Судья Ибрагимова Р.Р. Дело № 33-30/2018
Докладчик Адушкина И.В.
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:
председательствующего Демидчик Н.В.,
судей Адушкиной И.В., Елиной Т.А.,
при секретаре Бобровой Е.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании от 9 января 2018 г. в г.Саранске Республики Мордовия дело по иску Митрошкиной Е.П. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия о признании решения в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы незаконным и подлежащим отмене, возложении обязанности по включению в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, по апелляционной жалобе Митрошкиной Е.П. на решение Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 19 октября 2017 г.
Заслушав доклад судьи Адушкиной И.В., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
установила:
Митрошкина Е.П. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия о признании решения в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы незаконным, возложении обязанности по включению в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности со дня обращения.
В обоснование требований и с учетом уточнения исковых требований указала, что решением ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия <№> от 1 сентября 2015 г. и решением <№> от 30 декабря 2016 г., принятым во изменение решения от 1 сентября 2015 г., ей отказано в назначении досрочной пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности. В специальный стаж не засчитаны следующие периоды ее работы: с 15 августа 1990 г. по 9 апреля 1992 г., с 1 сентября 1993 г. по 30 сентября 1993 г., с 1 октября 1993 г. по 7 сентября 1998 г. в должности пионервожатой МБОУ «Зубово-Полянская средняя общеобразовательная школа №1», с 10 апреля 1992 г. по 31 августа 1993 г. в должности руководителя кружка внеклассной работы с детьми МБОУ «Зубово-Полянская средняя общеобразовательная школа №1», период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с 18 июля 1995 г. по 30 октября 1996 г., период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет с 31 октября 1996 г. по 31 декабря 1996 г., курсы повышения квалификации с 9 января 1995 г. по 21 января 1995г., с 14 ноября 2005 г. по 26 ноября 2005 г., прочие отвлечения от основной работы: 4 ноября 1999 г. - спортивный слет, с 21 ноября 2009 г. по 28 ноября 2009 г. - карантин, 16 декабря 2009 г. - отмена занятий, 17 декабря 2009 г. - отмена занятий, 23 января 2010 г. - отмена занятий, 25 января 2010 г. - отмена занятий, с 1 февраля 2011 г. по 6 февраля 2011 г. - карантин, с 7 февраля 2011 г. по 10 февраля 2011 г. - карантин, 18 февраля 2011 г.- отмена занятий, 19 февраля 2011 г. - отмена занятий, 21 февраля 2011 г. - отмена занятий, 22 февраля 2011 г. - отмена занятий, с 18 февраля 2015 г. по 24 февраля 2015 г. - карантин.
С учетом уточненных исковых требований просила суд признать решение ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия <№> от 30 декабря 2016 г., принятое во изменение решения <№> от 1 сентября 2015 г., незаконным и отменить в части отказа во включении в специальный стаж оспариваемых ею периодов работы; обязать ответчика включить в специальный стаж периоды ее работы в должности пионервожатой МБОУ «Зубово-Полянская СОШ №1» с 15 августа 1990 г. по 9 апреля 1992 г., с 1 сентября 1993г. по 30 сентября 1993 г., с 1 октября 1993 г. по 7 сентября 1998 г.; в должности руководителя кружка внеклассной работы с детьми с 10 апреля 1992 г. по 31 августа 1993 г.; период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 18 июля 1995 г. по 30 октября 1996 г. (до 1,5 лет), с 31 октября 1996 г. по 31 декабря 1996 г. (до 3 лет), период нахождения на курсах повышения квалификации с 9 января 1995 г. по 21 января 1995 г., с 14 ноября 2005 г. по 26 ноября 2005 г., отвлечения от основной работы: 4 ноября 1999 г. - спортивный слет, с 21 ноября 2009 г. по 28 ноября 2009 г. - карантин, 16 декабря 2009 г. - отмена занятий, 17 декабря 2009 г. - отмена занятий, 23 января 2010г. - отмена занятий, 25 января 2010 г. - отмена занятий, с 1 февраля 2011 г. по 6 февраля 2011 г. - карантин, с 7 февраля 2011 г. по 10 февраля 2011 г. - карантин, 18 февраля 2011 г. - отмена занятий, 19 февраля 2011 г. - отмена занятий, 21 февраля 2011 г. - отмена занятий, 22 февраля 2011 г. - отмена занятий, с 18 февраля 2015 г. по 24 февраля 2015 г. - карантин, обязать пенсионный орган назначить досрочную пенсию с 19 августа 2015 г.
