Судья Иванова Н.В. Дело № 33-2751/2015
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Якутск 5 августа 2015 г.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего Осиповой А.А.,
судей Дьяконовой Н.Д., Местниковой С.А.,
при секретаре Захаровой А.Е.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя ответчика на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 10 июня 2015 г., которым по иску Захарова И.И. к Министерству внутренних дел по Республике Саха (Якутия) о признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии о предоставлении единовременной социальной выплаты,
П О С Т А Н О В Л Е Н О:
Признать незаконным решение жилищно-бытовой комиссии Министерства внутренних дел по Республике Саха (Якутия) о предоставлении единовременной социальной выплаты Захарову И.И. за вычетом площади в размере .......... кв.м.
Заслушав доклад судьи Осиповой А.А., объяснения сторон, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Захаров И.И. проходит службу в органах внутренних дел РФ по РС(Я) и обратился в суд с иском к ответчику о признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии о предоставлении единовременной социальной выплаты, указывая, что ему была предоставлена социальная выплата для приобретения жилья за вычетом имеющейся в его долевой собственности .......... доли жилого дома площадью .......... кв.м. Считает данное решение незаконным, поскольку не учтены положения п. 7 ч.2 ст. 4 ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам ОВД РФ». Он не имеет в собственности отдельное изолированное жилое помещение, сособственниками дома, кроме него, являются также его брат и сестра, которые имеют свои семьи, комнаты являются смежными, в доме проживают также его мать, брат. Просил признать незаконным решение жилищно-бытовой комиссии о предоставлении единовременной социальной выплаты за вычетом имеющейся в собственности доли жилого дома в размере .......... кв.м.
Судом вынесено вышеуказанное решение.
Не согласившись с данным решением, представитель ответчика обратился с апелляционной жалобой, просит решение суда отменить и вынести новое решение об отказе в иске, в связи с несоответствием выводов суда обстоятельствам дела, неправильным применением норм материального права.
Представитель ответчика Гольцева Г.В. в судебном заседании поддержала доводы апелляционной жалобы.
Истец Захаров И.И. и его представитель Громацкая М.В. в судебном заседании с доводами жалобы не согласились.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения сторон, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.
В соответствии с ч.1 ст. 1 Закона № 247-ФЗ от 19 июля 2011 г. «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 247-ФЗ) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации (далее - сотрудники), обеспечением жилыми помещениями, медицинским обслуживанием сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, и членов их семей, а также с предоставлением им иных социальных гарантий.
В силу ч. 1 ст. 4 Закона № 247-ФЗ сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы в органах внутренних дел (далее - единовременная социальная выплата).
В соответствии со ст. 7 Закона № 247-ФЗ норма предоставления площади жилого помещения в собственность или по договору социального найма составляет: 33 кв. м. общей площади жилого помещения - на одного человека и 42 кв.м. общей площади жилого помещения - на семью из двух человек, 18 кв.м. общей площади жилого помещения на каждого члена семьи - на семью из трех и более человек.
Как следует из материалов дела, Захаров И.И. проходит службу в органах внутренних дел, общий стаж службы составляет 15 лет. Заявитель зарегистрирован с семьей из 5 человек (он с супругой и трое детей), матерью В., братом - Е. в жилом доме, расположенном по адресу: .........., общей площадью .......... кв.м. Собственниками жилого дома являются: заявитель, его брат - Е., сестра - Р.
Решением жилищно-бытовой комиссии МВД по РС(Я) от 7 мая 2015 г. было постановлено о предоставлении заявителю социальной выплаты. При определении размера социальной выплаты размер общей площади жилого помещения был рассчитан как разница между нормой предоставления общей площади и площадью части жилого дома .......... кв.м.
Таким образом, Захарову И.И. комиссия определила площадь жилого помещения с учетом членов семьи 5 человек - .......... кв.м., но поскольку он имеет .......... долю в праве собственности на вышеуказанный дом, размер которой составляет .......... кв.м., комиссия приняла решение о предоставлении ему социальной выплаты за вычетом .......... кв.м. (.......... (расчет единовременной социальной выплаты).
Постановлением Правительства Российской Федерации № 1223 от 30 декабря 2011 г. утверждены «Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации».
