Судья Швецова Н.В. Дело № 33-3547/2018
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
03 октября 2018 года г. Якутск
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Бережновой О.Н., судей Кычкиной Н.А., Холмогорова И.К., при секретаре Комюстюровой А.А.
рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе истца на решение Алданского районного суда Республики Саха (Якутия) от 20 июня 2018 года, которым
по делу по иску ФИО1 к ГУ УПФ в Алданском районе РС (Я) (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным и возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию
ПОСТАНОВЛЕНО:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ УПФ в Алданском районе РС (Я) о зачете периодов работы в общий стаж трудовой стаж для исчисления пенсии отказать.
Заслушав доклад судьи Бережновой О.Н., объяснения представителя ответчика ФИО2, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
ФИО1 обратился в суд к ГУ УПФ в Алданском районе РС (Я) с иском о зачете периодов работы в общий стаж трудовой стаж для исчисления пенсии, указывая, что он в период с 04.01.1999 по 03.10.2002 работал в ********........... Истцу из указанного периода зачли в страховой стаж только 4 месяца 21 день - с 04.01.1999 по 24.05.1999. Фонд был ликвидирован, в связи с этим истец потерял примерно 3 года.
В период с 20.10.2003 по 30.12.2004 истец работал в ЗАО ******** в ...........
В период с 31.10.2005 по 17.03.2009 истец работал в ЗАО ********, находился в заграничной командировке в ********. Из указанного периода в страховой стаж ему засчитали только 2 месяца с 31.10.2005 по 29.12.2005.
Всего отработал в указанных организациях примерно 7 лет.
Полагает, что некомпетентность и несостоятельность руководителей кадровой службы, которые в нарушение конституционных прав истца не передали своих архивов по личному составу в ГОСАрхив, не может служить основанием в отказе пенсионного обеспечения и реализации прав истца на достойную пенсию. На сегодняшний день истец получает пенсию в размере 5 775 руб.
Просит зачесть в страховой стаж вышеуказанные периоды работы.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
Не согласившись с данным решением суда, истец ФИО1 обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда и принять новое решение об удовлетворении исковых требований, указывая, что при вынесении судом допущены нарушения норм материального права, судом неправильно определены обстоятельства дела.
Истец просит рассмотреть апелляционную жалобу в его отсутствие.
Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя ответчика, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.
Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.
Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
В силу ст. 14 ФЗ «О страховых пенсиях», регулирующей правила подсчета и порядок подтверждения страхового стажа, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно.
В соответствии с п.п. «б» п. 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, при подсчете страхового стажа подтверждаются периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации (п. 5 Правил).
Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Аналогичные положения содержатся в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравосоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н.
Как следует из материалов дела, решением комиссии по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан от 20 июля 2010 г. № ... в общий трудовой стаж не зачтены, в том числе периоды работы истца: с 25.05.1999 по 03.10.2002 в ********; с 20.10.2003 по 30.12.2004 в ЗАО «******** с 28.04.2006 по 10.01.2008, с 16.04.2008 по 21.08.2008, с 17.09.2008 по 17.03.2009 в ЗАО ********
Основанием для вынесения данного решения явился тот факт, что в системе персонифицированного учета в подсчет страхового стажа указанные периоды не учитывались.
Решением комиссии ФИО1 отказано в назначении пенсии за период работы в районах Крайнего Севера согласно Договору между РФ и Республикой Белорусь в связи с отсутствием требуемого стажа работы.
21 декабря 2012 г. решением комиссии по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан рассмотрено повторное заявление ФИО1 о повторном назначении пенсии в соответствии с Договором между РФ и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24.01.2006.
Комиссия пришла к выводу о том, что на момент обращения за назначением пенсии – 03.09.2012 общий трудовой стаж истца составил ******** при требуемых 25 годах. Стаж работы в районах Крайнего Севера составил ********, при требуемых 15 годах и приняла решение об отказе в назначении пенсии по пп. 6 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 с применением п. 2 ст. 23 Договора между РФ и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24.01.2006 в связи с отсутствием требуемых 15 календарных лет работы в районах Крайнего Севера и 25 лет трудового стажа. При этом спорные периоды работы истца не были зачтены в подсчет страхового стажа.
Решением Алданского районного суда РС (Я) от 14 февраля 2017 г. в общий трудовой стаж для начисления трудовой пенсии истцу зачтены периоды работы в кооперативе ******** артели старателей ****************, ПЧП ********», ********, в ****************», артели старателей ******** в ******** с 04.01.1999 по 24.05.1999, в ЗАО ******** с 31.10.2005 по 29.12.2005.
07 марта 2017 г. ФИО1 подал заявление в ГУ УПФ по РС (Я) о зачете в страховой стаж периодов работы с 04.01.1999 по 03.10.2002 в ********, с 20.10.2003 по 30.12.2004 в ЗАО ******** с 28.04.2006 по 10.01.2008, с 16.04.2008 по 21.08.2008, с 17.09.2008 по 17.03.2009 в ЗАО ******** ссылаясь на ст. 66 Трудового кодекса РФ и приложив благодарственное письмо ******** от ********, справку ******** от 06 ноября 2007 года, копию командировочного удостоверения, решение Алданского районного суда.
