Судья Москвитина М.Р. Дело № 33а-3247/2018
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Якутск 1 октября 2018 года
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе: председательствующего судьи Ноевой В.В., судей Дьяконовой З.С., Сыреновой С.Н.,
при секретаре Ноговицыной Е.И.,
с участием административного истца Артемьева А.Н., представителя административного истца Тимофеевой В.В., представитель административного ответчика Спиридонова А.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу административного истца Артемьева А.Н. на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 9 июля 2018 года, которым
по административному делу по административному иску Артемьева А.Н. к Департаменту имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска об оспаривании действий органа местного самоуправления, судом
ПОСТАНОВЛЕНО:
В удовлетворении административного искового заявления Артемьева А.Н. к Департаменту имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска об оспаривании действий органа местного самоуправления, отказать.
Заслушав доклад судьи Сыреновой С.Н., пояснения лиц, участвующих по делу, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Артемьев А.Н. обратился в суд с вышеуказанным иском, в его обоснование указал, что он является собственником земельного участка, площадью 620 кв.м., расположенного по адресу: РС (Я), ........... Просил признать незаконным отказ административного ответчика в перераспределении земельного участка, нарушающий его права и законные интересы, как собственника земельного участка.
Судом вынесено вышеуказанное решение суда.
Не согласившись с решением суда, Артемьев А.Н. обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение и удовлетворить исковые требования со ссылкой на неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела.
Изучив материалы административного дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии с частью 1 статьи 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что Артемьев А.Н., Артемьевой О.А. на праве общей совместной собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № ..., общей площадью ******** кв.м., разрешенное использование: под индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: ...........
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости _______ на кадастровый учет поставлен земельный участок с кадастровым номером № ..., площадью № ... кв.м., находящийся по адресу: ...........
В суде первой инстанции административный истец пояснил, что принадлежащий ему на праве собственности земельный участок общей площадью ******** кв.м. он размежевал на два отдельных участка с целью получения прирезки. Обратившись в ОА г. Якутска с заявлением о перераспределении земельного участка с кадастровым номером № ..., получил письменный отказ с указанием на то, что на запрашиваемый земельный участок распространяется лесохозяйственный регламент лесных насаждений(Постановление № 242 от 11.10.2013 «Об утверждении лесохозяйственного регламента для лесных массивов городских лесов ГО «город Якутск»), образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, предусмотренной п.6 ст.11.9 ЗК РФ.
13.06.2017 Управлением муниципального контроля Окружной администрации города Якутска проведено обследование земельного участка, находящегося по адресу: .........., с ориентировочной площадью ******** кв.м.
По итогам данного обследования составлен Акт № ... от 13.06.2017, из которого следует, что земельный участок для перераспределения к основному участку с кадастровым номером № ... расположен на территории лесных массивов городских лесов ГО «город Якутск» лесохозяйственного регламента. На местности лесные насаждения имеются.
Согласно акту № ... от 05.07.2018 произведено обследование несформированного земельного участка площадью 440 кв.м., расположенного севернее участка с кадастровым номером 14:36:106112:459 по адресу: .......... участок относится к выделу № ..., квартала № ... лесохозяйственного регламента для лесных массивов ГО «город Якутск», утвержденного Постановлением от 11.10.2013 г. № 242п, полностью покрыт лесными насаждениями породы береза и сосна. Приведены рекреационная характеристика и средние таксационные показатели. Подрост: имеется. Санитарное состояние древостоя: хорошее.
Подпунктом 3 пункта 1 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) предусмотрено перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.
По смыслу пунктов 2, 3 данной статьи такое перераспределение осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков, в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.
В соответствии с пунктом 1, подпунктом 11 пункта 9 статьи 39.29 ЗК РФ в целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности (далее - заявление о перераспределении земельных участков), в уполномоченный орган.
Уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, если имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.
Согласно подпункту 3 пункта 16 статьи 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.
В силу пункта 6 статьи 11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
Как видно из схемы расположения участков (л.д. 42, 57), испрашиваемая истцом территория в границах, указанных истцом, образует изломанную линию с соседними землями и участками. Оставшаяся часть публичных земель при утверждении такой схемы представляет собой многоугольную фигуру с узким клином между участком истца и третьего лица.
Исходя из изложенного, отказ уполномоченного органа в утверждении данной схемы является законным и обоснованным.
Кроме того, в силу п. 7 ст. 11.9 ЗК РФ не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением земельного участка, образуемого для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также водохранилищ, иных искусственных водных объектов.
Согласно сведениям информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (л.д. 51) испрашиваемый участок расположен в территориальной зоне «Ж-2А»: для ИЖС на территории г. Якутска. Участок находится в зоне экологического ограничения: лесохозяйственный регламент лесных насаждений, где установлен запрет на предоставление земельного участка в собственность.
Таким образом, испрашиваемый земельный участок расположен в зоне городских лесов с особыми условиями использования территорий, для которого строительство индивидуального жилого дома является запрещенным видом использования земельных участков.
При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным. Судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, все представленные доказательства оценены по правилам ст. 84 КАС РФ. Выводы суда правильные и соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права не допущено.
Доводы апелляционной жалобы не влекут отмену решения суда по вышеуказанным основаниям.
Руководствуясь ст. ст. 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 9 июля 2018 года по административному делу по административному иску Артемьева А.Н. к Департаменту имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска об оспаривании действий органа местного самоуправления оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.
Председательствующий В.В. Ноева
Судьи З.С. Дьяконова
С.Н. Сыренова