Решение Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 19 октября 2017 г. исковые требования Митрошкиной Е.П. удовлетворены частично. Постановлено: решение ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия (во изменение решения <№> от 1 сентября 2015 г.) <№> от 30 декабря 2016 г. в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы с 15 августа 1990 г. по 9 апреля 1992 г., с 10 апреля 1992 г. по 31 августа 1992 г., с 1 марта 1993 г. по 31 марта 1993 г., с 1 мая 1993 г. по 30 мая 1993 г., с 1 сентября 1993 г. по 30 сентября 1993 г., с 24 января 1994 г. по 30 января 1994 г., с 1 октября 1994 г. по 31 октября 1994 г., с 1 ноября 1994 г. по 30 ноября 1994 г., с 1 января 1997 г. по 31 января 1991 г. с 1 октября 1997 г. по 31 октября 1997 г., с 1 апреля 1998 г. по 20 апреля 1998 г., курсов повышения квалификации с 14 ноября 2005 г. по 26 ноября 2005 г., спортивный слет 4 ноября 1999 г., карантин с 21 ноября 2009 г. по 28 ноября 2009 г., отмена занятий 16 декабря 2009 г., 17 декабря 2009 г., 23 января 2010 г., 25 января 2010 г., карантин с 1 февраля 2011 г. по 6 февраля 2011 г., с 7 февраля 2011 г. по 10 февраля 2011 г., отмена занятий 18 февраля 2011 г., 19 февраля 2011 г., 21 февраля 2011 г., 22 февраля 2011 г., карантин с 18 февраля 2015 г. по 24 февраля 2015 г. признать не законным и отменить.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия включить Митрошкиной Е.П. в специальный стаж в связи осуществлением педагогической деятельности следующие периоды работы: с 15 августа 1990 г. по 9 апреля 1992 г., с 10 апреля 1992 г. по 31 августа 1992 г. в должности пионервожатой, с 1 марта 1993 г. по 31 марта 1993 г., с 1 мая 1993 г. по 30 мая 1993 г. в должности учителя МБОУ «Зубово-Полянская СОШ №1», с 1 сентября 1993 г. по 30 сентября 1993 г. в должности пионервожатой в МБОУ «Зубово-Полянская СОШ №1», с 24 января 1994 г. по 30 января 1994 г., с 1 октября 1994 г. по 31 октября 1994 г., с 1 ноября 1994 г. по 30 ноября 1994 г., с 1 января1997 г. по 31 января 1997 г., с 1 октября 1997 г. по 31 октября 1997 г., с 1 апреля 1998 г. по 20 апреля 1998 г. в должности учителя МБОУ «Зубово-Полянская СОШ №1», курсы повышения квалификации с 14 ноября 2005 г. по 26 ноября 2005 г., спортивный слет 4 ноября 1999 г., карантин с 21 ноября 2009 г. по 28 ноября 2009 г., отмена занятий 16 декабря 2009 г., 17 декабря 2009 г., 23 января 2010 г., 25 января 2010 г., карантин с 1 февраля 2011 г. по 6 февраля 2011 г., с 7 февраля 2011 г. по 10 февраля 2011 г., отмена занятий 18 февраля 2011 г., 19 февраля 2011 г., 21 февраля 2011 г., 22 февраля 2011 г., карантин с 18 февраля 2015 г. по 24 февраля 2015 г.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия в пользу Митрошкиной Е.П. возврат государственной пошлины в размере 150 рублей.
