Судья Парамонов С.П. Дело № 33а-342/2019
Докладчик Тамаров Ю.П.
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе
председательствующего Тамарова Ю.П.,
судей Михеева О.С. и Филимонова С.И.,
при секретаре Ивашкиной Е.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 28 февраля 2019 г. в г. Саранске Республики Мордовия административное дело по апелляционной жалобе административного истца ФИО1 на решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 29 ноября 2018 г.
Заслушав доклад судьи Тамарова Ю.П., судебная коллегия
установила:
ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к ИФНС России по Ленинскому району г. Саранска и УФНС России по Республике Мордовия об оспаривании отказа в принятии уточнённого расчёта.
В обоснование требований указала, что как нотариус, занимающийся частной практикой и выступающий работодателем, является плательщиком страховых взносов, поэтому обязана в установленный срок представлять ежеквартально в налоговые органы расчёты по страховым взносам.
14 мая 2018 г. ею было получено уведомление ИФНС России по Ленинскому району г. Саранска от 11 мая 2018 г. № 599 о том, что в первичном расчёте по страховым взносам от 26 апреля 2018 г. за 1 квартал 2018 г. имеются ошибки, которые подлежат устранению.
22 мая 2018 г. она посредством почтовой связи направила в ИФНС по Ленинскому району г. Саранска уточнённый расчёт, в котором был исправлен код расчётного периода.
7 июня 2018 г. ею было получено уведомление ИФНС России по Ленинскому району г. Саранска от 31 мая 2018 г. № 2687 о том, что в принятии уточнённого расчёта отказано ввиду непредставления первичного расчёта, поскольку расчёт от 26 апреля 2018 г. считается не представленным, а значит, на титульном листе расчёта должен быть указан код корректировки «0».
Действия ИФНС по Ленинскому району г. Саранска были обжалованы ФИО1 в УФНС России по Республике Мордовия, однако её жалоба оставлена без удовлетворения.
Считает отказ незаконным, потому как на титульном листе уточнённого расчёта был указан код корректировки «1», поскольку этим расчётом внесены изменения в первоначальный расчёт в соответствии с требованиями статей 81 и 431 Налогового кодекса Российской Федерации, при этом представить первоначальный расчёт не имеет возможности, так как он ей не возвращался и находится в налоговом органе.
В связи с этим просила суд признать незаконными отказ ИФНС России по Ленинскому району г. Саранска в принятии уточнённого расчёта по страховым взносам от 22 мая 2018 г. за 1 квартал 2018 г. (л.д. 1-4).
Решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 29 ноября 2018 г. в удовлетворении заявленных требований отказано (л.д. 99-104).
В апелляционной жалобе административный истец ФИО1 просила решение суда отменить, ссылаясь, по сути, на доводы, аналогичные доводам, изложенным в административном исковом заявлении (л.д. 110-111).
В возражениях на апелляционную жалобу представитель административного ответчика ИФНС России по Ленинскому району г. Саранска ФИО2 просила решение суда оставить без изменения (л.д. 119-120).
В судебное заседание административный истец ФИО1 не явилась.
Извещение о времени и месте судебного заседания произведено надлежащим образом, представила заявление с просьбой рассмотреть дело в её отсутствие.
Оснований для отложения судебного разбирательства, предусмотренных Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, не усматривается, и судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица.
В судебном заседании представитель административного ответчика ИФНС России по Ленинскому району г. Саранска ФИО2 возразила относительно апелляционной жалобы.
В судебном заседании представитель административного ответчика УФНС России по Республике Мордовия ФИО3 возразил относительно апелляционной жалобы.
Рассмотрев на основании части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело в полном объёме, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, ФИО1 является нотариусом, занимающимся частной практикой, и производит выплаты <данные изъяты>
28 апреля 2018 г. от ФИО1 в ИФНС России по Ленинскому району г. Саранска поступил расчёт по страховым взносам от 26 апреля 2018 г. В нём на странице 1 указаны номер корректировки «0», расчётный (отчётный) период (код) «21», календарный год «2018». На странице 8 в разделе 3 «Персонифицированные сведения о застрахованных лицах» указан расчётный (отчётный) период (код) «34».
Код «21» означает первый квартал, а код «34» - год (Приложение № 3 к Порядку заполнения расчёта по страховым взносам, утверждённому приказом ФНС России от 10 октября 2016 г. № ММВ-7-11/551@).
Уведомлением от 8 мая 2018 г. № 599 ИФНС России по Ленинскому району г. Саранска сообщила ФИО1, что на основании пункта 7 статьи 431 Налогового кодекса Российской Федерации расчёт по страховым взносам от 26 апреля 2018 г. признан не представленным ввиду несоответствия некоторых сведений, имеющих противоречия между собой.
Письмом от 22 мая 2018 г. № 254 ФИО1 сообщила ИФНС России по Ленинскому району г. Саранска об исправлении технической ошибки в разделе 3, вместо расчётного (отчётного) периода (код) «34» был указан расчётный (отчётный) период (код) «21». К данному сообщению был приложен уточнённый расчёт по страховым взносам от 22 мая 2018 г., в котором указаны: на странице 1 номер корректировки «1», расчётный (отчётный) период (код) «21», календарный год «2018»; на странице 8 в разделе 3 «Персонифицированные сведения о застрахованных лицах» расчётный (отчётный) период (код) «21».
23 мая 2018 г. названное письмо с приложенным расчётом были получены ИФНС России по Ленинскому району г. Саранска.
