и обеспечения явки в судебное заседание, не сообщили суду о причинах неявки, не ходатайствовали об отложении судебного заседания, неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела в суде апелляционной инстанции, судебная коллегия признала возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.
В соответствии с частью 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, судебная коллегия приходит к следующему.
Положениями Федерального закона от 19 мая 1995 года N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (далее Федеральный закон от 19 мая 1995 года N 81-ФЗ) установлена единая система государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства.
К числу государственных пособий, предоставляемых гражданам, имеющим детей, относится пособие на ребенка, на что указывает статья 3 Федеральный закон от 19 мая 1995 года N 81-ФЗ. Порядок назначения и выплаты пособия на ребенка устанавливается законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Законом Республики Саха (Якутия) от 22.11.2017 1907-З N 1405-V "О ежемесячном пособии на ребенка" устанавливается право на получение пособия на ребенка.
Данная мера поддержки распространяется на одного из родителей, усыновителей, опекунов, попечителей на каждого рожденного, усыновленного, принятого под опеку или попечительство, совместно проживающего с ним ребенка до достижения им возраста 16 лет (на обучающегося в общеобразовательной организации - до окончания им обучения, но не более чем до достижения им возраста 18 лет) в семье со среднедушевым доходом, величина которого не превышает величину прожиточного минимума в среднем на душу населения по зонам Республики Саха (Якутия) (ст. 2Законом Республики Саха (Якутия) от 22.11.2017 1907-З N 1405-V).
Данная мера поддержки предоставляется ежемесячно.
Срок и размер индексации пособия устанавливается ежегодно Правительством Республики Саха (Якутия).
Данная мера поддержки назначается и выплачивается с применением установленных для Республики Саха (Якутия) районных коэффициентов.
В соответствии с ч. 4 ст. 3 указанного Закона продолжительность выплаты пособия составляет один год с месяца его назначения.
Порядок назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребенка установлен постановлением Правительства РС(Я) от 04.12.2017 N 386.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, истец имеет двух несовершеннолетних детей: ФИО8, _______ года рождения, ФИО9, _______ года рождения.
На основании заявления ФИО1 было назначено ежемесячное пособие на ребенка на период с 01.11.2020 по 30.09.2021. При этом ежемесячное пособие на ребенка в 2020 году составлял 2 884 руб., в 2021 году - 2984 руб.
05.04.2021 истец обратилась с заявлением о назначении пособия, ей было отказано, поскольку имелось аналогичное заявление, по которому было назначено пособие со сроком выплаты до 30.09.2021.
Так, ответчиком на счет истца были перечислены денежные выплаты в период с 01.01.2021 по 30.09.2021 по 2 984 руб. ежемесячно, на общую сумму ******** руб., что подтверждается выпиской по счету дебетовой карты, представленной стороной истца.
Таким образом, суд первой инстанции, исходя из того, что доводы истца об отказе ответчиком в выплате государственного пособия, предусмотренного Федеральным законом от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях граждан, имеющих детей» и Закон Республики Саха (Якутия) от 22.11.2017 1907-З N 1405-V "О ежемесячном пособии на ребенка" не нашли своего подтверждения, пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении данных требований.
Ежемесячная денежная выплата на детей от трех до семи лет включительно установлена Указом Президента Российской Федерации от 20.03.2020 N 199 "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей".
В силу названного п. 1 этого Указа с 01.01.2020 установлена ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно (далее - ежемесячная выплата), предоставляемая в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации.
Согласно п. 3 этого же Указа ежемесячная выплата предоставляется, в случае если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 24.10.1997 N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением ежемесячной выплаты, размер ежемесячной выплаты составляет 50 процентов величины прожиточного минимума для детей, установленной в субъекте Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 24.10.1997 N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением ежемесячной выплаты.
Постановлением Правительства РФ от 31.03.2020 N 384 утверждены Основные требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, примерный Перечень документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовые формы заявления о ее назначении.
Ежемесячная выплата устанавливается на 12 месяцев. Назначение ежемесячной выплаты в очередном году осуществляется по истечении 12 месяцев со дня предыдущего обращения (п. 8 Основных требований, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.03.2020 N 384).
В пункте 18 данного Перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, утв. постановлением Правительства РФ от 31.03.2020 N 384, указаны Сведения о дивидендах, процентах и иных доходах, полученных по операциям с ценными бумагами, а также в связи с участием в управлении собственностью организации, источник сведения / источник получения - ФНС России (автоматизированная информационная система "Налог-3")/посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия.
Законом Республики Саха (Якутия) от 09.04.2020 2226-З N 365-VI "О ежемесячной денежной выплате на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно в Республике Саха (Якутия)" устанавливается право на получение ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно.
