Судья Куликова И.В. № 2-1894/2021
Докладчик Стариннова Л.Д. Дело № 33-470/2022
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе
председательствующего Старинновой Л.Д.,
судей Пужаева В.А. и Смелковой Г.Ф.,
при секретаре Марининой О.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании 4 марта 2022 г. в г. Саранске Республики Мордовия гражданское дело по иску Ильина Александра Ивановича к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия о признании незаконным и подлежащим отмене решения в части отказа во включении в общий трудовой и специальный стаж периодов работы и отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, о возложении обязанности включить в общий трудовой и специальный стаж периоды и период службы в Советской Армии и назначении досрочной страховой пенсии по старости по апелляционной жалобе представителя Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия Лисевцовой К.В. на решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 8 декабря 2021 г.
Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
установила:
Ильин А.И. обратился в суд с указанным иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия (далее ОПФР по Республике Мордовия), в котором с учетом уточнения исковых требований, просил признать незаконным и отменить решение пенсионного органа от 29 июля 2021 г. №141667/21-407 в части отказа во включении ему в специальный стаж периода работы с 4 января 1987 г. по 2 июля 1989 г. в качестве газоэлектросварщика ОАО «Лисма - ВНИИИС им. А.Н. Лодыгина», в общий трудовой и специальный стаж периода работы с 3 июля 1989 г. по 28 декабря 1998 г. в качестве сварщика ОАО «Автосервис» и отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости; обязать ответчика включить в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости в связи с вредными условиями труда по нормам пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с 4 января 1987 г. по 2 июля 1989 г. в качестве газоэлектросварщика ОАО «Лисма-ВНИИИС им. А.Н. Лодыгина», в общий трудовой и специальный стаж период работы с 3 июля 1989 г. по 28 декабря 1998 г. в качестве сварщика ОАО «Автосервис» и период службы в Советской Армии с 26 октября 1984 г. по 26 ноября 1986 г. и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости по нормам пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», с 1 августа 2021 г.
В обоснование исковых требований указал, что решением ответчика от 29 июля 2021 г. №141667/21-407 ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого специального стажа 12 лет 06 месяцев. Имеется 01 год 02 месяца 25 дней. В специальный стаж не засчитаны вышеуказанные периоды работы и период службы в Советской Армии, ввиду отсутствия документов подтверждающих характер и условия работы в спорные периоды, предусмотренные Списком № 2, с чем он не согласен.
Определением Ленинского районного суда г. Саранска от 8 декабря 2021 г. производство по делу в части исковых требований о включении в общий трудовой стаж периода работы Ильина А.И. с 5 января 1999 г. по 30 сентября 1999 г. в должности начальника участка Автобазы Мордовпотребсоюза прекращено в связи с отказом истца от части исковых требований.
Решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 8 декабря 2021 г. исковые требования Ильина А.И. удовлетворены.
В апелляционной жалобе представитель ОПФР по Республике Мордовия Лисевцова К.В. выражает несогласие с решением суда, просит его отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, приводя доводы о том, что должности «газоэлектросварщик», «сварщик» не предусмотрены Списками № 2 от 1956 г., 1991 г., в расчетных ведомостях по начислению заработной платы рабочим и служащим за 1995-1996 годы начисления на Ильина А.И. отсутствуют, за 1997-1998 годы он не значился. В материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие занятость истца полный рабочий день не менее 80% рабочего времени в качестве «электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, в том числе описание технологического процесса, аттестация рабочего места, наряды, документы об основных средствах, приказы о закреплении работников за определенными сварочными аппаратами, должностные инструкции. Запись в трудовую книжку истца о периоде работы с 3 июля 1989 г. по 28 декабря 1998 г. внесена с нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 г. №162, а именно: допущено исправление в дате приема. Ссылка суда первой инстанции на заключение государственной экспертизы условий труда, как на доказательство, подтверждающее льготный стаж, является несостоятельной, поскольку указанное заключение произведено без исследования документов, относящихся к оспариваемому периоду работы истца, на основании которых можно прийти к выводу о характере его работы. Судом первой инстанции неправомерно в специальный стаж истца включен период службы истца в рядах Советской Армии с 26 октября 1984 г. по 26 ноября 1986 г., поскольку в силу пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утверждённого Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. № 590, в случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах на 1 января 1992 г.
В возражениях на апелляционную жалобу Ильин А.И. просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.
В судебное заседание истец Ильин А.И. не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, сведений о причинах неявки не представил, об отложении разбирательства дела не просил.
Оснований для отложения судебного разбирательства, предусмотренных частью третьей статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) не усматривается, и судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица.
Судебная коллегия, проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, рассмотрев дело в соответствии с положениями частей первой и второй статьи 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя ответчика ОПФР по Республике Мордовия Чибиркиной И.Ф., поддержавшей доводы жалобы, объяснения представителя истца Ильина А.И. – Торчиковой Э.В., возразившей относительно доводов жалобы, приходит к следующему.
