Судья Ионова О.Н. Дело № 33-1361/2018
Докладчик Демидчик Н.В.
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:
председательствующего Демидчик Н.В.,
судей Адушкиной И.В., Елиной Т.А.,
при секретаре Крыловой Е.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 24 июля 2018 г. в г. Саранске гражданское дело по иску Амерхановой Адели Фатыховны к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия об установлении факта принадлежности правоустанавливающего документа, установлении факта постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, признании незаконным и подлежащим отмене решения в части, назначении страховой пенсии по старости по апелляционной жалобе начальника Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Суркова Н.А. на решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 15 мая 2018 г.
Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
установила:
Амерханова А.Ф. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия об установлении факта принадлежности правоустанавливающего документа, установлении факта постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, признании незаконным и подлежащим отмене решения в части, назначении страховой пенсии по старости.
В обоснование иска указано, что решением ответчика № 287854/17 от 18 сентября 2017 г. ей в общий трудовой стаж не засчитан период работы с 1 апреля 1992 г. по 17 мая 1995 г. в качестве уборщицы в ХЖРЭУ 1 (переименовано в МЭРЭП-1) и ей отказано в назначении пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее по тексту Закон о государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации).
Решение ответчика считает незаконным, поскольку с 1973 г. по 1996 г. она проживала в <адрес>, которое относится к зоне с льготным социально-экономическим статусом.
С учетом уточнения исковых требований и отказа от части исковых требований, принятого судом, просит установить факт принадлежности ей приказа от 13 апреля 1992 г. № 2 по хозрасчетному жилищному ремонтно-эксплуатационному участку № 1, установить факт ее постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом по адресу: <адрес>, с 26 апреля 1986 г. по 30 июня 1986 г. и с 1 июля 1986 г. по 12 июля 1994 г., признать незаконным и отменить решение ответчика № 287854/17 от 18 сентября 2017 г. об отказе в назначении пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 10 Закона о государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации, обязать ответчика назначить пенсию в соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 10 Закона о государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации с 13 сентября 2017 г.
Решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 15 мая 2018 г. иск удовлетворен.
Начальник Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Сурков Н.А. подал апелляционную жалобу на решение суда, в которой просит решение отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска. Указывает, что по представленным документам невозможно определить период проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Доказательства, на которые ссылается суд в подтверждение вывода о проживании истца в спорный период в <адрес>, а именно похозяйственная книга № 11 за 1986-1990 гг., справка администрации Белозерского сельского поселения от 24 апреля 2018 г., являются ненадлежащими, поскольку в них значится Амерханова Адиля Фатыховна, а не Амерханова Аделя Фатиховна, кроме того в похозяйственной книге имеется отметка о том, что Амерханова Адиля Фатыховна выбыла в г. Саранск в 1985 г.
В судебном заседании представитель ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Чигирева К.В. доводы апелляционной жалобы поддержала, истец Амерханова А.Ф., ее представитель Аймуранова Р.А. относительно апелляционной жалобы возразили.
Рассмотрев дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 28 августа 2017 г. Амерханова А.Ф. обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия с заявлением о назначении пенсии по государственному пенсионному обеспечению с уменьшением общеустановленного возраста на 3 года в связи с проживанием на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Решением ответчика № 287854/17 от 18 сентября 2017 г. заявителю отказано в назначении пенсии в соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 10 Закона о государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации в связи с невозможностью определения периода проживания Амерхановой А.Ф. в зоне с льготным социально-экономическим статусом.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции на основании оценки представленных доказательств по правилам статьи 67 Гражданского процессуального законодательства Российской Федерации установил, что в период с 26 апреля 1986 г. по 30 июня 1986 г., с 1 июля 1986 г. по 12 июля 1994 г. истец проживала на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом в <адрес>, в связи с чем пришел к выводу о наличии у истца права на назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на три года.
Данные выводы суда основаны на правильном применении закона и соответствуют обстоятельствам дела.
Так, в силу пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Согласно пункту 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в том числе, граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Гражданам, указанным в пункте 8 части 1 статьи 13 названного Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности (статья 34 указанного Закона).
Для приобретения права на пенсию по старости по норме подпункта 7 пункта 1 статьи 10 Закона о государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации необходимо проживание на указанной территории с момента катастрофы (26 апреля 1986 г.) по 30 июня 1986 г. независимо от продолжительности такого проживания либо проживание на этой территории после указанной даты в течение не менее 4 лет (для права на снижение пенсионного возраста на 1 год).
Согласно распоряжению Совета Министров и Правительства Российской Федерации от 05 апреля 1993 г. № 557-р, распоряжению Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 г. № 237-р <адрес> Мордовской ССР включено в перечень населенных пунктов, относящихся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Указом Президиума Верховного Совета Республики Мордовия от 26 мая 1994 г. № 1342-XII изменена граница <адрес> и <адрес> районов, передано <адрес> сельсовета <адрес> с прилегающей к нему территорией площадью 10,36 кв.км в административно-территориальное подчинение <адрес>.
Факт проживания истца в спорные периоды на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом подтверждается следующими доказательствами.
В соответствии со справкой № 1072 от 6 декабря 2017 г., выданной администрацией Белозерьевского сельского поселения Ромодановского муниципального района Республики Мордовия, Амерханова А.Ф. проживала в <адрес> с <дата> по <дата>
Согласно домовой книге для прописки граждан, проживающих на территории Белозерьевского сельского Совета Ромодановского района, за период с 1 октября 1982 г. по 17 декабря 1983 г. Амерханова А.Ф., 13 сентября 1965 года рождения, зарегистрирована в <адрес> 11 мая 1983 г., дата снятия с регистрационного учета отсутствует.
