Судья Тимина В.В. Дело № 33-765/2018
Докладчик Ерина Н.П.
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:
председательствующего Литюшкина В.И.,
судей Адушкиной И.В., Ериной Н.П.,
при секретаре Крыловой Е.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 17 апреля 2018 г. в г. Саранске гражданское дело по иску Неяскина Сергея Васильевича к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) о признании незаконным и отмене решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости по апелляционной жалобе начальника Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) Акашевой Светланы Петровны на решение Атюрьевского районного суда Республики Мордовия от 7 февраля 2018 г.
Заслушав доклад судьи Ериной Н.П., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
установила:
Неяскин С.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) (далее по тексту ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное)) о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости.
В обоснование своих требований указал, что решением начальника ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) от 6 октября 2017 г. № 47 ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжёлыми условиями труда из-за отсутствия специального стажа и необходимой продолжительности страхового стажа.
В специальный стаж не засчитаны периоды работы с 6 августа 1987 г. по 31 декабря 1993 г. в должности мастера-строителя в Атюрьевское МПМК (Атюрьевская МСО), с 15 марта 1994 г. по 30 апреля 1994 г. в должности мастера-строителя в Атюрьевское МПМК (Атюрьевская МСО).
Из страхового стажа исключены периоды работы с 12 июня 1980 г. по 10 августа 1981 г. в должности механика Атюрьевский РИВС, с 23 июля 1984 г. по 20 сентября 1984 г. в должности инструктора орготдела РК ВЛКСМ, с 1 января 1994 г. по 14 марта 1994 г. в должности мастера-строителя Атюрьевской МПМК, с 1 мая 1994 г. по 4 января 1995 г. в должности мастера-строителя Атюрьевской МПМК, поскольку отсутствует начисление заработной платы.
С решением пенсионного органа не согласен, считает отказ в назначении досрочной страховой пенсии незаконным.
Просил признать незаконным и отменить решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) от 6 октября 2017 г. № 47 в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости и включения периодов работы в должности мастера в Атюрьевское МПМК (Атюрьевское МСО), инструктора орготдела в РК ВЛКСМ и механика в Атюрьевский РИВС.
Обязать ответчика включить Неяскину С.В. в льготный стаж периоды работы в должности мастера (мастера строительных и монтажных работ) в Атюрьевское МПМК (Атюрьевское МСО) с 6 августа 1987 г. по 31 декабря 1993 г. (6 лет 4 месяца 26 дней), с 15 марта 1994 г. по 30 апреля 1994 г. (1 месяц 16 дней) и в страховой стаж периоды работы с 12 июня 1980 г. по 10 августа 1981 г. (1 год 1 месяц 28 дней) в должности механика в Атюрьевский РИВС, с 23 июля 1984 г. по 20 сентября 1984 г. (1 месяц 27 дней) в должности инструктора орготдела в РК ВЛКСМ, с 1 января 1994 г. по 14 марта 1994 г. (2 месяца 13 дней) и с 1 мая 1994 г. по 4 января 1995 г. (8 месяцев 3 дня) в должности мастера Атюрьевское МПМК (Атюрьевское МСО) и назначить пенсию в соответствии с пунктом 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 25 сентября 2017 г.
Взыскать с ответчика в пользу Неяскина С.В. государственную пошлину в размере 300 рублей.
Решением Атюрьевского районного суда Республики Мордовия от 7 февраля 2018 г. иск Неяскина С.В. удовлетворён частично.
Признано незаконным и отменено решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) от 6 октября 2017 г. № 47 в части отказа Неяскину С.В. в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в зачёте в специальный стаж периодов работы: с 6 августа 1987 г. по 31 декабря 1993 г. в должности мастера (мастера строительных и монтажных работ) в Атюрьевское МПМК (Атюрьевское МСО), в зачёте в страховой стаж периодов работы: с 12 июня 1980 г. по 10 августа 1981 г. в должности механика в Атюрьевский РИВС, с 23 июля 1984 г. по 20 сентября 1984 г. в должности инструктора орготдела в РК ВЛКСМ.
На ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) возложена обязанность зачесть Неяскину С.В. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по нормам подпункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с 6 августа 1987 г. по 31 декабря 1993 г. (6 лет 4 месяца 26 дней) в должности мастера (мастера строительных и монтажных работ) в Атюрьевское МПМК (Атюрьевское МСО).
В зачёте Неяскину С.В. в специальный стаж периода с 15 марта 1994 г. по 30 апреля 1994 г. отказано.
На ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) возложена обязанность зачесть Неяскину С.В. в страховой стаж периоды работы: с 12 июня 1980 г. по 10 августа 1981 г. в должности механика в Атюрьевский РИВС; с 23 июля 1984 г. по 20 сентября 1984 г. в должности инструктора орготдела в РК ВЛКСМ.
В зачёте Неяскину С.В. в страховой стаж периодов работы: с 1 января 1994 г. по 14 марта 1994 г. и с 1 мая 1994 г. по 4 января 1995 г. в должности мастера строителя в Атюрьевское МПМК (Атюрьевское МСО) отказано.
На ответчика возложена обязанность назначить Неяскину С.В. страховую пенсию досрочно по нормам подпункта 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 25 сентября 2017 г.
С ответчика в пользу Неяскина С.В. взысканы судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 3000 рублей и возврат государственной пошлины в размере 300 рублей, а всего 3300 рублей.
В апелляционной жалобе начальник ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) Акашева С.П. с решением суда не согласна, просит о его отмене. Ссылается на отсутствие правовых оснований для включения спорного периода с 6 августа 1987 г. по 31 декабря 1993 г. в качестве мастера-строителя в Атюрьевское МПМК (Атюрьевское МСО) в специальный стаж, поскольку отсутствует документальное подтверждение факта ведения нового строительства, записи в трудовой книжке о переводе прорабом и отмене приказа не заверены, документов, подтверждающих изменение должности нет, наименование должности Неяскина С.В. не соответствует наименованию должности в соответствии со Списком № 2, утверждённым постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10. Считает неправомерным включение в страховой стаж спорных периодов с 12 июня 1980 г. по 10 августа 1981 г., с 23 июля 1984 г. по 20 сентября 1984 г., поскольку начисление заработной платы отсутствует. Полагает, что размер судебных расходов, взысканных на оплату услуг представителя, является завышенным и несоразмерным фактическому объёму оказанных услуг. Просит расходы, связанные с оплатой государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы в размере 3000 рублей взыскать с Неяскина С.В.
В судебное заседание Неяскин С.В., его представитель Кривов В.Н., представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом путём заблаговременного направления по почте судебного извещения с уведомлением о вручении, о причинах неявки суд не известили, доказательств в подтверждение наличия уважительных причин неявки суду не представили, и отложить разбирательство дела суд не просили. При этом от Неяскина С.В. поступило заявление о рассмотрении жалобы в его отсутствие.
При таких обстоятельствах и на основании части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещённых о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки уважительными, судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов апелляционной жалобы, приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.
В силу пунктов 2 и 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. № 23 «О судебном решении» решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежали применению к данному правоотношению. Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Постановленное судом решение в части указанным требованиям не соответствует.
Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В силу пункта 2 части 1 статьи 30 указанного Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжёлыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьёй 8 Закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Как установлено судом первой инстанции, 25 сентября 2017 г. истец Неяскин С.В. обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости.
Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) от 16 октября 2017 г. № 47 Неяскину С.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 25 сентября 2017 г. из-за отсутствия требуемого специального стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение и требуемой продолжительности страхового стажа.
В специальный стаж не включены периоды:
с 6 августа 1987 г. по 31 декабря 1993 г. в должности мастера-строителя в Атюрьевское МПМК (Атюрьевское МСО), с 15 марта 1994 г. по 30 апреля 1994 г. в должности мастера-строителя в Атюрьевское МПМК (Атюрьевское МСО), поскольку Списком № 2, утверждённым постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, и Списком № 2, утверждённым постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173, названная должность не предусмотрена. Кроме того, в этот период в трудовой книжке имеются не заверенные записи о переводе прорабом с 20 декабря 1987 г. и отмене приказа. Анализ представленных документов также не подтверждает изменение должности. В лицевых счетах по начислению заработной платы значится с августа 1987 года по декабрь 1993 года, с марта 1994 года по апрель 1994 года, должность не указана.
Из страхового стажа исключены периоды:
с 12 июня 1980 г. по 10 августа 1981 г. в должности механик Атюрьевского РИВС, с 23 июля 1984 г. по 20 сентября 1984 г. в должности инструктор орготдела РК ВЛКСМ, с 1 января 1994 г. по 14 марта 1994 г. в должности мастер-строитель Атюрьевского МПМК, с 1 мая 1994 г. по 4 января 1995 г. в должности мастера-строителя Атюрьевского МПМК, поскольку за указанные периоды отсутствует начисление заработной платы.
Разрешая спор и частично удовлетворяя иск Неяскина С.В., суд первой инстанции указал о незаконности вышеназванного решения пенсионного органа в части не включения в специальный стаж истца периода работы с 6 августа 1987 г. по 31 декабря 1993 г., поскольку в указанный период времени истец Неяскин С.В. выполнял трудовые функции, предусмотренные разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов», код 2290000б-23419 Списка № 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда - мастера строительных и монтажных работ на основе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, а наименование его должности в трудовой книжке и приказах о приёме не в соответствии с выполняемой работой не может влиять на пенсионные права истца.
Судебная коллегия не может согласиться с данным выводом районного суда, считая его не соответствующим нормам материального права исходя из следующего.
В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно подпункту «б» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьёй 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжёлыми условиями труда, могут применяться:
Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённый постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;
Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжёлыми условиями труда, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённый постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учёта периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.
Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжёлыми условиями труда, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённым Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 в разделе «XXIX. Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций» предусмотрена должность «мастера (десятники) и прорабы».
Обязательным условием до 1 января 1992 г. было подтверждение выполнения работ именно на новом строительстве промышленных зданий и сооружений.
Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённому Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, раздел «XXVII. Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» пользуется «мастер строительных и монтажных работ» (позиция 2290000б-23419).
Согласно пункту 2 постановления Кабинета Министров от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» при применении Списков № 1, 2 следует учитывать также характер и специфику выполняемой работы, условия труда.
Согласно разъяснениям, указанным в пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачёту в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характере и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учётом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Согласно пункту 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В силу пункта 4 указанного постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно пункту 5 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 5 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днём понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 % рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
В соответствии со статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Из трудовой книжки Неяскина С.В. следует, что на основании приказа № 7 от 12 июня 1980 г. он с 12 июня 1980 г. принят на работу в Атюрьевский РИВС в качестве механика (запись № 1), откуда уволен 10 августа 1981 г. на основании приказа № 5 от 10 августа 1981 г. (запись № 2).
С 23 июля 1984 г. Неяскин С.В. на основании протокола бюро № 8 от 23 июля 1984 г. принят на работу в качестве инструктора орготдела РК ВЛКСМ (запись № 10). На основании протокола бюро № 17 от 16 апреля 1986 г. утверждён заместителем заведующего отделом комсомольских организаций РК ВЛКСМ с 16 апреля 1986 г. (запись № 11).
С 17 сентября 1986 г. на основании приказа № 7 от того же числа избран заведующим отдела комсомольской организации РК ВЛКСМ (запись № 12), откуда уволен с 29 июля 1987 г. в связи с переводом на хозяйственную деятельность на основании протокола бюро № 8 от 29 июля 1987 г. (запись №13).
6 августа 1987 г. Неяскин С.В. принят на работу в Атюрьевское МПМК мастером-строителем на основании приказа № 80 § 2 от 5 августа 1987 г. (запись № 14), откуда 4 января 1995 г. уволен по собственному желанию на основании приказа № 4 § 3 от 4 января 1995 г. (запись № 16).
При этом в трудовой книжки содержится запись под № 15 о переводе Неяскина С.В. прорабом в связи с увеличением объёмов работ на основании приказа № 3 § 9 от 20 декабря 1987 г. Однако указанный приказ отменён.
Включая спорный период работы истца с 6 августа 1987 г. по 31 декабря 1993 г. в должности мастера-строителя Атюрьевское МПМК (Атюрьевское МСО), суд первой инстанции в решении свои выводы основывает, в том числе и на архивных документах, предоставленных МКУ Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия «Объединённый межведомственный архив документов по личному составу».
Так, согласно архивной выписке № 405 от 7 июля 2017 г. в документах архивного фонда имеются приказ № 80 по Атюрьевской МПМК Атюрьевского района от 5 августа 1987 г., где указывается: «Принять на работу мастером-строителем Неяскина С.В. с 6 августа 1987 г.», приказ № 10 по Атюрьевской МСО Атюрьевского района от 29 апреля 1995 г. в пункте 2 которого указано: «Принять временно на ремонтные работы котельной «Сельхозхимия» в качестве строителя Неяскина С.В. с 29 апреля 1995 г.».
Из архивной выписки № 446 (2) от 27 июля 2017 г. следует, что в документах архивного фонда имеется: приказ № 11 по Атюрьевской МПМК им. XXI съезда КПСС Атюрьевского района от 11 февраля 1986 г. следующего содержания: «На основании постановления Совета пайщиков Атюрьевскую межколхозную строительную организацию (МСО) с 12 февраля 1986 г. упразднить и создать межхозяйственную кооперативно-государственную организацию по строительству в районе - межхозяйственную передвижную специализированную колону (МПМК)».
Согласно архивной справке № 415 от 13 июля 2017 г. в документах архивного фонда имеются сведения, что Неяскин С.В. работал в МСО Атюрьевского района с 1987 по 1991 годы и имел заработок, учитываемый при исчислении пенсии с августа 1987 года по декабрь 1991 года. В расчётных ведомостях рабочих, должность ни у кого не указана.
В документах архивного фонда имеются сведения, что Неяскин С.В. работал в МСО Атюрьевского района с 1992 по 1995 годы и имел заработок, учитываемый при исчислении пенсии с января 1992 года по декабрь 1993 года; март, апрель 1994 года, май 1995 года. В расчётных ведомостях рабочих, должность ни у кого не указана (архивная справка № 415 (1) от 13 июля 2017 г.).
В лицевых счетах работников МСО Атюрьевское за период с 1987 год по декабрь 1995 года, на основании которых были выданы вышеуказанные архивные справки о заработной плате Неяскина С.В. у всех работников наименования профессий и должностей не указаны.
Из приказа № 105 от 25 ноября 1987 г. Атюрьевской МПМК следует: «На основании постановления Госкомтруда и ВЦСПС от 20 июня 1974 г. за № 170/18 установить надбавку за передвижной характер работы в строительстве: 1. мастеру Неяскину С.В. в размере 20 % с 6 августа 1987 г.».
В соответствии с Положением о возмещении расходов, связанных с подвижным характером работ в строительстве, утверждённым Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 20 июня 1974 г. № 170/18 надбавкам за подвижной характер работы выплачивалась: б) работникам передвижных механизированных колонн и постоянно действующих строительных поездов, создаваемых в соответствии с решениями Совета Министров СССР для строительства объектов в сельской местности или в отдельных отраслях народного хозяйства, если для указанных организаций на строительстве этих объектов в установленном порядке предусмотрена выплата надбавки за подвижной характер работ. К работникам, непосредственно занятым на строительстве, реконструкции и капитальном ремонте перечисленных в настоящем пункте объектов, относятся лица, состоящие в списочном составе и штатах строительно-монтажного и специализированного управления, передвижной механизированной колонны и приравненных к ним организаций (пункт 2).
Из приказов по Атюрьевской МПМК № 99 от 6 ноября 1987 г. §3, № 117 от 28 декабря 1987 г. § 14, № 22 от 4 марта 1988 г. § 2 об организации дежурств по МПМК следует, что Неяскин С.В. относился к числу работников ИТР.
Из Устава Акционерного общества открытого типа Атюрьевской межколхозной строительной организации (МСО) от 1993 года следует, что предметом деятельности является своевременное и качественное выполнение заданий по строительству и вводу в действие мощностей и объектов строительства (выпуск строительной продукции, оказание услуг), выполнение комплекса социальных строительных и монтажных работ в колхозах, совхозах, организациях, предприятиях и фермерских хозяйствах района, а также строительство объектов за пределами района и республики.
Однако судебная коллегия находит, что указанные документы не являются достаточным доказательством подтверждающим характер работы истца в должности, дающей право на досрочное назначение пенсии, и не отражают факт выполненных истцом работ в особых условиях.
В нарушение требований статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, истцом не представлено достаточных доказательств осуществления организацией Атюрьевское МПМК (Атюрьевское МСО) деятельности нового строительства.
В документах указано, что в период с 6 августа 1987 г. по 31 декабря 1993 г. Неяскин С.В. работал в должности «мастер-строитель», которая вышеуказанным Списком № 2 не предусмотрена. Сама работа в должности мастера-строителя не является достаточным основанием для назначения досрочной страховой пенсии по Списку № 2.
Кроме вышеуказанных письменных доказательств суд первой инстанции принял во внимание и показания свидетелей В.Ю.Я., К.Е.В., Т.З.П., что является недопустимым в силу Федерального закона «О страховых пенсиях».
В соответствии с пунктом 3 статьи 14 указанного Федерального закона при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьёй 11 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, пунктом 5 которых определено, что периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.
При определении права на пенсию по льготным основаниям по Списку № 2 от 1956 года (за период работы до 1 января 1992 г.) юридически значимыми являются обстоятельства выполнения работ в организациях, занятых новым строительством указанных в разделе XXIX Списка объектов.
Такие обстоятельства судом не были установлены, истцом не доказана его работа в сфере нового строительства зданий и сооружений, предусмотренных в разделе XXIX вышеуказанного Списка.
Истцом не представлено суду доказательств, подтверждающих факт его работы в спорный период в должностях мастера, прораба либо мастера строительных и монтажных работ, поименованных в вышеуказанных Списках и участия в новом строительстве. Несмотря на это, суд необоснованно включил в специальный стаж истца спорный период его работы.
В этой связи доводы апеллянта о том, что в деле отсутствует документальное подтверждение факта ведения организацией, в которой работал истец, нового строительства в соответствии со списком № 2, заслуживают внимание.
В соответствии с частью 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Учитывая, что Списками № 2 1956 года, 1991 года предусмотрены профессии мастера, прораба, производителя работ, мастера строительных и монтажных работ, а истец осуществлял свою трудовую деятельность в спорные периоды работы в качестве мастера-строителя, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции в данной части является незаконным и подлежит отмене с принятием, в соответствии с пунктом 2 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, нового решения об отказе в удовлетворении заявленных Неяскиным С.В. данных исковых требований.
С учётом отсутствия у истца специального стажа, оснований для назначения ему страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального Закона от 28 декабря 2013 г. № 400- ФЗ «О страховых пенсиях» с 25 сентября 2017 г. не имеется.
Выводы суда о необходимости включения в страховой стаж периодов работы истца с 12 июня 1980 г. по 10 августа 1981 г. и с 23 июля 1984 г. по 20 сентября 1984 г. судебная коллегия находит правильными, поскольку они соответствуют нормам материального права.
Согласно Трудовому кодексу Российской Федерации основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца (статья 66), к документам, связанным с работой, отнесены копии приказа о приёме на работу, приказов о переводах на другую работу, приказа об увольнении с работы, выписки из трудовой книжки, справки о заработной плате, о начисленных и фактически уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование, о периоде работы у данного работодателя и другое (статья 62).
Согласно пункту 11 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Спорные периоды работы истца с 12 июня 1980 г. по 10 августа 1981 г., в должности механика в Атюрьевском РИВС, и с 23 июля 1984 г. по 20 сентября 1984 г., в должности инструктора орготдела в РК ВЛКСМ, подтверждены записями в трудовой книжке, а начисление заработной платы показаниями свидетеля П.М.Е. и архивной справкой № Н-159 от 22 августа 2017 г., из которой следует, что в документах архивного фонда Атюрьевского района совета Союза Молодежи Мордовии, в ведомостях по начислению заработной платы работникам Атюрьевского райкома ВЛКСМ за 1984-1987 годы значится Неяскин С.В. - инструктор, заместитель заведующего организационным отделом, заведующий организационным отделом. Зарплата начислена в 1984 году с 21 сентября. В ведомостях по начислению зарплаты за июль-август 1984 г. Неяскин С.В. не значится. Лицевые счета работников Атюрьевского райкома ВЛКСМ за 1984-1987 годы на хранение в Государственное казенное архивное учреждение «Центральный государственный архив Республики Мордовия» не поступали.
Доводы апелляционной жалобы о неправомерном включении в страховой стаж спорных периодов с 12 июня 1980 г. по 10 августа 1981 г., с 23 июля 1984 г. по 20 сентября 1984 г., поскольку начисление заработной платы отсутствует, судебной коллегией не принимаются.
Пенсионный орган в соответствии с положениями статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, доказательств, свидетельствующих о недостоверности записей в трудовой книжке истца, не представил. Оснований полагать, что в спорные периоды истец не осуществлял трудовую деятельность, не имеется.
При этом необходимо отметить, что не предоставление работодателем соответствующих документов в архив, отсутствие лицевых счетов, ведомостей по начислению заработной платы, справок о её размере в спорные периоды по причинам, не зависящим от истца, не могут лишать его права на назначение пенсии.
В силу статьи 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
В соответствии со статьёй 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы.
Отмена судебного акта в части является основанием для иного распределения судебных расходов и изменения решения суда в данной части и частичного удовлетворения заявления ответчика о возврате государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы.
В этой связи судебная коллегия считает необходимым взыскать с ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) в пользу Неяскина С.В. расходы по оплате услуг представителя в размере 1500 рублей, а также взыскать с Неяскина С.В. в пользу ответчика расходы на подачу апелляционной жалобы в размере 1500 рублей.
Руководствуясь пунктом 2 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
определила:
решение Атюрьевского районного суда Республики Мордовия от 7 февраля 2018 г. в части включения в специальный стаж Неяскина Сергея Васильевича периода работы с 6 августа 1987 г. по 31 декабря 1993 г. в должности мастера-строителя в Атюрьевском МПМК (Атюрьевское МСО) и назначении Неяскину Сергею Васильевичу досрочной страховой пенсии по старости с учётом пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400- ФЗ «О страховых пенсиях» с 25 сентября 2017 года отменить.
Принять в указанной части новое решение, которым в удовлетворении данных исковых требований Неяскину Сергею Васильевичу отказать.
Это же решение в части взыскания размера судебных расходов на представителя изменить, взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) в пользу Неяскина Сергея Васильевича судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 1500 рублей.
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Взыскать с Неяскина Сергея Васильевича в пользу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) расходы на подачу апелляционной жалобы в размере 1500 (одна тысяча пятьсот) рублей.
Председательствующий В.И. Литюшкин
судьи И.В.Адушкина
Н.П. Ерина