В апелляционной жалобе истец Митрошкина Е.П. с решением суда не согласилась в той части, в которой ей было отказано в удовлетворении иска, просила удовлетворить ее исковые требования в полном объеме. Считала, что несмотря на то, что должность «пионервожатая» с 1 октября 1993 г. Списком не предусмотрена, спорные периоды ее работы в указанной должности должны быть включены в специальный стаж, поскольку она продолжала работать в данной должности с детьми, выполняла обязанности по внеклассной и внешкольной работе с детьми, затем эта должность была переименована в руководителя кружковой внеклассной работы, имела педагогическую нагрузку, работала учителем истории. Работодатель своевременно не отреагировал на изменения в законодательстве и не привел в соответствии со Списками наименование должности, а она не могла это предвидеть, что создало препятствие для реализации ее пенсионных прав. Суд не принял в качестве доказательства показания свидетелей, подтвердивших ее работу в качестве учителя истории в спорный период. Считала необоснованным отказ во включении периода ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком.
В судебное заседание представитель истца Митрошкиной Е.П. – адвокат Рахмукова М.Н., представитель ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены заблаговременно и надлежаще, о причинах неявки суд не известили, доказательств в подтверждение наличия уважительных причин неявки суду не представили и отложить разбирательство дела суд не просили.
На основании части третьей статьи 167 и части первой статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия, заслушав пояснения истца Митрошкиной Е.П., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что 19 августа 2015 г. Митрошкина Е.П. обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Решением начальника ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия <№> от 30 декабря 2016 г. (принятого во изменение решения <№> от 01 сентября 2015 г.) истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью ввиду отсутствия требуемого специального стажа. Требуется 25 лет, имеется 16 лет 09 месяцев 25 дней.
В специальный стаж не включены период работы (которые истец оспаривает):
- с 15 августа 1990 г. по 9 апреля 1992 г., с 1 сентября 1993г. по 30 сентября 1993 г. в должности пионервожатой МБОУ «Зубово-Полянская средняя общеобразовательная школа №1», в связи с тем, что согласно п.п.1 и 2 Положения №1397 работа в качестве штатной пионервожатой как до 1 января 1992 г., так и до 1 октября 1993 г., может засчитываться в стаж на соответствующих видах работ при наличии до указанных дат работы по перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному постановлением №1397;
- с 1 октября 1993 г. по 7 сентября 1998 г. в должности пионервожатой МБОУ «Зубово-Полянская средняя общеобразовательная школа №1», так как работа в должности «пионервожатая» списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173-ФЗ от 17 декабря 2001 г., Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781, разделом «Наименование должностей» указанная должность не предусмотрена;
- с 10 апреля 1992 г. по 31 августа 1993 г. в должности руководителя кружка внеклассной работы с детьми МБОУ «Зубово-Полянская средняя общеобразовательная школа №1», так как работа в должности «руководителя кружка внеклассной работы с детьми» списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской федерации» №173-ФЗ от 17 декабря 2001 г., Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781, разделом «Наименование должностей» указанная должность не предусмотрена;
- с 18 июля 1995 г. по 30 октября 1996 г. период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет, и с 31 октября 1996 г. по 31 декабря 1996 г. период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет, так как Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173-ФЗ от 17 декабря 2001 г., утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. №516, отпуск по уходу за ребенком до 1, 5 лет и до 3-х лет не предусмотрен;
- с 9 января 1995 г. по 21 января 1995 г., с 14 ноября 2005 г. по 26 ноября 2005 г. - период нахождения на курсах повышения квалификации; отвлечения от основной работы: 4 ноября 1999 г. - спортивный слет, с 21 ноября 2009 г. по 28 ноября 2009 г. - карантин, 16 декабря 2009 г. - отмена занятий, 17 декабря 2009 г. - отмена занятий, 23 января 2010г. - отмена занятий, 25 января 2010 г. - отмена занятий, с 1 февраля 2011 г. по 6 февраля 2011 г. - карантин, с 7 февраля 2011 г. по 10 февраля 2011 г. - карантин, 18 февраля 2011 г. - отмена занятий, 19 февраля 2011 г. - отмена занятий, 21 февраля 2011 г. - отмена занятий, 22 февраля 2011 г. - отмена занятий, с 18 февраля 2015 г. по 24 февраля 2015 г. - карантин, поскольку указанные периоды не предусмотрены п.п. 4-5 Правил №516 исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Отказывая в удовлетворении требований истицы в части включения периодов работы после 1 октября 1993 г. в должности пионервожатой и периодов работы в должности руководителя кружка внеклассной работы с детьми МБОУ «Зубово-Полянская СОШ №1» в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, суд первой инстанции верно исходил из того, что указанные должности не поименованы в соответствующих перечнях Правил и Списка № 781; периоды нахождения истца в отпусках по уходу за ребенком до 1,5 лет и до 3-х лет были предоставлены после 6 октября 1992 г.
Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда первой инстанции.
Пенсионное обеспечение педагогических работников осуществляется в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального Закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. «О страховых пенсиях» (далее Закон о страховых пенсиях) и предусматривает досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Согласно части 3 статьи 36 Закона о страховых пенсиях, со дня вступления его в силу, Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.
Часть 4 статьи 36 Закона о страховых пенсиях устанавливает, что Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона о страховых пенсиях).Аналогичные положения содержались в подпункте 19 части 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до 1 января 2015 г.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:
- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;
- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;
- список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;
- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения, сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г., не применяется на территории Российской Федерации с 1 октября 1993 г. (постановление Совета Министров Правительства Российской Федерации № 953 от 22 сентября 1993 г.).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
Согласно пункту 1, абзацу 4 пункта 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совмина СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», действовавшего до 1 октября 1993 г., учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается время работы в школах в качестве штатных пионервожатых.
При этом в силу пункта 4 названного Положения время работы, указанной в пункте 2 Положения (в том числе, работы пионервожатой), подлежало зачету в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
В то же время, после 1 октября 1993 г. пенсионное законодательство не предусматривает возможность включения в специальный стаж педагогической деятельности, учитываемой в целях назначения пенсии по старости на льготных условиях, работу в должности вожатых, пионерских вожатых, а также старших вожатых.
Согласно записи в трудовой книжке Митрошкиной Е.П., 15 августа 1990 г. она принята в Зубово-Полянскую СОШ №1 временно пионервожатой на период декретного отпуска, 10 апреля 1992 г. назначена руководителем кружка внеклассной работы (имеются дописка «с детьми»), 8 сентября 1998 г. переведена учителем трудового обучения.
В справке <№> от 8 апреля 2015 г. указано, что истец в период с 15 августа 1990 г. по 9 апреля 1992 г., с 1 сентября 1993 г. по 7. сентября 1998 г. работала в должности пионервожатой, в период до 1 сентября 2001 г. занимала штатную должность.
В соответствии с актом документальной проверки от 21 апреля 2015 г. за период 1990-2001 годы, приказом <№> от 25 сентября 1990 г. Митрошкина Е.П. временно принята пионервожатой на период декретного отпуска С.А.Е. с 15 августа 1990 г.
Из акта документальной проверки от 27 апреля 2015 г. за период 1990-2001 годы следует, что Митрошкиной Е.П. ежемесячно начислялась заработная плата за ставку пионервожатой с августа 1990 года по апрель 1992 года, с 1 сентября 1993 г. по февраль 1995 года. Согласно тарификационным спискам за проверяемый период Митрошкина Е.П. тарифицирована: на 1 сентября 1990 г., 1 сентября 1991 г. - Митрошкина Е.П. не значится, тарифицирован основной работник С.А.Е. - пионервожатая 1 ст., на 1 сентября 1992 г. в графе «занимаемая должность» - учитель начальных классов, в графе «число часов в неделю» имеется запись - «внеклассная работа», на 1 сентября 1993 г., 1 сентября 1994 г., 1 сентября 1995 г., 1 сентября 1996 г., 1 сентября 1997 г. - вожатая, на 1 сентября 1998 г. - учитель с педагогической нагрузкой 18 часов в неделю.
