Судья Косарева Н.В. № 2-890/2020
Докладчик Назаркина И.П. Дело № 33-45/2021
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе
председательствующего Старинновой Л.Д.,
судей Назаркиной И.П. и Скипальской Л.И.,
при секретаре Лебедевой Е.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании 15 января 2021 г. в г.Саранске Республики Мордовия гражданское дело по иску Макаевой Евгении Семеновны к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) о признании незаконным решения пенсионного органа об отказе в перерасчёте страховой пенсии по старости с добавлением стажа работы, возложении на пенсионный орган обязанности принять трудовую книжку для исчисления трудового стажа, заполненную на имя Макаевой Евгении Семеновны, включить в трудовой стаж период работы, определить с 1 августа 2020 г. расчётный период трудовой пенсии по старости исходя из заработной платы за 60 месяцев подряд с 1 января 1985 г. по 31 декабря 1989 г. на основании сведений о заработной плате по трудовой книжке по апелляционной жалобе истца Макаевой Евгении Семеновны на решение Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 11 сентября 2020г.
Заслушав доклад судьи Назаркиной И.П., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
установила:
Макаева Е.С. обратилась в суд с вышеуказанным иском к Государственному учреждению– Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) (далее – УПФР в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное).
В обоснование иска указала, что по достижении пенсионного возраста 5января 2004 г. ей назначена пенсия по старости при страховом стаже 7 лет 2месяца 29 дней, 2 года 6 месяцев из которых с 1 января 1994 г. по 30июня 1996 г. зачтены пенсионным органом по протоколу опроса свидетелей, с 1февраля 1997 г. по сведениям персонифицированного учёта без учёта среднемесячного заработка. Однако, периоды её работы с 13 марта 1966 г. по 10 марта 1990 г. включительно в трудовой стаж не засчитаны, вследствие чего заработная плата за вышеуказанный период ответчиком не была принята для исчисления пенсии.
В январе 2020 г. она обратилась в адрес УПФР в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) с заявлением о перерасчёте размера пенсии исходя из заработка за период с 13 марта 1966 г. по 10 марта 1990 г. Решением УПФР в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) от 17 февраля 2020 г. №35646/20 ей в этом отказано. В страховой стаж не засчитан период работы по трудовой книжке <данные изъяты> от 15 апреля 1966 г. с 13 марта 1966 г. по 10 марта 1990 г. в должности разнорабочей в колхозе «17 партсъезд» Темниковского района Мордовской АССР, так как трудовая книжка заполнена с отступлением от установленных законодательством требований и не может быть принята во внимание, поскольку трудовые книжки данной серии выпускались в 2001 году.
Однако, дополнительные документы о трудовой занятости истца, а также лицевые счета, платёжные ведомости не сохранены в связи с пожаром. Трудовая книжка Макаевой Е.С. действительно была получена позже, все сведения заполнялись руководителем и заверялись печатью СХПК «Обновление».
Макаева Е.С. с указанным решением пенсионного органа не согласна.
Просила суд признать незаконным и отменить решение УПФР в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) от 17 февраля 2020 г. № 35646/20 об отказе в перерасчёте страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ) с добавлением стажа работы; обязать УПФР в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) для исчисления истцу трудового стажа принять трудовую книжку <данные изъяты>, заполненную на имя МакаевойЕ.С. 15 апреля 1966 г., в колхозе «17 партсъезд» Темниковского района МАССР; включить в трудовой стаж период работы в должности разнорабочей в колхозе «17 партсъезд» Темниковского района Мордовской АССР с 13 марта 1966 г. по 10 марта 1990 г.; обязать УПФР в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) определить с 1 августа 2020 г. расчётный размер трудовой пенсии по старости Макаевой Е.С. исходя из заработной платы за 60 месяцев подряд, с 1 января 1985 г. по 31 декабря 1989 г., на основании сведений о заработной плате по трудовой книжке <данные изъяты> на имя Макаевой Е.С. и периода её работы в колхозе «17 партсъезд» Темниковского района МАССР с 13 марта 1966 г. по 10 марта 1990 г.
