Судья Пурцакин В.В. Дело № 33-184/2014
Докладчик Скипальская Л.И.
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:
судьи-председательствующего Александрова С.В.
судей Ериной Н.П.
Скипальской Л.И.
при секретаре Сухойкиной Н.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании от 18 февраля 2014 г. в г. Саранске Республики Мордовия дело по апелляционной жалобе начальника ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ромодановском муниципальном районе Республики Мордовия ФИО1 на решение Ромодановского районного суда Республики Мордовия от 9 декабря 2013 г.
Заслушав доклад судьи Скипальской Л.И., судебная коллегия
установила:
ФИО2 обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ромодановском муниципальном районе Республики Мордовия о включении периодов работы в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости. В обоснование иска указала, что <дата> она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости. Однако решением Пенсионного фонда <№> от <дата> в назначении пенсии ей было отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа работы – 25 лет, указано, что на день обращения требуемый специальный стаж работы составил 8 лет 4 месяца 8 дней. В специальный стаж не засчитаны периоды работы: с 24.08.1990 г. по 30.06.1991 г. – отпуск по уходу за ребенком, приказ на отпуск по уходу за ребенком не представлялся, однако, начисление пособия по уходу за ребенком производилось ежемесячно по карточкам-справкам Липкинского сельского совета, по должности библиотекарь; с 01.07.1991 г. по 01.09.1996 г. – согласно карточек-справок по начислению заработной платы Липкинского сельского совета заработная плата начислялась ежемесячно за работу в должности библиотекаря и лаборанта; с 13.01.1997 г. по 31.12.2001 г. – согласно карточек-справок по начислению заработной платы Липкинской средней школы за период с 13.01.1997 г. по декабрь 1999 г. должность не отражена. Приказ о переводе на должность с 1 сентября 2000 г. воспитателя на 0,5 ставки издан 31 августа 2000г.; с 01.01.2002 г. по 31.08.2007 г. - согласно карточек-справок за 2002-2005 г.г. должность ФИО2 не отражена. За период с 2006-2007 г.г. ФИО2 значится в должности учителя, а при проверке приказов за вышеуказанный период ФИО2 работала в должности пионервожатой 0,5 ставки и в должности библиотекаря 0,5 ставки. Следовательно, засчитать период работы в педагогический стаж невозможно, так как нельзя определить, в какой должности работала ФИО2 с 1 января 2002 г. по 31 августа 2007 г. С решением комиссии она не согласна, поскольку занимала и занимает должность, связанную с педагогической деятельностью по работе с детьми в государственных и муниципальных учреждениях образования, выполняла и выполняет работу, связанную с обучением и воспитанием детей, и имеет специальный педагогический стаж более 25 лет.
Просила суд признать незаконным и отменить решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ромодановском муниципальном районе Республики Мордовия от <дата> в части отказа включения в специальный стаж периодов работы и обязать включить ей в специальный стаж периоды работы: с 24.08.1990 г. по 30.06.1991 г. - отпуск по уходу за ребенком; с 01.07.1991 г. по 31.08.2000 г. - в должности пионервожатой (старшей пионервожатой) в Липкинской средней школе, а с 01.09.1995 г. по 02.09.1996 г. - также работу в должности воспитателя группы продленного дня на 0,5 ставки; с 01.09.2000 г. по 31.12.2001 г. - время работы на 0,5 ставки пионервожатой и 0,5 ставки воспитателя группы продленного дня в МОУ «Липкинская средняя общеобразовательная школа»; с 01.01.2002 г. по 31.08.2007 г. – в должности учителя технологии в МОУ «Липкинская средняя общеобразовательная школа» и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с <дата>, взыскать с ответчика в ее пользу госпошлину в сумме <данные изъяты> рублей.