Таким образом, отклоняя довод жалобы истца о том, что в ее специальный стаж необоснованно не включены периоды ее работы после 1 октября 1993 г. в должности пионервожатой, судебная коллегия отмечает, что суд первой инстанции верно применил нормы материального права.
Довод апелляционной жалобы о фактическом выполнении истцом обязанностей учителя в спорный период, являются несостоятельными, поскольку истец не представила ни в суд первой, ни в суд апелляционной инстанции доказательств того, что фактически в спорный период времени выполняла функциональные обязанности учителя. Судом установлено, что истец вела лишь разовые уроки, начислений по заработной плате, надбавок к заработной плате за работу по совместительству за апрель, ноябрь 1992 года, апрель 1993 года, январь, март 1996 года не имеется.
При этом судом в специальный стаж истца включены периоды с 1 марта 1993 г. по 31 марта 1993 г., с 1 мая 1993 г. по 30 мая 1993 г., с 24 января 1994 г. по 30 января 1994 г., с 1 октября 1994 г. по 31 октября 1994 г., с 1 ноября 1994 г. по 30 ноября 1994 г., с 1 января 1997г. по 31 января 1997 г., с 1 октября 1997 г. по 31 октября 1997 г., с 1 апреля 1998 г. по 20 апреля 1998 г., по которым были представлены доказательства фактического выполнения обязанностей учителя в МБОУ «Зубово-Полянская СОШ №1» и начисления заработной платы.
Довод жалобы истца в части не включения в специальный стаж периодов ее нахождения в отпусках по уходу за ребенком до 1,5 лет и до 3-х лет отклоняется судебной коллегией ввиду следующего.
До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.
Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 г. «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
В соответствии с пунктом 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 г. № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 г. Статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 6 октября 1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным Законом Российской Федерации статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.
Таким образом, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 г.
Этот вывод в полной мере согласуется с разъяснениями, данными по указанному вопросу Верховным Судом Российской Федерации в подпунктах 26, 27 постановления Пленума от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», а именно, согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
С учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном в статье 255 ТК РФ, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
При разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 г. (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. № 3543-1, с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 г., то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).
Учитывая, что ребенок Митрошкиной Е.П. родился <дата>, то есть после 6 октября 1992 г., требование о включении в стаж периода отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет и до 3-х лет судом первой инстанции обоснованно оставлено без удовлетворения, нормы материального права применены верно.
В связи с изложенным, довод апелляционной жалобы истца в части не включения периодов нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком основан на неверном толковании пенсионного законодательства и не может быть принят во внимание.
Поскольку на день обращения с заявлением о назначении пенсии 19 августа 2015 г. у истца не имелось необходимого специального стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, и с учетом включенных периодов судом первой инстанции специальный стаж истца составляет 19 лет 07 месяцев 19 дней, право на досрочную страховую пенсию в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» у истца не возникло.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отказе Митрошкиной Е.П. в удовлетворении требования о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости.
В целом доводы, изложенные в апелляционной жалобе истца, основаны на ошибочном толковании норм пенсионного законодательства, не опровергают правильности выводов суда и не являются основанием для отмены постановленного по делу решения.
Таким образом, решение суда является законным и обоснованным, оснований для отмены обжалуемого судебного решения по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
определила:
решение Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 19 октября 2017 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Митрошкиной Е.П. без удовлетворения.
Председательствующий Н.В. Демидчик
Судьи И.В. Адушкина
Т.А. Елина