Решением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 11 сентября 2020 г. исковые требования Макаевой Е.С. оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе истец Макаева Е.С. выражает несогласие с решением суда, просит его отменить, приводя доводы о том, что письменные доказательства, подтверждающие её стаж и заработок, не были представлены в суд не по её вине, они были уничтожены пожаром. Указывает на то, что на протяжении всей трудовой занятости она работала постоянно и полный рабочий день, а также получала ежемесячно заработную плату; о том, что ненадлежащим образом велась и заполнялась трудовая книжка ей не было известно, сведения о заработной плате в трудовую книжку вносились на основании книги учёта трудового стажа, которая в настоящее время не сохранена. В течение всей трудовой деятельности она проживала на территории Темниковского района и никогда не уезжала для фактического проживания за пределы. Обращает внимание на то, что в суде первой инстанции были допрошены свидетель Камакшина 3.Ф., представившая оригинал трудовой книжки, она также работала в качестве доярки в колхозе «17 партсъезд», свидетели Базаркина А.П., Баканова Ф.И. и Назыков И.Д., которые также подтвердили её стаж в спорный период. Считает, что имеет право на перерасчёт пенсии.
В судебное заседание истец Макаева Е.С. и представитель ответчика УПФР в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) не явились, о времени и месте судебного заседания извещены заблаговременно и надлежаще, о причинах неявки суд не известили, доказательств в подтверждение наличия уважительных причин неявки суду не представили, и отложить разбирательство дела суд не просили.
При этом начальник УПФР в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) Кидяев В.Б. просил суд о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика.
Оснований для отложения судебного разбирательства, предусмотренных частью третьей статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) не усматривается, и судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц.
Рассмотрев дело в соответствии с положениями частей первой и второй статьи 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя истца Казновой К.Э., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом и усматривается из материалов дела, 5 января 2004 г. Макаевой Е.С. назначена трудовая пенсия по старости. При назначении трудовой пенсии по старости пенсионный орган зачёл в страховой стаж Макаевой Е.С. период её работы с 1 января 1997 г. по 30 июня 1996 г. (2 года 6 месяцев) на основании свидетельских показаний (л.д. 101).
12 февраля 2020 г. Макаева Е.С. обратилась в УПФР в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) с заявлением о перерасчёте размера пенсии с добавлением стажа (л.д. 77-78).
Решением УПФР в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) от 17 февраля 2020 г. № 35646/20 Макаевой Е.С. отказано в перерасчёте пенсии в соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.
Не засчитан в страховой стаж период работы по трудовой книжке <данные изъяты> от 15 апреля 1966 г. с 13 марта 1966 г. по 10 марта 1990 г. в должности разнорабочей в колхозе «17 партсъезд» Темниковского района Мордовской АССР. Пенсионный орган счёл содержащиеся в трудовой книжке сведения недостоверными, так как трудовая книжка заполнена с отступлением от установленных законодательством требований, а именно, трудовые книжки данной серии (согласно сведениям ФГУП «Гознак Министерства финансов Российской Федерации) выпускались в 2001 г. В трудовой книжке отражена запись о приёме на работу, запись об увольнении отсутствует; сведения о должности, выходах на работу и сведения о заработной плате заполнены в трудовой книжке одной рукой, одной пастой и заверены печатью СП «Обновление»; других документов, подтверждающих периоды работы, не представлено (л.д. 11).
Постановлением главы администрации Темниковского района МАССР от 27 ноября 1992 г. № 74 колхоз «17 партсъезд» реорганизован в сельскохозяйственное предприятие «Дружба» (л.д. 20).
Постановлением главы администрации Темниковского района МАССР № 56 от 5 октября 1992 г. колхоз «Обновление» реорганизован в сельскохозяйственное предприятие «Обновление» (л.д. 21).
23 мая 1999г. в здании правления СХПК «Обновление», расположенном по адресу: <адрес>, произошёл пожар. В результате пожара огнём уничтожено здание правления, имущество, документы, что подтверждается справкой начальника отделения ГПН Темниковского района УГПН ГУ МЧС России по Республике Мордовия от 22 июля 2009г. (л.д. 14). Вместе с тем, какие документы уничтожены этим пожаром, в справке не указано.