Определение размера единовременной выплаты производится в соответствии с разделом III Правил с учетом размера средней рыночной стоимости 1 кв.м. общей площади жилья, поправочным коэффициентом размера средней рыночной стоимости 1 кв.м., определяемым в централизованном порядке, и поправочным коэффициентом с учетом общей продолжительности службы, определяемым в соответствии с п. 30 Правил.
В соответствии с п. 29 Правил в случае, если сотрудник имеет жилые помещения, принадлежащие ему и (или) членам его семьи на праве собственности и (или) занимаемые им и (или) членами его семьи по договору социального найма, для расчета размера единовременной выплаты размер общей площади жилого помещения рассчитывается как разница между нормой предоставления общей площади и общей площадью указанных жилых помещений.
Между тем, указанное положение не распространяется на случаи, предусмотренные пунктами 3-5 и 7 ч.2 ст.4 Закона № 247-ФЗ.
В силу п.7 ч.2 ст.4 Закона № 247-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел при условии, что сотрудник: проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе, если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в браке.
В суде установлено, что в жилом доме по адресу: .........., принадлежащем заявителю, имеется смежная комната и две комнаты являются неизолированными, что усматривается из технического паспорта, поэтажной экспликации и плана-схемы.
Так, из технического паспорта на дом, в котором зарегистрирован заявитель, следует, что дом состоит из .......... комнат площадью .......... кв.м., .......... кв.м., и .......... кв.м. Вход в комнаты размером .......... кв.м. и .......... кв.м. осуществляется через комнату размером .......... кв.м., отдельного входа из мест общего пользования указанные комнаты не имеют. Комнату общей площадью .......... кв.м. занимает брат, комнату общей площадью .......... кв.м. занимает мать заявителя.
Как следует из сообщений регистрационных органов, иных помещений, занимаемых по договору социального найма и принадлежащих на праве собственности (доли в собственности на жилые помещения) заявитель, не имеет.
Собственниками жилого дома являются заявитель, его брат и сестра. В доме, кроме семьи заявителя, зарегистрированы его мать и брат.
Как установлено судом, дом деревянный, ветхий, неблагоустроенный, 1957 года постройки, износ дома на 2009 г. составил 58%, что подтверждается справкой, составленной комиссией МВД по РС(Я) и техпаспортом дома.
Сестра заявителя - Р., которая является сособственником дома, имеет свою семью в составе 4-х человек, что подтверждается справкой МКУ «ДЖО» от 9 июня 2015 г. Р., как сособственник жилого дома, вправе любое время заселиться в этот дом или произвести отчуждение своей доли.
Заявитель в период службы временно проживает в служебной .......... квартире в г. .........., так как он службу проходит в г. .........., другого жилья в г. .......... заявитель не имеет. Служебная квартира предоставлена заявителю для временного проживания, на период прохождения службы. В случае увольнения со службы заявитель обязан освободить и сдать свою служебную квартиру. Семья заявителя является многодетной семьей.
В жилом доме, расположенном в п. .........., фактически проживают мать и брат заявителя.
Таким образом, жилым домом владеют и имеют право пользоваться фактически 4 семьи.
При установленных обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что социальная выплата заявителю должна быть установлена на основании ст. 7 Закона № 247-ФЗ и должна была рассчитываться без вычета площади жилья в размере 20,53 кв.м.
Доводы представителя МВД по РС(Я) о том, что из представленной заявителем справки следует, что в жилом доме брат заявителя не зарегистрирован, является необоснованной. Регистрация Е. в вышеуказанном доме подтверждается справкой формы № ... от 9 июня 2015 г., он зарегистрирован в доме с 10 апреля 1995 г., что подтверждается также отметкой в его паспорте. Как пояснил заявитель в суде, комиссия у него затребовала справку о составе только его семьи, не требовали справку обо всех лицах, зарегистрированных в доме, поэтому он попросил справку, где указана только его семья. Брат не является членом его семьи.
Иные доводы апелляционной жалобы не содержат обстоятельств, которые не были бы проверены судом первой инстанции, фактически направлены на иную оценку доказательств и иное толкование норм материального права, что не является основанием к отмене решения суда.
На основании изложенного судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, основанным на правильном толковании и применении норм материального права при соблюдении норм процессуального права.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 10 июня 2015 г. по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий: А.А.Осипова
Судьи: Н.Д.Дьяконова
С.А.Местникова
