НАЛОГИ И ПРАВО
НАЛОГОВОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО КОММЕНТАРИИ И СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА ИЗМЕНЕНИЯ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ
Налоговый кодекс
Минфин РФ

ФНС РФ

Кодексы РФ

Популярные материалы

Подборки

Апелляционное определение Верховного Суда Республики Мордовия (Республика Мордовия) от 13.01.2015 № 33-20/2015

 Судья Пужаев В.А.                          Дело № 33-20/2015

 Докладчик Скипальская Л.И.

 АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

 Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

 судьи-председательствующего                    Адушкиной И.В.

 судей                                 Ериной Н.П.

 Скипальской Л.И.

 при секретаре     Бобровой Е.С.                        

 рассмотрела в открытом судебном заседании от 13 января 2015 года в г. Саранске Республики Мордовия гражданское дело по апелляционной жалобе Долотказиной М.Я. на решение Кадошкинского районного суда Республики Мордовия от 07 октября 2014 года.

 Заслушав доклад судьи Скипальской Л.И., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

 установила:

 Долотказина М.Я. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кадошкинском муниципальном районе Республики Мордовия о восстановлении права на досрочную трудовую пенсию по старости.

 В обоснование иска указала, что решением ответчика <№> от <дата> ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого стажа. Требуется 25 лет, по мнению ответчика, ее стаж составил 22 года 2 месяца 17 дней. В специальный трудовой стаж не были включены периоды: работа в Инсарском районном отделе народного образования МАССР с 15 февраля 1987 года по 15 мая 1987 года; обучение в Мордовском педагогическом институте имени М.Е. Евсевьева с 16 мая 1987 года по 06 июля 1988 года; нахождение на курсах повышения квалификации в РИПКРО Республики Мордовия с 29 января 1999 года по 21 февраля 1999 года. Считала, что ответчик указанные периоды исключил из ее специального стажа необоснованно.

 Просила признать решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кадошкинском муниципальном районе Республики Мордовия <№> от <дата> незаконным и отменить; обязать ответчика засчитать в льготный стаж: период работы в Инсарском районном отделе народного образования МАССР с 15 февраля 1987 года по 15 мая 1987 года - 3 месяца 1 день; период обучения в пединституте с 16 мая 1987 года по 06 июля 1988 года - 1 год 1 месяц 22 дня; период нахождения на курсах повышения квалификации в РИПКРО Республики Мордовия с 29 января 1999 года по 21 февраля 1999 года - 24 дня; назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости; взыскать с ответчика в ее пользу государственную пошлину в размере <данные изъяты> (л.д. 2-4, 28-30, 131-133).

 Решением Кадошкинского районного суда Республики Мордовия от 07 октября 2014 года исковые требования Долотказиной М. Я. удовлетворены частично.

 Признано незаконным и отменено решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кадошкинском муниципальном районе Республики Мордовия <№> от <дата> об отказе Долотказиной М. Я. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в части не включения в специальный стаж периода нахождения на курсах повышения квалификации с 29 января 1999 года по 21 февраля 1999 года.

 На ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кадошкинском муниципальном районе Республики Мордовия возложена обязанность включить в специальный стаж Долотказиной М. Я. для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью период нахождения на курсах повышения квалификации с 29 января 1999 года по 21 февраля 1999 года.

 В остальной части исковые требования Долотказиной М. Я. оставлены без удовлетворения.

 С ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кадошкинском муниципальном районе Республики Мордовия в пользу Долотказиной М. Я. взыскана государственная пошлина в размере <данные изъяты>.

 В апелляционной жалобе Долотказина М.Я. с решением суда не согласна в части отказа во включении в специальный стаж периода работы в Инсарском районном отделе народного образования МАССР с 15 февраля по 15 мая 1987 года и периода обучения в Мордовском педагогическом институте имени М.Е. Евсевьева с 16 мая 1987 года по 06 июля 1988 года, просила решение изменить, вынести новое решение об удовлетворении ее исковых требований. Ссылалась на то, что с 15 февраля по 15 мая 1987 года она осуществляла трудовую деятельность в качестве учителя иностранного языка, но приказы о ее принятии и освобождении от работы не сохранились. Указанные обстоятельства подтверждаются: классным журналом, архивной справкой № 285 от 19 июля 2013 года и карточкой-справкой на выдачу заработной платы. Заработная плата не могла быть выплачена ей без приказа о назначении на должность учителя и без фактического выполнения работы учителя. Время ее обучения в педагогическом институте подлежит включению в педагогический стаж, поскольку ему непосредственно предшествовала педагогическая деятельность, а потом следовала за ним. В настоящее время в Кадошкинском районном суде рассматривается ее заявление об установлении факта трудовой деятельности в должности учителя в Инсарской средней школе в период с 16 февраля по 15 мая 1987 года, в связи с чем, просила производство по настоящему делу приостановить.

 В возражениях на апелляционную жалобу начальник ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кадошкинском муниципальном районе Республики Мордовия Румянцева Т.И. просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

 В судебном заседании истец Долотказина М.Я. доводы апелляционной жалобы поддержала по указанным в ней основаниям, представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кадошкинском муниципальном районе Республики Мордовия Агеева О.А. относительно апелляционной жалобы возразила.