В заявлении об уточнении исковых требований от 9 декабря 2013 г. ФИО2 просила суд признать незаконным и отменить решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ромодановском муниципальном районе Республики Мордовия от <дата> в части отказа включения в специальный стаж периодов работы и обязать включить ей в специальный стаж периоды работы: с 24.08.1990 г. по 30.06.1991 г. (10 мес. 7 дней) – отпуск по уходу за ребенком, старшая пионервожатая в Липкинской средней школе Ромодановского района Республики Мордовия; с 01.07.1991 г. по 04.12.1995 г. (4 года 5 мес. 4 дня) – в должности старшей пионервожатой и воспитателя Липкинской средней школы Ромодановского района Республики Мордовия; с 05.12.1995 г. по 01.09.1996 г. (8 мес. 21 день) - в должности старшей пионервожатой и воспитателя в Липкинской средней общеобразовательной муниципальной школе Ромодановского района Республики Мордовия; с 13.01.1997 г. по 27.10.1999 г. (2 года 9 мес. 14 дней) – в должности воспитателя в Липкинской средней общеобразовательной муниципальной школе Ромодановского района Республики Мордовия; с 28.10.1999 г. по 31.12.2001 г. (2 года 2 мес. 28 дней) – в должности воспитателя Муниципального общеобразовательного учреждения «Липкинская средняя общеобразовательная школа» Ромодановского района Республики Мордовия; с 01.01.2002 г. по 31.08.2007 г. (5 лет 8 мес.) – в должности воспитателя и учителя технологии муниципального общеобразовательного учреждения «Липкинская средняя общеобразовательная школа» Ромодановского района Республики Мордовия и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с <дата>, а также взыскать с ответчика в ее пользу госпошлину в сумме <данные изъяты> рублей (л.д. 131-132).
Решением Ромодановского районного суда Республики Мордовия от 9 декабря 2013 г. иск ФИО2 удовлетворен.
Решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ромодановском муниципальном районе Республики Мордовия <№> от <дата> в части отказа ФИО2 по включению периодов работы: с 24.08.1990 г. по 30.06.1991 г. (10 мес. 7 дней) - отпуск по уходу за ребенком, должность старшая пионервожатая в Липкинской средней школе Ромодановского района РМ; с 01.07.1991 г. по 04.12.1995 г. (4 года 5 мес. 4 дня) - в должности старшей пионервожатой и воспитателя в Липкинской средней школе Ромодановского района РМ; с 05.12.1995 г. по 01.09.1996 г. (8 мес. 27 дней) - в должности старшей пионервожатой и воспитателя в Липкинской средней общеобразовательной муниципальной школе Ромодановского района РМ; с 13.01.1997 г. по 27.10.1999 г. (2 года 9 мес. 15 дней) - в должности воспитателя в Липкинской средней общеобразовательной муниципальной школе Ромодановского района РМ; с 28.10.1999 г. по 31.12.2001 г. (2 года 2 мес. 3 дня) - в должности воспитателя Муниципального общеобразовательного учреждения «Липкинская средняя общеобразовательная школа» Ромодановского района РМ; с 01.01.2002 г. по 31.08.2007 г. (5 лет 8 мес. 0 дней) - в должности воспитателя и учителя технологии Муниципального общеобразовательного учреждения «Липкинская средняя общеобразовательная школа» Ромодановского района признано незаконным.
На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ромодановском муниципальном районе Республики Мордовия возложена обязанность включить в специальный трудовой стаж ФИО2 периоды работы: с 24.08.1990 г. по 30.06.1991 г. (10 мес. 7 дней) - отпуск по уходу за ребенком, должность старшая пионервожатая в Липкинской средней школе Ромодановского района РМ; с 01.07.1991 г. по 04.12.1995 г. (4 года 5 мес. 4 дня) - в должности старшей пионервожатой и воспитателя в Липкинской средней общеобразовательной муниципальной школе Ромодановского района РМ; с 05.12.1995 г. по 01.09.1996 г. (8 мес. 27 дней) - в должности старшей пионервожатой и воспитателя в Липкинской средней общеобразовательной муниципальной школе Ромодановского района РМ; с 13.01.1997 г. по 27.10.1999 г. (2 года 9 мес. 15 дней) - в должности воспитателя в Липкинской средней общеобразовательной муниципальной школе Ромодановского района РМ; с 28.10.1999 г. по 31.12.2001 г. (2 года 2 мес. 3 дня) - в должности воспитателя Муниципального общеобразовательного учреждения «Липкинская средняя общеобразовательная школа» Ромодановского района РМ; с 01.01.2002 г. по 31.08.2007 г. (5 лет 8 мес. 0 дней) - в должности воспитателя и учителя технологии Муниципального общеобразовательного учреждения «Липкинская средняя общеобразовательная школа» Ромодановского района и назначить ФИО2 досрочную трудовую пенсию по старости с <дата>.
С ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ромодановском муниципальном районе Республики Мордовия в пользу ФИО2 взыскана государственная пошлина в сумме <данные изъяты> рублей.
В апелляционной жалобе начальник ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ромодановском муниципальном районе Республики Мордовия ФИО1 считала решение суда необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального права, просила его отменить и вынести новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, взыскать с ФИО2 в пользу УПФР в Ромодановском муниципальном районе Республики Мордовия расходы, связанные с уплатой госпошлины за апелляционное обжалование решения суда, в размере <данные изъяты> руб.
Исходя из положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом того, что истица и ответчик в заседание судебной коллегии не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, представили заявления о рассмотрении дела без их участия, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.
Проверив законность и обоснованность решения, рассмотрев дело в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение подлежащим оставлению без изменения.
Из материалов дела следует, что решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ромодановском муниципальном районе Республики Мордовия <№> от <дата> ФИО2 отказано в досрочном назначении трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», требуется 25 лет, на момент обращения <дата> имеется 8 лет 4 мес. 8 дней. В специальный стаж не засчитаны периоды: с 24.08.1990г. по 30.06.1991 г. (10 мес. 7 дней) - отпуск по уходу за ребенком, приказ на отпуск по уходу за ребенком не представлялся, однако, начисление пособия по уходу за ребенком производилось ежемесячно. Начисление пособия производилось по карточкам-справкам Липкинского сельского совета, по должности библиотекарь; с 01.07.1991 г. по 01.09.1996 г. (5 лет 2 мес. 0 дней) – согласно карточек-справок по начислению заработной платы Липкинского сельского совета заработная плата ФИО2 начислялась ежемесячно, за работу в должности библиотекаря и лаборанта; с 13.01.1997 г. по 31.12.2001 г. (4 года 11 мес. 18 дней) – согласно карточек-справок по начислению заработной платы Липкинской средней школы за период с 13.01.1997 г. по декабрь 1999 г. должность не отражена. Приказ о переводе на должность с 01.09.2000 г. воспитателя на 0,5 ставки издан 31 августа 2000 г. В соответствии с пунктом 4 Правил № 781 от 29.10.2002 г. периоды работы, начиная с 1 сентября 2000 г., засчитываются в специальный стаж при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад). При сдаче индивидуальных сведений за период с 13.01.1997 г. по 31.12.2001 г. организация не проставила коды льготной работы, в связи с чем, вышеуказанный период не включен в подсчет льготного стажа для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; с 01.01.2002 г. по 31.08.2007 г. (5 лет 8 мес. 0 дней) - согласно карточек-справок за 2002-2005 г.г. должность ФИО2 не отражена. За период с 2006-2007 г.г. ФИО2 значится в должности учителя, а при проверке приказов за вышеуказанный период ФИО2 работала в должности пионервожатой 0,5 ст. и в должности библиотекаря 0,5 ст. Следовательно, засчитать период работы с 01.01.2002 г. по 31.08.2007 г. в педагогический стаж невозможно, так как нельзя определить, в какой должности работала ФИО2 с 01.01.2002 г. по 31.08.2007 г. При сдаче индивидуальных сведений за период с 01.01.2002 г. по 31.08.2007 г. организация не проставила коды льготной работы, в связи с чем, вышеуказанный период не включен в подсчет льготного стажа для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Итого: 16 лет 7 мес. 25 дней (л.д. 21-23, 47-49).
Суд правомерно признал данное решение Пенсионного фонда в оспариваемой части незаконным.
В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29 октября 2002 г., предусмотрено право на пенсию за выслугу лет: воспитателям, учителям в общеобразовательных учреждениях – школах всех наименований.
Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г., действовавшим до 1 октября 1993 г., предусматривалось включение в стаж работы учителей, дающий право на назначение пенсии по выслуге лет, работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.
Согласно трудовой книжке истицы ФИО2 12 сентября 1988 г. она принята на должность старшей пионервожатой в Липкинскую среднюю школу с совмещением должности библиотекаря; 31 августа 2000 г. переведена на должность воспитателя Липкинской средней школы; 4 января 2002 г. общеобразовательное учреждение Липкинская средняя общеобразовательная муниципальная школа переименована в Муниципальное общеобразовательное учреждение «Липкинская средняя общеобразовательная школа» с 1 ноября 1999 г. Основание: постановление Главы Ромодановского района № 342-8 от 28.10.1999 г.; 1 сентября 2009 г. переведена на должность учителя физической культуры и технологии (л.д. 28-32).
Из копии пенсионного дела на имя ФИО2 следует, что <дата> она обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ромодановском муниципальном районе Республики Мордовия с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью (л.д. 57).
Судом первой инстанции установлено, что в решении ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ромодановском муниципальном районе Республики Мордовия № 174 от 25 сентября 2013 г. комиссией указана Липкинская средняя школа, вместе с тем, согласно постановлению Главы самоуправления Ромодановского района № 478 от 5 декабря 1995 г. Липкинская средняя школа переименована в Липкинскую среднюю общеобразовательную муниципальную школу (л.д. 137). Согласно постановлению Главы Ромодановского района Республики Мордовия № 342-8 от 28 октября 1999 г. Липкинская средняя общеобразовательная муниципальная школа переименована в Муниципальное общеобразовательное учреждение «Липкинская средняя общеобразовательная школа» (л.д. 135).
Как следует из трудовой книжки истицы и выписки из приказа МБОУ «Липкинская средняя общеобразовательная школа» № 46 параграф 2 от 1 сентября 1988г., с 12 сентября 1988 г. ФИО2 была назначена на должность старшей пионервожатой Липкинской средней школы, с совмещением должности библиотекаря (л.д. 29, 72).
Согласно выписке из приказа № 95 параграф 2 от 23 августа 1990 г., выданной директором МБОУ «Липкинская СОШ», ФИО2, старшей пионервожатой школы, предоставлен отпуск по уходу за ребенком до возраста 1,5 года с 23 августа 1990 г. (л.д. 107).
Согласно имеющейся в деле архивной справке № 734 от 1 ноября 2013 г. в спорные периоды времени истице ежемесячно начислялась заработная плата (л.д. 37).
Наряду с этим из имеющихся в деле документов усматривается, что в период с 13.01.1997 г. по 31.12.2001 г. она работала в должности воспитателя в Липкинской средней школе.
Свидетели: Л., К., Я. суду первой инстанции пояснили, что ФИО2 действительно работала в спорные периоды в Липкинской средней школе старшей пионервожатой и воспитателем, в настоящее время она работает учителем технологии и физической культуры, ее работа непосредственно связана с детьми, работала полные рабочие дни, без отвлечений на иные работы, не связанные с работой с детьми.
Удовлетворяя исковые требования ФИО2 о включении в специальный стаж периодов ее работы в качестве старшей пионервожатой, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что работа истицы в оспариваемые периоды была связана с педагогической деятельностью с детьми.
Выводы суда подтверждаются материалами дела, которым суд дал надлежащую оценку.
Справкой, выданной МБОУ «Липкинская СОШ», подтверждается, что ФИО2 в период с 01.01.2002 г. по 31.08.2007 г. работала воспитателем и вела часы учителя технологии. Штатное расписание в то время в школе не составлялось, а использовалось приложение к приказу Министерства просвещения СССР от 31 декабря 1986 г. № 264 «Типовые штаты руководящих работников, административно-хозяйственного и обслуживающего персонала начальных, неполных средних и средних общеобразовательных школ» (л.д. 110).
Учитывая изложенное, суд пришел к обоснованному выводу о несостоятельности доводов ответчика о том, что в карточках-справках о начислениях заработной платы истицы за указанный период не указана ее должность, поскольку оформление финансовых документов является обязанностью работодателя, который в данном случае допустил упущение по их оформлению.
Представление работодателем индивидуальных сведений за периоды: с 13.01.1997 г. по 31.12.2001 г. и с 01.01.2002 г. по 31.08.2007 г. без кодов льготной работы также не может повлиять на правильность выводов суда, так как невыполнение работодателем обязанности по указанию кода льготы не может ограничивать пенсионные права истицы, которые подтверждены совокупностью представленных доказательств.
Из справки Пенсионного фонда следует, что стаж с учетом оспариваемых периодов ФИО2 составляет 25 лет 0 мес. 4 дня (л.д. 141).
Учитывая, что специальный стаж ФИО2 с учетом включенных в стаж спорных периодов работы составляет свыше 25 лет, необходимых для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, судебная коллегия считает правильным вывод суда первой инстанции о назначении истице досрочной трудовой пенсии с <дата>.
Решение суда соответствует материалам дела и требованиям закона.
Доводы апелляционной жалобы повторяют основания отказа Пенсионного фонда в досрочном назначении трудовой пенсии, являются несостоятельными и не могут быть приняты судебной коллегией во внимание, поскольку не опровергают вышеизложенных выводов, основаны на неправильном применении норм материального права, направлены на переоценку выводов суда первой инстанции и правового значения не имеют. Учитывая требования закона и установленные судом обстоятельства, суд правильно разрешил возникший спор, оснований для отмены решения суда, как о том ставится вопрос в апелляционной жалобе, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Ромодановского районного суда Республики Мордовия от 9 декабря 2013г. оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ромодановском муниципальном районе Республики Мордовия ФИО1 – без удовлетворения.
Судья-председательствующий С.В. Александров
Судьи Н.П. Ерина
Л.И. Скипальская