Письмом от 31 мая 2018 г. № 2687 ИФНС России по Ленинскому району г. Саранска сообщила ФИО1, что на основании пункта 7 статьи 431 Налогового кодекса Российской Федерации расчёт по страховым взносам от 22 мая 2018 г. не может быть принят, ввиду отсутствия первоначального расчёта. В письме было указано, что поскольку расчёт по страховым взносам от 26 апреля 2018 г. считается не представленным, то ввиду его отсутствия не может быть принят уточнённый расчёт.
Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, лицами, участвующими в деле, не опровергнуты и сомнения в достоверности не вызывают.
При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришёл к выводу о правомерности оспариваемого отказа.Данные выводы соответствуют обстоятельствам дела и основаны на правильном применении закона.
В силу положений подпункта 1 пункта 1 статьи 419 Налогового кодекса Российской Федерации плательщиками страховых взносов признаются не являющиеся индивидуальными предпринимателями физические лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам и являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.
Согласно пункту 7 статьи 431 Налогового кодекса Российской Федерации плательщики, указанные в подпункте 1 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса (за исключением физических лиц, производящих выплаты, указанные в подпункте 3 пункта 3 статьи 422 настоящего Кодекса), представляют расчёт по страховым взносам не позднее 30-го числа месяца, следующего за расчётным (отчётным) периодом, в налоговый орган по месту нахождения организации и по месту нахождения обособленных подразделений организаций, которые начисляют выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц, по месту жительства физического лица, производящего выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.
В случае, если в представляемом плательщиком расчёте сведения по каждому физическому лицу о сумме выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц, базе для исчисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в пределах установленной предельной величины, сумме страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, исчисленных исходя из базы для исчисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, не превышающей предельной величины, базе для исчисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по дополнительному тарифу, сумме страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по дополнительному тарифу за расчётный (отчётный) период и (или) за каждый из последних трех месяцев расчётного (отчётного) периода содержат ошибки, а также если в представляемом плательщиком расчёте суммы одноименных показателей по всем физическим лицам не соответствуют этим же показателям в целом по плательщику страховых взносов и (или) в расчёте указаны недостоверные персональные данные, идентифицирующие застрахованных физических лиц, такой расчёт считается непредставленным, о чем плательщику не позднее дня, следующего за днём получения расчёта в электронной форме (10 дней, следующих за днем получения расчёта на бумажном носителе), направляется соответствующее уведомление.
В пятидневный срок с даты направления в электронной форме указанного в абзаце втором настоящего пункта уведомления (десятидневный срок с даты направления такого уведомления на бумажном носителе) плательщик страховых взносов обязан представить расчёт, в котором устранено указанное несоответствие. В таком случае датой представления указанного расчёта считается дата представления расчёта, признанного первоначально не представленным.
Таким образом, по смыслу указанных правовых норм расчёт страховых взносов, в котором устранено указанное в уведомлении несоответствие, является первоначально представленным, и датой его представления является дата расчёта, в котором были выявлены несоответствия и который признан первоначально не представленным.
Разрешая данное дело, суд первой инстанции правильно применил нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, приведя в мотивировочной части решения подробное обоснование своим выводам и дав исчерпывающую оценку представленным доказательствам.
По этим основаниям отклоняются доводы апелляционной жалобы.
Доводы апелляционной жалобы отклоняются также по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 6 статьи 81 Налогового кодекса Российской Федерации при обнаружении налоговым агентом в поданном им в налоговый орган расчёте факта неотражения или неполноты отражения сведений, а также ошибок, приводящих к занижению или завышению суммы налога, подлежащей перечислению, налоговый агент обязан внести необходимые изменения и представить в налоговый орган уточнённый расчёт в порядке, установленном настоящей статьёй.
Уточнённый расчёт, представляемый налоговым агентом в налоговый орган, должен содержать данные только в отношении тех налогоплательщиков, в отношении которых обнаружены факты неотражения или неполноты отражения сведений, а также ошибки, приводящие к занижению суммы налога.
Пунктом 3.5 Порядка заполнения расчёта по страховым взносам, утверждённого приказом ФНС России от 10 октября 2016 г. № ММВ-7-11/551@ установлено, что при заполнении поля «Номер корректировки» в первичном расчёте за расчётный (отчётный) период проставляется «0--», в уточнённом расчёте за соответствующий расчётный (отчётный) период - указывается номер корректировки (например, «1--», «2-» и так далее).
Следовательно, уточнённый расчёт, в котором указан номер корректировки «1», мог быть подан в целях устранения недостатков первоначального расчёта, в котором указан номер корректировки «0».
В связи с тем, что расчёт от 26 апреля 2019 г. признан первоначально не представленным, то расчёт от 22 мая 2019 г. не мог его уточнять, поскольку является первоначально представленным и в нём должен быть указан номер корректировки «0».
Таким образом, доводы апелляционной жалобы не могут повлечь отмену решения суда.
Нарушения судом норм процессуального права, являющегося в соответствии с положениями части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием для безусловной отмены решения суда первой инстанции, не установлено.
Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных статьёй 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, или оснований для оставления заявления без рассмотрения, предусмотренных статьёй 196 настоящего Кодекса, не усматривается.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 29 ноября 2018 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу административного истца ФИО1 – без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано путём подачи кассационной жалобы непосредственно в Президиум Верховного Суда Республики Мордовия в течение шести месяцев со дня вступления апелляционного определения в законную силу.
Председательствующий Ю.П.Тамаров
судьи О.С. Михеев
С.И. Филимонов