В похозяйственной книге № 11 за 1983-1985 гг. (лицевой счет 782, адрес хозяйства: <адрес>) Амерханова Адиля Фатиховна значится дочерью главы семьи А.Ф.И..
В похозяйственной книге № 11 за 1986-1990 гг. (лицевой счет 780, адрес хозяйства: <адрес>) Амерханова Адиля Фатиховна значится дочерью главы семьи А.Ф.И.. В отношении Амерхановой А.Ф. в графе «Отметка о членах семьи, совсем выбывших из хозяйства (указать месяц, год и причину выбытия)» указано: «замужем, 15 апреля 1990 г.».
В похозяйственной книге № 12 за 1991-1995 гг. (лицевой счет 728, адрес хозяйства: <адрес>) Амерханова Аделя Фатиховна указана как дочь главы семьи А.Ф.И., стоит отметка о ее выбытии в хозяйство мужа В.С.К.
В похозяйственной книге за 1991-1996 гг. (лицевой счет № 637, адрес хозяйства: <адрес>) Амерханова А.Ф. значится женой главы семьи В.С.К., указано, что она в 1990 г. возвратилась в хозяйство отца, вновь возвратилась в хозяйство В.С.К. в 1995 г.
В похозяйственной книге № 12 за 1997-2001 гг. (лицевой счет № 547, адрес хозяйства: <адрес>) Амерханова А.Ф. значится женой главы семьи В.С.К., стоит отметка о ее прописке в г. Саранске с 1997 г.
Решением Октябрьского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 22 июня 2016 г. установлен факт родственных отношений, Амерханова А.Ф. признана дочерью А.Ф.И..
Согласно постановлению № 125 от 13 ноября 2015 г. земельному участку с кадастровым номером <№> в размере <данные изъяты>, принадлежащему А.Ф.И., присвоен адрес: <адрес>.
Из справки № 374 от 24 апреля 2018 г., выданной администрацией Белозерьевского сельского поселения Ромодановского муниципального района Республики Мордовия, следует, что А.Ф.И., 1939 года рождения, был зарегистрирован по адресу: <адрес>, и являлся главой семьи Амерхановых.
Согласно заявлению Амерхановой А.Ф. и медицинской справке от июля 1984 г., представленным истцом в Саранский кооперативный техникум при поступлении, местожительство Амерхановой А.Ф. – <адрес>.
Амерханова А.Ф. имеет удостоверение серии <№>, выданное 10 февраля 1994 г. как лицу, проживающему в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в <адрес>.
В свидетельстве о рождении сына истца А.Ю.С., <дата> года рождения, местом его рождения указано <адрес>
Из прививочной карты, выданной ГБУЗ Республики Мордовия «Ромодановская поликлиника» 4 декабря 2017 г., следует, что А.Ю.С., <дата> года рождения, проживающего в <адрес>, прививали 27 октября 1992 г. и 1 декабря 1993 г. в Ромодановской поликлинике.
Согласно архивной справке № 1265 от 5 декабря 2017 г. Амерханова А.Ф. была зарегистрирована по адресу: <адрес>, с 1 января 1991 г. по 31 декабря 1996 г. Основанием выдачи указанной справки явились похозяйственные книги Аксеновского сельского Совета за 1991-1996 гг.
В соответствии с выпиской из домовой книги от 4 октября 2017 г. Амерханова А.Ф. 13 июля 1994 г. зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес>, прибыв из <адрес>.
Из справки № 375 от 24 апреля 2018 г., выданной администрацией Белозерьевского сельского поселения Ромодановского муниципального района Республики Мордовия, Амерханова А.Ф., 13 сентября 1965 года рождения, действительно проживала по адресу: <адрес>, с 11 мая 1983 г. по 16 июня 1994 г.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции правильно установил факт проживания Амерхановой А.Ф. в период с 26 апреля 1986 г. по 30 июня 1986 г., с 1 июля 1986 г. по 12 июля 1994 г. в зоне с льготным социально-экономическим статусом.
С учетом установленного периода проживания Амерхановой А.Ф. на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсионный возраст истца подлежит снижению на 3 года и составляет 52 года.
Амерханова А.Ф. обратилась к ответчику за назначением досрочной страховой пенсии в 52 года, то есть когда право на пенсию возникло.
Таким образом, суд первой инстанции пришел к обоснованному и правильному выводу о том, что решение пенсионного органа об отказе заявителю в досрочном назначении страховой пенсии по заявленному основанию является незаконным и подлежит отмене.
Доводы апелляционной жалобы о том, что в похозяйственной книге № 11 за 1986-1990 гг., справке администрации Белозерского сельского поселения от 24 апреля 2018 г. значится Амерханова Адиля Фатыховна, а не Амерханова Аделя Фатиховна, не влияют на законность решения, поскольку решение суда основано не только на указанных доказательствах, данные документы проанализированы судом в совокупности со всеми имеющимися в деле доказательствами по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Ссылку в апелляционной жалобы на наличие в похозяйственной книге отметки о выбытии Амерхановой А.Ф. в г. Саранск в 1985 г. судебная коллегия не принимает во внимание, поскольку указанная запись зачеркнута.
Разрешая дело, суд первой инстанции правильно применил законодательство, регулирующее спорные отношения, приведя в мотивировочной части решения подробное обоснование своим выводам и надлежаще оценив доказательства.
Доводы апелляционной жалобы фактически повторяют основания отказа пенсионного органа в назначении досрочной страховой пенсии истцу, по существу сводятся к иной оценке доказательств, что не отнесено статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к числу оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
определила:
решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 15 мая 2018 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Суркова Н.А. – без удовлетворения.
Председательствующий Н.В. Демидчик
Судьи И.В. Адушкина
Т.А. Елина