 Заслушав объяснения истца и представителя ответчика, рассмотрев дело в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение подлежащим оставлению без изменения.

 Из материалов дела следует, что решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кадошкинском муниципальном районе Республики Мордовия <№> от <дата> Долотказиной М.Я. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» из-за отсутствия требуемого специального стажа. Требуется 25 лет, имеется 22 года 2 месяца 17 дней. В специальный стаж не был засчитан оспариваемый истцом период нахождения на курсах повышения квалификации с 29 января 1999 года по 21 февраля 1999 года (л.д. 5).

 Из трудовой книжки Долотказиной М.Я. (до заключения брака - Мангутовой) усматривается, что она до 15 августа 1988 года трудовой деятельности, либо трудового стажа не имела (л.д. 7-11, 19).

 В период, предшествующий трудовой деятельности, а именно с 1983 года по 1988 год, Долотказина М.Я. обучалась в Мордовском педагогическом институте имени М.Е. Евсевьева по специальности: иностранные языки (английский и немецкий), что подтверждается копией диплома КВ <№> от <дата> (л.д. 16).

 Из архивной справки № 285 от 19 июля 2013 года администрации Инсарского муниципального района Республики Мордовия следует, что в документах архивного фонда Инсарского районного отдела народного образования Мордовской АССР в карточке-справке на выдачу заработной платы за 1987 год значится одна Мангутова М.Я.; указан размер ее заработной платы за период с февраля по май 1987 года; приказа о принятии ее на работу за 1987 год не обнаружено (л.д. 18).

 В период работы в Кадошкинской средней школе Республики Мордовия в качестве учителя иностранного языка Долотказина М.Я. с 29 января по 20 февраля 1999 года проходила курсы повышения квалификации в Мордовском республиканском институте повышения квалификации работников образования (л.д. 17).

 В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

 Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

 Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для педагогических работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

 Учитывая приведенные нормы права и обстоятельства дела, суд правомерно признал незаконным и отменил решение пенсионного органа в части отказа во включении в специальный стаж Долотказиной М.Я. периода нахождения на курсах повышения квалификации с 29 января 1999 года по 21 февраля 1999 года.

 Вместе с тем, суд первой инстанции обоснованно не включил в специальный стаж Долотказиной М.Я. период работы в Инсарском районном отделе народного образования МАССР с 15 февраля 1987 года по 15 мая 1987 года. При этом суд исходил из того, что факт получения заработной платы в Инсарском районном отделе народного образования в феврале-мае 1987 года в период обучения на четвертом курсе Мордовского педагогического института имени М.Е. Евсевьева доказательством работы Долотказиной М.Я. в качестве педагога не является. Каких-либо иных сведений, доказательств, подтверждающих характер выполняемой Долотказиной М.Я. работы в указанной период, суду не представлено. Кроме того, ввиду отсутствия подтверждающих стаж работы документов, за исключением сведений о начислении заработной платы, невозможна конкретизация периода работы Долотказиной М.Я. Трудовая книжка записей о работе в Инсарском районном отделе народного образования МАССР в указанный период не содержит.

 Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, учеба в высшем учебном заведении не предусмотрена.

 Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года № 8-П и Определение от 05 ноября 2002 года № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

 В период обучения Долотказиной М.Я. и ее последующей педагогической деятельности действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства».

 В соответствии с пунктами 2, 4 указанного Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

 Из буквального толкования приведенной нормы следует, что время обучения в учебном заведении (а не его часть) подлежит включению в педагогический стаж при одновременном соблюдении следующих условий: если ему (времени обучения) непосредственно предшествовала педагогическая деятельность и если таковая следовала за ним.

 На основании изложенного, суд пришел к правильному выводу об отказе во включении в педагогический стаж Долотказиной М.Я. периода ее обучения в Мордовском педагогическом институте имени М.Е. Евсевьева с 16 мая 1987 года по 06 июля 1988 года, так как обучению педагогическая деятельность не предшествовала.

 Поскольку с учетом включения в специальный стаж Долотказиной М.Я. периода нахождения на курсах повышения квалификации ее педагогический стаж составил менее 25 лет, оснований для досрочного назначения пенсии не имелось.

 Таким образом, решение суда является законным и обоснованным. Оснований для его отмены, а также для приостановления производства по делу, по доводам апелляционной жалобы не имеется, поскольку они повторяют позицию истца в суде первой инстанции, направлены на иную оценку исследованных судом обстоятельств, правильных выводов суда не опровергают.

 При рассмотрении дела судом правильно установлены юридически значимые обстоятельства, доказательствам дана надлежащая оценка, закон применен правильно, процессуальных нарушений, ведущих к отмене решения, не допущено.

 Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

 определила:

 решение Кадошкинского районного суда Республики Мордовия от 07 октября 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Долотказиной М. Я. - без удовлетворения.

 Судья-председательствующий                     И.В. Адушкина        

 Судьи                                         Н.П. Ерина            

                                              Л.И. Скипальская