24 мая 2017 года ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ в Алданском улусе (районе) Республики Саха (Якутия) направил в адрес истца ответ, согласно которому в связи с отсутствием начисления и уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в системе государственного пенсионного страхования периоды трудовой деятельности: с 25.05.1999 по 03.10.2002 ********; с 20.10.2003 по 30.12.2004 ЗАО «******** с 28.04.2006 по 10.01.2008, с 16.04.2008 по 21.08.2008, с 17.09.2008 по 17.03.2009 ЗАО ******** не могут быть включены в подсчет страхового стажа для установления пенсии по законодательству РФ.
Стаж работы в ******** в период с 04.01.1999 по 24.05.1999 на основании записи трудовой книжки включен в страховой стаж для расчета части пенсии, в ЗАО ********» в период с 31.10.2005 по 29.12.2005 на основании сведений из индивидуального лицевого счета.
Управлением Пенсионного Фонда РФ в Алданском районе произведен перерасчет размера части пенсии с 01 апреля 2017 г. на основании заявления истца от 07 марта 2017 г., решения Алданского районного суда от 14 февраля 2017 г., в соответствии с п. 1 ст. 23 Договора между РФ и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24.01.2006. Справка по пенсионному делу для осуществления выплаты пенсии в новых размерах направлена в ******** письмом № № ... от 21 апреля 2017 г. Размер пенсии, подлежащий переводу в .......... с 01 апреля 2017 г., составил ********
Как следует из лицевого счета застрахованного лица ФИО1, представленного ответчиком, в спорные периоды работы истца страховые взносы в Пенсионный фонд России не уплачены за следующие периоды: с 25.05.1999 по 03.10.2002 ********; с 20.10.2003 по 30.12.2004 ЗАО ******** с 28.04.2006 по 10.01.2008, с 16.04.2008 по 21.08.2008, с 17.09.2008 по 17.03.2009 ЗАО ********
Из выписки ЕГРЮЛ, приобщенной к материалам дела следует, что юридические лица ООО ******** прекратило свою деятельность 14.09.2012, ЗАО ******** – 17.09.2012, ЗАО ******** – 08.09.2014.
При этом судом установлено, что ФИО1 ранее обращался в Пресненский районный суд .......... с исковыми заявлениями к ЗАО ******** о возложении обязанности уплатить страховые взносы, определением Пресненского районного суда .......... от 3 октября 2016 года производство по делу прекращено в связи с тем, что конкурсное производство в отношении юридического лица завершено на основании определения арбитражного суда, о чем внесена соответствующая запись в единый государственный реестр юридических лиц о ликвидации должника 17.09.2012.
Исследовав материалы дела, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что представленные истцом в обоснование исковых требований доказательства не подтверждают перечисление страховых взносов в спорные периоды осуществления трудовой деятельности ФИО1
Суд апелляционной инстанции с данными выводами суда соглашается, поскольку при наличии указанных обстоятельств и представленных документов, у суда первой инстанции не имелось правовых оснований для включения спорных периодов работы в страховой стаж.
Из положений статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").
В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.
Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").
В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.
По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
Как следует из лицевого счета застрахованного лица ФИО1, он зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования 25 мая 1999 года.
Вместе с тем сведений в отношении истца как застрахованного в системе индивидуального (персонифицированного) учета страхователями ********.........., ЗАО ******** ЗАО ********» не имеется, в указанные периоды времени страховые взносы в Пенсионный фонд за истца не перечислялись.
Страхователем ЗАО ******** сведения об уплаченных страховых взносах сданы только за период временной нетрудоспособности истца с 31.10.2005 по 29.12.2005. При этом как следует из трудовой книжки истца, он в указанном предприятии работал по срочным трудовым договорам с 16.04.2008 по 21.08.2008, с 17.09.2008 по 17.03.2009, но работодатель, как страховщик, не представил о нем сведения за указанные периоды в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации.
Доводы истца о том, что неисполнение работодателем по уплате страховых взносов не должно влечь ограничения прав истца на пенсионное обеспечение, не может быть принята во внимание, так как отказ в зачете спорных периодов в страховой стаж обусловлен не фактом неуплаты работодателем истца страховых взносов, а фактом отсутствия сведений о работе в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета.
После постановки гражданина на учет в органах пенсионного фонда, регистрации его в системе государственного пенсионного страхования сведения о страховом стаже подтверждаются данными об уплате соответствующих обязательных платежей.
Доводы апелляционной жалобы о том, что судом не принят во внимание п. 6 постановления Правительства РФ от 24.07.2002 N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий", несостоятельны, так как указанное постановление утратило силу в связи с изданием постановления Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, утвердившего Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.
В апелляционной жалобе не содержится новых обстоятельств, а также не представлены новые доказательства, опровергающие выводы судебного постановления, а потому не могут служить основанием для его отмены.
Руководствуясь ст. ст. 327, 328, 329, 335 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Алданского районного суда Республики Саха (Якутия) от 20 июня 2018 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий О.Н. Бережнова
Судьи Н.А. Кычкина
И.К. Холмогоров