Согласно справке, выданной начальником ПЧ-23 от 24 декабря 2002г. №209, в селе <адрес> 23 мая 1999г. в здании правления СХПК «Обновление» произошёл пожар. Огнём уничтожено здание и имущество (л.д. 52).
Согласно архивной справке ГУ «Центральный государственный архив Республики Мордовия» от 19 апреля 2019г. №М-87-90 приказов и распоряжений по личному составу по колхозу «17 партсъезд» за 1966-1992г.г., протоколов заседаний правления колхоза «17 партсъезд» за период 1982-1992 годы, книг по учёту выработки трудодней (выхододней) членами колхоза за период 1966-1992 г.г., книг учёта расчётов по оплате труда с членами колхоза за 1966 – 1992 годы, расчётные ведомости (лицевые счета) по начислению заработной платы работникам колхоза «17 партсъезд» за период 1966-1992 годы, личные карточки по учёту кадров по форме Т-2 Макаевой Е.С., <дата> года рождения, в составе документов вышеуказанного архивного фонда не имеется, они на хранение в архив не поступали.
Документы по основной деятельности и личному составу, протоколы заседаний правлений сельхозпредприятий «Дружба» и «Обновление» Темниковского района Республики Мордовия за период 1992-2002 годы на хранение в архив не поступали.
Согласно архивным справкам отдела муниципального архива администрации Темниковского муниципального района Республики Мордовия от 13 апреля 2019г. №441 и от 9 сентября 2020 г. №819, 820, 821 в книгах учёта и расчётов с членами колхоза «17 партсъезд» Темниковского района за период с 1966 года по 1990 год Макаева (Карпинова) Е.С. не обнаружена, ввиду чего выдать справку о заработной плате не представляется возможным. Протоколы заседаний правления и общих собраний членов колхоза «17 партсъезд» Темниковского района за период с 1966-1974, 1990 годы, а также книги учёта и расчётов с членами колхоза «Обновление» Темниковского района за период с 1990 года и на момент закрытия на хранение в архив не поступали, ввиду чего должности: разнорабочей, телятницы, доярки, стаж и заработную плату на Макаеву (Карпинову) Е.С. подтвердить не представляется возможным (л.д. 67, 69, 70).
Согласно архивной справке отдела муниципального архива администрации Темниковского муниципального района Республики Мордовия от 7 августа 2020 г. №733 в документальных материалах архивного фонда Темниковского СМУ в ведомостях по начислению заработной платы за 1968-1969 годы значится Макаева Е.С. За 1968 год начислений нет, за период с января 1969 года по август 1969 года имеются начисления, которые приведены в справке (л.д. 50).
Как следует из показаний свидетеля Бакановой Ф.И., с 1970 года она работала бухгалтером в колхозе «17 партсъезд», Макаева Е.С. в то время уже работала в колхозе. В 1992 году колхоз «17 партсъезд» был реорганизован с выделением нового сельхозпредприятия «Обновление». В отношении работников, переведённых в сельхозпредприятие «Обновление» были переданы трудовые книжки, из книги учёта трудового стажа и заработной платы колхозников колхоза «17 партсъезд» были выписаны сведения в новую книгу и переданы в «Обновление». В правлении колхоза «Обновление» произошёл пожар. После пожара по личной просьбе Макаевой Е.С. и Базаркиной А.П. по устному распоряжению главного бухгалтера колхоза, она заполнила им новые трудовые книжки. Затем свидетель указала, что заполняла трудовую книжку Макаевой Е.С. в 2001 или 2002 году, когда работала бухгалтером в СХПК «Дружба». Сведения брала из книги учёта трудового стажа и заработной платы колхозников за спорные периоды с 1964 по 1981 год. В данную книгу заносились сведения о трудовом стаже и заработной плате колхозников ежегодно по окончании года из лицевых счетов о начислении и выдаче заработной платы. В комиссии по передаче первичных документов с колхоза «17 партсъезд» во вновь созданное сельхозпредприятие она не состояла, почему указала дату заполнения трудовой книжки Макаевой Е.С. 1964 год, пояснить не смогла. О местонахождении первичных документов, книги учёта трудового стажа и заработной платы колхозников ей неизвестно. Чистые бланки трудовых книжек принесли ей Макаева Е.С. и Базаркина А.П.
Как следует из показаний свидетеля Базаркиной А.П., она работала дояркой в колхозе «17 партсъезд» вместе с Макаевой Е.С. с 1976 года до тех пор, пока не реорганизовали колхоз, а затем их перевели в колхоз «Обновление». Трудовые книжки были переданы в правление колхоза «Обновление», где произошёл пожар в 1999 году, трудовые книжки сгорели. Вместе с Макаевой Е.С. они попросили бухгалтера колхоза «Дружба» Баканову Ф.И. заполнить новые трудовые книжки. В адрес руководителей СХПК «Дружба» и СХПК «Обновление» с просьбой о выдаче дубликата трудовой книжки они не обращались. С Макаевой Е.С. Базаркина А.П. работала приблизительно с августа 1976 года (л.д. 109-126).
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных исковых требований, суд первой инстанции руководствовался положениями статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ, Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. №1015, статьи 30 Федерального закона 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», пункта 26 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утверждённого постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации №16/19па от 27 февраля 2002 г. (действовавшего до 1января 2015г.), разъяснениями Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации, данными в письме от 27 ноября 2001 года, Положением о порядке назначения и выплаты пенсий членам колхоза, утверждённым Постановлением Совета Министров СССР от 17 октября 1964 г. №859, пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР от 21 апреля 1975 года №310 и, оценив по правилам статьи 67 ГПК РФ имеющиеся в материалах дела доказательства, в том числе и показания допрошенных свидетелей, исходил из того, что истцом МакаевойЕ.С. не представлены допустимые и достоверные доказательства, подтверждающие факт её трудовой деятельности в спорные периоды в колхозе «17 партсъезд» с начислением заработной платы в размерах, указанных в представленной в пенсионный орган трудовой книжке. Результаты оценки доказательств подробно приведены в решении суда.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права, и подтверждаются имеющимися в деле доказательствами, которым дана надлежащая оценка.
Макаевой Е.С. трудовая пенсия по старости установлена 5 января 2004 г. в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
С 1 января 2015 г. вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ, которым установлены основания и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.
В соответствии со статьёй 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчёте размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.
На основании пункта 1 части 2 статьи 18 Федерального закона от 28декабря 2013 г. № 400-ФЗ перерасчёт размера страховой пенсии производится в случае увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 г.
В связи с изменением порядка исчисления трудовых пенсий, в том числе по старости, с даты вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ (далее – Федеральный закон №173-ФЗ), то есть с 1 января 2002 года, законодатель в статье 30 данного Федерального закона установил для застрахованных лиц преобразование их пенсионных прав путём конвертации в расчётный пенсионный капитал по определённой формуле, составными элементами которой являются среднемесячный заработок застрахованного лица и среднемесячная заработная плата в Российской Федерации.
При этом в пункте 2 данной статьи закреплено несколько вариантов определения расчётного размера трудовой пенсии застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года, что позволяет указанным лицам выбрать наиболее благоприятный вариант исчисления размера пенсии и не препятствует реализации приобретённых пенсионных прав.
Расчётный размер трудовой пенсии в силу пункта 2 статьи 30 Федерального закона № 173-ФЗ определяется по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом третьим названной статьи, либо в порядке, установленном пунктом четвёртым названной статьи, либо в порядке, установленном пунктом шестым названной статьи.
Согласно пунктам 3 и 4 статьи 30 Федерального закона №173-ФЗ для оценки пенсионных прав учитывается среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями. При этом свидетельскими показаниями среднемесячный заработок не подтверждается.
Перечень документов, подтверждающих периоды работы, как до регистрации граждан в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. №1015 «Об утверждении Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсиях» (далее – Правила №1015).
В силу пунктов 59, 60, 61 данных Правил документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) лица, которому выдаётся документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основание их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат оснований для их выдачи.
Записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчёте страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.
Запись о работе, внесенная в трудовую книжку (дубликат трудовой книжки) на основании решения комиссии по установлению стажа, образуемой и действующей в установленном порядке, рассматривается наравне с записью, подтверждённой документами.
В соответствии с пунктом 15 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчёта размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утверждённому Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. № 958н, для перерасчёта размера страховой пенсии по старости необходимы документы, подтверждающие наличие оснований для такого перерасчёта, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях".
Согласно разъяснениям, данным в подпункте 8 пункта 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», исчисляя расчётный размер трудовой пенсии по приведенным вариантам, следует обратить внимание на то, что среднемесячный заработок застрахованного лица, необходимый для подсчёта расчётного размера трудовой пенсии по указанным в пунктам 3 и 4 статьи 30 формулам, определяется за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Такими документами могут являться лицевые счета, платежные ведомости и иные первичные бухгалтерские документы, а также другие документы, на основании которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка. При этом свидетельские показания на основании названных пунктов статьи 30 Федерального закона № 173-ФЗ и статьи 60 ГПК РФ не являются допустимым доказательством, подтверждающим среднемесячный заработок.
В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам указанные документы выдаются правопреемником, вышестоящим органом или организациями, осуществляющими хранение и использование архивных документов, располагающими необходимыми сведениями (пункт 104 Приказа Минтруда России от 28 ноября 2014 № 958н).
Таким образом, удовлетворение исковых требований Макаевой Е.С. по данному делу было возможно лишь при условии, что представленные ею в пенсионный орган документы бесспорно и однозначно подтверждают конкретный фактический заработок Макаевой Е.С. в колхозе «17 партсъезд» в спорный период с 1января 1985 года по 31 декабря 1989 года.
Такие документы ни в пенсионный орган, ни в суд истцом не были представлены.
Согласно выписке из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица Макаевой Е.С., она зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 4 декабря 1997 года.
Пунктом 11 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. №1015, предусмотрено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1апреля 1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном персонифицированном учёте в системе обязательного пенсионного страхования», является трудовая книжка установленного образца.
При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
В соответствии с Основными положениями о ведении трудовых книжек колхозников, утверждёнными постановлением Совета Министров СССР от 21апреля 1975 г. № 310, трудовая книжка колхозника является основным документом о трудовой деятельности члена колхоза. Трудовые книжки ведутся на всех членов колхозов с момента принятия их в члены колхоза. В трудовую книжку колхозника должны быть внесены не только сведения о колхознике, но и сведения о приёме его в члены колхоза, сведения о работе и трудовом участии в общественном хозяйстве.
В Основных положениях указано, что все записи в трудовой книжке заверяются во всех разделах за время работы в колхозе подписью председателя колхоза или специально уполномоченного правлением колхоза лица и печатью (пункт 6).
Из представленной истцом трудовой книжки <данные изъяты> на имя Макаевой Е.С., <адрес> года рождения, дата заполнения 15 апреля 1966г., следует, что: 1) 13 марта 1966 г. она принята в члены колхоза в колхоз «17 Партсъезд» Темниковского района Морд. АССР (заявление, приказ № 3 от 13 марта 1966 г.); 2) 13 марта 1966 г. принята на работу в колхоз «17 Партсъезд» Темниковского района Морд. АССР в качестве разнорабочего (заявление, приказ № 3 от 13 марта 1966 г.); 25 марта 2002 г. принята на работу в ООО «Луч» Темниковского района РМ в качестве разнорабочего (приказ № 1 от 25 марта 2002 г.).
На листах 12, 14, 16 отражены сведения о работе с разбивкой граф и отражением рукописных записей граф: «выполнен минимум», «принят минимум», «в качестве кого работал», «з/п, Деньги», в которых одной рукой заполнены указанные графы: «дата» с заполнением года работы с 1966 по 1971 с указанием должности «разнорабочая», с 1972 по 1973 – «телятница», с 1974 по 1981 «доярка», с 1982 по 1984 год – «доярка», в графах «выполнен минимум» отражены ежегодные сведения о трудоднях и заработной плате (л.д. 38-46).
Оценив представленную Макаевой Е.С. трудовую книжку, суд первой инстанции отметил, что достоверность указанных в ней сведений вызывает сомнения, поскольку в трудовой книжке указана дата заполнения – 15 апреля 1966 года, тогда как согласно сведениям ФГУП «Госзнак» Министерства финансов Российской Федерации трудовые книжки указанной серии выпускались в 2001 году. Сведения о выработанных трудоднях и заработной плате за 1966 – 1984 годы не заверены подписью председателя колхоза, не скреплены печатью. Сведения за период с 1985 по 1990 годы заполнены одним почерком, не содержат наименования колхоза, подписи руководителя или специально уполномоченного правлением колхоза лица. Записи о переводе либо о перемещении Макаевой Е.С. по указанным в трудовой книжке должностям отсутствуют, отсутствуют и сведения об увольнении её с работы.
Как следует из материалов дела, записи в трудовой книжке истца сделаны по её личной просьбе примерно в 2001- 2002 годах свидетелем Бакановой Ф.И., работавшей на тот момент или бухгалтером СХПК «Дружба», или бухгалтером сельхозпредприятия «Обновления» (но никак ни руководителем СХПК «Обновление», как об этом в исковом заявлении указала Макаева Е.С.) Показания свидетеля Бакановой Ф.И. в указанной части противоречивы. Сведения, внесённые ею в трудовую книжку, якобы взяты из книги учёта трудового стажа и заработной платы колхозников за спорные периоды с 1964 по 1981 год, местонахождение которой в настоящее время неизвестно. В то же время записи в трудовой книжке о трудоднях и заработной плате сделаны по 1990 год. При этом согласно архивной справке отдела муниципального архива администрации Темниковского муниципального района Республики Мордовия от 13 апреля 2019г. №441 в книгах учёта и расчётов с членами колхоза «17 партсъезд» Темниковского района за период с 1966 года по 1990 год Макаева (Карпинова) Е.С. не обнаружена.
Данные противоречия, а также нарушения порядка заполнения трудовой книжки вызывают неустранимые сомнения в достоверности отражённых в представленной истцом в пенсионной орган трудовой книжке, вследствие чего суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении исковых требований Макаевой Е.С. о возложении на ответчика обязанности принять трудовую книжку Макаевой Е.С. для исчисления её трудового стажа и определить с 1 августа 2020 года расчётный размер трудовой пенсии по старости Макаевой Е.С. исходя из заработной платы за 60 месяцев подряд с 1января 1985 г. по 31 декабря 1989 г. на основании сведений о заработной плате по трудовой книжке и периоды её работы в колхозе «17 партсъезд» с 13марта 1966 г. по 10 марта 1990 г.
Следует также отметить, что в период с 1968 по 1969 годы Макаева Е.С. работала в Темниковском СМУ, что подтверждается архивной справкой отдела муниципального архива администрации Темниковского муниципального района Республики Мордовия от 7 августа 2020 г. №733 о том, что в документальных материалах архивного фонда Темниковского СМУ в ведомостях по начислению заработной платы за 1968-1969 годы значится Макаева Е.С. Тем не менее, истец требует указанный период зачесть в её страховой стаж как период работы в колхозе «17 партсъезд».
Доводы заявителя апелляционной жалобы о том, что стаж в спорный период подтвердили свидетели Камакшина З.Ф., Базаркина А.П., БакановаФ.И. и Назыков И.Д. не могут быть приняты во внимание.
Согласно пунктам 37 и 38 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014г. №1015, периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. К заявлению гражданина об установлении периода его работы на основании свидетельских показаний прилагаются:
а) документ государственного (муниципального) органа, на территории которого произошло стихийное бедствие, подтверждающий число, месяц, год, место и характер произошедшего стихийного бедствия;
б) документ работодателя или соответствующего государственного (муниципального) органа, подтверждающий факт утраты документов о работе в связи со стихийным бедствием и невозможность их восстановления;
в) справка архивного учреждения или государственного (муниципального) органа, подтверждающая факт отсутствия архивных данных о периоде работы, устанавливаемом на основании свидетельских показаний.
При утрате документов о работе и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина.