Данная мера поддержки распространяется на одного из родителей или иного законного представителя ребенка, являющегося гражданином Российской Федерации и проживающего на территории Республики Саха (Якутия), если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную по зонам Республики Саха (Якутия) на дату обращения за назначением указанной выплаты, при условии наличия у ребенка гражданства Российской Федерации.
Размер ежемесячной выплаты на ребенка подлежит перерасчету с 1 января года, следующего за годом обращения за назначением такой выплаты, исходя из ежегодного изменения величины прожиточного минимума для детей.
Порядок и условия назначения ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно в Республике Саха (Якутия) установлены Указом Главы РС(Я) от 30.04.2020 N 1169 ( далее - Порядка).
Согласно с пп. и п. 4.6 указанного Порядка при расчете среднедушевого дохода семьи учитываются следующие виды доходов семьи, полученные в денежной форме дивиденды, проценты и иные доходы, полученные по операциям с ценными бумагами, а также в связи с участием в управлении собственностью организации.
Судом установлено, что ежемесячная выплата на детей с трех по семи лет истцу была назначена на период с 01.06.2020 по 30.05.2021.
По истечении срока указанной выплаты 03.05.2021 истец обратилась с заявлением о назначении выплаты.
05.06.2021 в назначении данной выплаты на детей с трех по семи лет было отказано.
В суде первой инстанции ответчик признал, что данный отказ был вынесен неправомерно, в связи с чем был отменен, и на момент рассмотрения спора в суде первой инстанции выплата указанного государственного пособия была приостановлена на основании информации о наличии доходов у истца на сумму ******** руб., выплаченных АО «********».
В силу пункта 1 статьи 41 Налогового кодекса Российской Федерации доходом признается экономическая выгода в денежной или натуральной форме, учитываемая в случае возможности ее оценки и в той мере, в которой такую выгоду можно оценить, и определяемая в соответствии с главами "Налог на доходы физических лиц", "Налог на прибыль организаций" настоящего Кодекса.
Сумма дохода, полученного физическим лицом, в частности, по операциям с ценными бумагами, обращающимися на организованном рынке ценных бумаг (код дохода 1530), определяется с учетом понесенных расходов по операциям с ценными бумагами, обращающимися на организованном рынке ценных бумаг (код вычета 201).
При таких обстоятельствах суд обоснованно отказал в удовлетворении исковых требований, поскольку для определения среднедушевого дохода истцу необходимо было представить справку по форме 2-НДФЛ с учетом понесенных расходов по операциям с ценными бумагами (код вычета 201).
Кроме того, судебная коллегия обращает внимание, что в суде апелляционной инстанции представитель ответчика пояснил, что истцу ФИО1 на основании представленной справки по форме 2-НДФЛ назначена ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет с перерасчетом с июня месяца до 02.05.2022 в размере 18 834 руб. (9417 на одного ребенка).
С выводами суда первой инстанции судебная коллегия согласна, поскольку они основаны на правильном применении норм материального и процессуального права и представленных сторонами доказательствах, которые всесторонне и тщательно исследованы судом и которым судом в решении дана надлежащая правовая оценка.
Доводы апелляционной жалобы представителя истца о том, что суд первой инстанции рассмотрел дело и принял решение в отсутствие стороны истца, несмотря на то, что последним было заявлено ходатайство об отложении разбирательства по делу по уважительным причинам, не могут являться достаточным основанием к отмене правильного по существу решения суда первой инстанции, поскольку отложение рассмотрения дела является правом суда, предоставленным законодательством для обеспечения возможности полного и всестороннего рассмотрения дела. Суд вправе отклонить ходатайство, если сочтет возможным рассмотреть дело по существу по имеющимся в материалах дела доказательствам.
Доводы апелляционной жалобы о том, что ежемесячное пособие на ребенка регламентировано Законом Республики Саха (Якутия) от 09.04.2020 2226-З N 365-VI "О ежемесячной денежной выплате на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно в Республике Саха (Якутия)", не может повлечь отмену решения суда, поскольку суд правильно разрешил спор по двум разным видам пособия, а именно пособия на ребенка, в соответствии с Законом Республики Саха (Якутия) от 22.11.2017 1907-З N 1405-V "О ежемесячном пособии на ребенка" и пособия на ребенка в возрасте от трех до семи лет, в соответствии с Законом Республики Саха (Якутия) от 09.04.2020 2226-З N 365-VI "О ежемесячной денежной выплате на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно в Республике Саха (Якутия)".
Таким образом, суд первой инстанции достаточно полно исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда первой инстанции не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального права судом применены верно. Оснований для отмены решения суда первой инстанции по доводам жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 07 октября 2021 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий:
Судьи:
