Судья Ибрагимова Р.Р. Дело №33а-1918/2018
Докладчик Михеев О.С.
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе
председательствующего Тамарова Ю.П.,
судей Бажанова А.О. и Михеева О.С.,
при секретаре Ермаковой С.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 30 октября 2018 г. в г. Саранске Республики Мордовия административное дело по апелляционной жалобе административного истца МИФНС России №6 по Республике Мордовия на решение Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 2 августа 2018 г.
Заслушав доклад судьи Михеева О.С., судебная коллегия
установила:
Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №6 по Республике Мордовии (далее - МИФНС России №6 по Республике Мордовия), с учетом уточненных требований, обратилась в суд с административным иском к Казееву В.А. о взыскании страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, обязательное медицинское страхование и пени.
В обоснование административного иска указала, что Казеев В.А. в период с 28 мая 2007 г. по 18 января 2017 г. являлся индивидуальным предпринимателем и плательщиком страховых взносов за себя в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2009 г. №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Закон №212-ФЗ).
За 2016 г. Казееву В.А. начислено: страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии в сумме 19 356 руб. 48 коп., страховых взносов на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 3796 руб. 85 коп.
Также за 1 квартал 2017 г. начислено аналогичных страховых взносов в пенсионный фонд Российской Федерации – 1132 руб. 26 коп., в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования – 222 руб. 10 коп.
Поскольку в установленные сроки оплата взносов налогоплательщиком не производилась, последнему были начислены пени в связи с неисполнением обязательств по страховым взносам, всего на сумму 9256 руб. 01 коп.
Кроме того, в ходе камеральной налоговой проверки «Единых (упрощенных) налоговых деклараций» за 3, 6, 9, 12 месяцев 2014, 2015, 2016 г. установлен факт не предоставления налогоплательщиком в установленные сроки налоговой декларации. По результатам проверки в отношении административного ответчика за указанные периоды были составлены акты налоговой проверки и вынесены решения о привлечении последнего к ответственности за совершение налогового правонарушения. Административным ответчиком нарушены также сроки предоставления налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц за 2014, 2015 г., за нарушение которых последний также был привлечен к ответственности в виде штрафа. Сумма задолженности по страховым взносам и пени за указанный период взыскана судебным приказом мирового судьи судебного участка №1 Зубово-Полянского района Республики Мордовия от 12 декабря 2017 г., данный судебный приказ отменен в связи с поступившими от должника возражениями.
В связи с чем, с учетом уточненных требований, просила взыскать с Казеева В.А. задолженность по страховым взносам, пени, налоговые санкции за несвоевременное представление налоговых деклараций в сумме 36 784 руб. 17 коп., в том числе: страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии до 1 января 2017 г. в сумме 19 356 руб. 48 коп., пени 4715 руб. 13 коп.; страховые взносы на обязательное медицинское страхование в Фонд обязательного медицинского страхования до 1 января 2017 г. в сумме 3796 руб. 85 коп., пени в размере 1255 руб. 30 коп.; страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии с 1 января 2017 г. по 18 января 2017 г. (дата снятия с учета) в сумме 1132 руб. 26 коп.; страховые взносы на обязательное медицинское страхование в Фонд обязательного медицинского страхования с 1 января 2017 г. по 18 января 2017 г. (дата снятия с учета); пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный Фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии с 1 января 2017 г. в сумме 40 руб. 56 коп.; пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Фонд обязательного медицинского страхования с 1 января 2017 г. в сумме 8 руб.; пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии до 1 января 2013 (за период с 1 января 2017 г. по 30 марта 2017 г.) в сумме 940 руб. 86 коп; пени по страховым взносам на обязательное Пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии до 1 января 2010 г. в сумме 2116 руб. 63 коп. ( с 08 октября 2013 г. по 28 апреля 2015 г. и с 30 апреля 2015 г. по 20 декабря 2016 г); штраф за несвоевременное предоставление Единых упрощенных налоговых деклараций в сумме 2200 руб.; штраф за несвоевременное представление Налоговых деклараций по налогу на доходы физических лиц в сумме 1000 руб.
Решением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 2 августа 2018 г. административное исковое заявление удовлетворено частично.
С Казеева В.А. в пользу МИФНС России №6 по Республике Мордовия взыскана задолженность по страховым взносам, пени в сумме 4602 руб. 92 коп., в том числе: задолженность за период с 1 января 2017 г. по 18 января 2017 г. по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 1132 руб. 26 коп., на обязательное медицинское страхование в размере 222 руб. 10 коп., пени за период с 3 февраля 2017 г. по 20 июня 2017 г. на обязательное пенсионное страхование в размере 40 руб. 56 коп., на обязательное медицинское страхование в размере 8 руб.; штраф за несвоевременное представление Единых упрощенных налоговых деклараций в размере 2200 руб., за несвоевременное представление налоговых деклараций по налогу на доходы физических лиц в размере 1000 руб.
В удовлетворении исковых требований о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, обязательное медицинское страхование за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 г. отказано.
Административный истец МИФНС России №6 по Республике Мордовия, в лице начальника Лаксаева И.В., подал апелляционную жалобу на решение суда, просил его отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме. Указывает, что задолженности невозможной к взысканию, утраченной налоговым органом в связи с истечением установленного срока их взыскания в период с 1 января 2017 г. у Казеева В.А. не имеется. У требования об уплате налога, сбора, страховых взносов №38322 от 30 марта 2017 г. срок исполнения до 19 апреля 2017 г., требования об уплате налога, сбора, страховых взносов <№> от 20 июня 2017 г. срок исполнения до 10 июля 2017, требования об уплате налога, сбора, страховых взносов <№> от 13 июля 2017 г. срок исполнения до 2 августа 2017 г. В установленные налоговым законодательством сроки МИФНС России №6 по Республике Мордовия, а именно 10 октября 2017 г. обратилась к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с Казеева В.А. задолженности по уплате страховых взносов и пени. Кроме того, административный иск о взыскании задолженности по страховым взносам и пени в отношении Казеева В.А. подан в районный суд в течение 6 месяцев со дня вынесения мировым судьей определения об отмене судебного приказа, а именно 15 мая 2018 г. Полагает, что при изложенных обстоятельствах оснований для отказа в удовлетворении исковых требований не имеется.
Административный истец Казеев В.А. подал возражения на апелляционную жалобу, ссылаясь по существу на необоснованность доводов жалобы, просил уменьшить сумму иска МИФНС России №6 по Республике Мордовия на 2 200 рублей (штраф за несвоевременное представление Единых упрощенных налоговых деклараций), в связи с обнаружением ранее утерянных квитанций, в остальной части просил решение суда первой инстанции оставить без изменения.
В судебном заседании представитель административного истца МИФНС России №6 по Республике Мордовия Аршинова Е.Г. поддержала доводы апелляционной жалобы по изложенным в ней основаниям.
В судебном заседании административный ответчик Казеев В.А. относительно доводов апелляционной жалобы возразил, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, как законное и обоснованное.
Проверив на основании части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС Российской Федерации) законность и обоснованность определения судьи в полном объеме, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 286 КАС Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
Поскольку на момент возникновения спорных правоотношений вопросы, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование (далее по тексту - страховые взносы), а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах, регулировались Федеральным законом от 24 июля 2009 года №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Закон №212-ФЗ), при рассмотрении настоящей апелляционной жалобы подлежат применению положения Закона № 212-ФЗ.
В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 части 1 статьи 5 Закона №212-ФЗ плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся, в том числе индивидуальные предприниматели.
Обязанность по уплате страховых взносов возникает в силу факта регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя и прекращается с момента государственной регистрации прекращения деятельности в таком качестве.
Материалами дела установлено, что Казеев В.А. был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в период с 28 мая 2007 г. по 18 января 2017 г. и являлся плательщиком страховых взносов; деятельность прекращена в связи с принятием соответствующего решения.
Суд первой инстанции, проверив представленный административным истцом расчет задолженности по страховым взносам, пени, штрафам за несвоевременное представление Единых упрощенных налоговых деклараций, и за несвоевременное представление налоговых деклараций по налогу на доходы физических лиц, порядок и сроки направления требования, сроки на обращение в суд, пришел к выводу, что обязанность по уплате страховых взносов Казеевым В.А. надлежащим образом не исполнена, допустимых и достоверных доказательств уплаты страховых взносов, пени не представлено, в связи с чем, указал на необходимость взыскания с административного ответчика задолженности по страховым взносам, начисленным в соответствии с частью 11 статьи 14 Закона №212-ФЗ, а также пени в связи с неисполнение обязанности по уплате страховых взносов, и штрафов за несвоевременное представление Единых упрощенных налоговых деклараций, и за несвоевременное представление налоговых деклараций по налогу на доходы физических лиц.
Отказывая в удовлетворении части исковых требований по взысканию недоимки по страховым взносам и пеням за период, образовавшийся у Казеева В.А. по состоянию на 1 января 2017 г., и признавая данную недоимку безнадежной и не подлежащей взысканию с должника, суд первой инстанции исходил из положений Федерального закона от 28 декабря 2017 г. №436-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон №436-ФЗ).
В соответствии с положением статьи 11 Закона №436-ФЗ признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 г., в размере, определяемом в соответствии с частью 11 статьи 14 Закона №212-ФЗ, задолженность по соответствующим пеням и штрафам, числящиеся за индивидуальными предпринимателями, адвокатами, нотариусами, занимающимися частной практикой, и иными лицами, занимающимися в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, а также за лицами, которые на дату списания соответствующих сумм утратили статус индивидуального предпринимателя или адвоката либо прекратили заниматься в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой
На основании вышеуказанной статьи признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 г., в размере, определяемом в соответствии с частью 11 статьи 14 Закона №212-ФЗ, задолженность по соответствующим пеням и штрафам, числящиеся, в том числе, за индивидуальными предпринимателями.
Таким образом, апелляционная жалоба не содержит фактов, которые не были проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали изложенные выводы, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном толковании норм материального права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.
Несогласие с выводами суда не может рассматриваться в качестве основания отмены решения суда первой инстанции в апелляционном порядке.
Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом первой инстанции установлены правильно.
Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, судом не допущено.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 309 КАС Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 2 августа 2018 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу административного истца МИФНС России №6 по Республике Мордовия – без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы непосредственно в Президиум Верховного Суда Республики Мордовия в течение шести месяцев со дня вступления апелляционного определения в законную силу.
Председательствующий Ю.П. Тамаров
судьи А.О. Бажанов
О.С. Михеев