К заявлению работника об установлении периода его работы на основании свидетельских показаний по указанным причинам прилагается документ работодателя либо иные документы, подтверждающие факт и причину утраты документов о работе не по вине работника и невозможность их получения.
Продолжительность стажа, установленного на основании свидетельских показаний, не может в этом случае превышать половины страхового стажа, требуемого для назначения страховой пенсии.
Согласно архивной справке отдела муниципального архива администрации Темниковского муниципального района Республики Мордовия от 13 апреля 2019г. №441 в книгах учёта и расчётов с членами колхоза «17 партсъезд» Темниковского района за период с 1966 года по 1990год Макаева (Карпинова) Е.С. не обнаружена, из чего следует, что книги учёта и расчётов с членами колхоза «17 партсъезд» Темниковского района не утрачены.
Из показаний свидетеля БакановойФ.И., заполнявшей трудовую книжку истца ориентировочно в 2001-2002 годах, следует, что она вносила сведения в трудовую книжку Макаевой Е.С. из книги учёта трудового стажа и заработной платы колхозников за спорные периоды с 1964 по 1981 год. В данную книгу заносились сведения о трудовом стаже и заработной плате колхозников ежегодно по окончании года из лицевых счетов о начислении и выдаче заработной платы.
То есть, если верить показаниям указанного свидетеля, книга учёта трудового стажа и заработной платы колхозников за спорные периоды с 1964 по 1981 год не была уничтожена при пожаре, случившемся 23 мая 1999 г. в здании правлении сельхозпредприятия «Обновление».
Кроме этого, суду не представлены доказательства того, что в здании правления сельхозпредприятия «Обновление» по состоянию на 23 мая 1999 г. действительно находились документы о работе Макаевой Е.С. за период с 1964 года по 1990год в колхозе «17 партсъезд», которые могли быть уничтожены случившимся пожаром (л.д. 87-90).
Так, трудовая книжка колхозника Камакшиной З.Ф., утверждавшей, что она работала совместно с Макаевой Е.С. и в сельхозпредприятии «Обновление», сохранилась, не была уничтожена при пожаре, так же как и трудовая книжка колхозника Бакановой Ф.И. (л.д. 55).
При таких обстоятельствах нет оснований полагать, что документы о работе Макаевой Е.С. в спорный период с 1964 года по 1990год в колхозе «17 партсъезд» были утрачены в связи со стихийным бедствием.
В соответствии с пунктом 38 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014г. №1015, продолжительность стажа, установленного на основании свидетельских показаний, при утрате документов о работе и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника, не может в этом случае превышать половины страхового стажа, требуемого для назначения страховой пенсии.
На дату назначения Макаевой Е.С. страховой пенсии 5 января 2004 года продолжительность страхового стажа, требуемого для назначения пенсии, составляла 5 лет (статья 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ).
При этом на основании решения пенсионного органа от 5января 2004 г. в стаж Макаевой Е.С. на основании свидетельских показаний уже был засчитан период работы с 1 января 1994 г. по 30 июня 1996 г. в колхозе (СХПК) «Обновление» продолжительностью 2 года 6месяцев, то есть половина страхового стажа, требуемого для назначения страховой пенсии.
Данное обстоятельство исключает возможность использования свидетельских показаний в подтверждение спорного периода работы Макаевой Е.С. с 1964 года по 1990год в колхозе «17 партсъезд».
Доводы апелляционной жалобы повторяют позицию истца в суде первой инстанции и не содержат фактов, которые не были проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции.
Оснований для иной оценки доказательств суд апелляционной инстанции не усматривает.
Нарушения судом норм процессуального права, являющегося в соответствии с положениями части четвёртой статьи 330 ГПК РФ основанием для отмены решения суда первой инстанции вне зависимости от доводов апелляционной жалобы, не установлено.
Решение суда первой инстанции является законным и обоснованным и отмене не подлежит.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
определила:
решение Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 11сентября 2020г. оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Макаевой Евгении Семеновны – без удовлетворения.
Председательствующий Л.Д. Стариннова
Судьи И.П. Назаркина
Л.И. Скипальская
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 19 января 2021г.
Судья И.П. Назаркина