Как установлено судом и усматривается из материалов дела, 20 июля 2021 г. Ильин А.И., 1 августа 1966 года рождения (55 лет), обратился в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по нормам пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением начальника Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия от 29 июля 2021 г. №141667/21-407 ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого специального стажа 12 лет 06 месяцев, имеется 1 год 2 месяца 25 дней.
При этом в специальный стаж не засчитан период с 4 января 1987 г. по 2 июля 1989 г. в качестве газоэлектросварщика ОАО «Лисма - ВНИИИС им. А.Н. Лодыгина», поскольку согласно Списку №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение (раздел XXXIII «Общие профессии», позиция 23200000-19756), утверждённого Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №10, правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке. Документы, подтверждающие занятость на резке и ручной сварке не представлены. Организация ликвидирована.
В общий трудовой и специальный стаж не засчитан период с 3 июля 1989 г. по 28 декабря 1998 г. в качестве сварщика ОАО «Автосервис», поскольку профессия сварщик не предусмотрена Списком №2, утверждённым Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №10. Кроме того, запись в трудовую книжку внесена с нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 г. №162, а именно: допущено исправление в дате приема. Приказы по личному составу, личные карточки формы Т-2, расчётные ведомости по начислению заработной платы рабочим и служащим Саранской станции техобслуживания легковых автомобилей (ОАО «Автосервис») за 1989-1994 годы на хранение в архив не поступали и местонахождение их архиву неизвестно. В расчётных ведомостях по начислению заработной платы за 1995-1996 годы отсутствуют начисления, за 1997-1998 годы Ильин А.И. не значится.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон о страховых пенсиях).
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Закона о страховых пенсиях).
Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Закона о страховых пенсиях.
Пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
В силу части 2 статьи 30 Закона о страховых пенсиях списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Закона о страховых пенсиях).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Закона о страховых пенсиях).
Согласно подпункту «б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:
- Список № 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;
- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.
В соответствии со Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров от 22 августа 1956 г. № 1173, в разделе ХХХП «Общие профессии» предусмотрены «газосварщики и их подручные», а также «электросварщики и их подручные».
Разделом XXXIII «Общие профессии» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, установлено, что правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756).
Таким образом, периоды работы, выполнявшиеся до 1 января 1992 г. в профессии электросварщик засчитываются в специальный стаж работы без уточнения вида сварки, а после 1 января 1992 г. данная профессия может быть засчитана в специальный стаж при условии занятости на резке и ручной сварке.
Согласно письму Госкомтруда СССР от 20 апреля 1967 г. № 653-ИГ, профессия «сварщик» по характеру выполняемой работы и условиям труда одинакова с профессиями «газосварщик» и «электросварщик», поэтому право сварщиков на льготную пенсию определяется по тем же условиям, что и электросварщиков.
В силу разъяснений, содержащихся в информационном письме Министерства труда и социального развития Российской Федерации № 3073-17, Пенсионного фонда Российской Федерации № 06-27/7017 от 2 августа 2000 г. «О праве на льготное пенсионное обеспечение электросварщиков», «электрогазосварщик» и «газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, т.е. при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.
Согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 г., если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и № 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 1 января 1992 г., рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.
Из трудовой книжки Ильина А.И. следует, что 4 января 1987 г. он был принят в энергоремонтный цех опытного производства газоэлектросварщиком по 4 разряду в ВНИИИС им. А.Н. Лодыгина г. Саранск МАССР (приказ №1-к от 4 января 1987 г.), 25 апреля 1988 г. ему присвоен 5 разряд газоэлектросварщика (приказ №63-к от 22 апреля 1988 г.), 15 мая 1989 г. в связи с введением новых тарифных условий оплаты труда установлен 5 разряд электрогазосварщика (приказ №75-к от 28 апреля 1989 г.), 3 июля 1989 г. уволен в порядке перевода на Саранскую станцию техобслуживания легковых автомобилей по согласованию между руководителями, п. 5 статьи 29 КЗоТ РСФСР (приказ №124-к от 27 июня 1989 г.), 3 июля 1989 г. принят переводом сварщиком 5 разряда в ОАО «Автосервис», 1 декабря 1990 г. переведен г/сварщиком в бригаду №2, 28 декабря 1998 г. уволен по статье 31 КЗоТ (по собственному желанию) (л.д.73-77).
Приказом №1-к по ВНИИИС им. А.Н. Лодыгина от 4 января 1987 г. Ильин А.И. принят на работу с 4 января 1987 г. в энергоремонтный цех опытного производства газэлектросварщиком по 4 разряду, повременно-премиальная оплата труда по ставке 62,7 коп.час.
Приказом №124-к по ВНИИИС им. А.Н. Лодыгина от 27 июня 1989 г. Ильин А.И. – электрогазосварщик энергоремонтного цеха опытного завода уволен с 3 июля 1989 г. в порядке перевода на Саранскую станцию технического обслуживания легковых автомобилей, п.5 ст.29 КЗоТ РСФСР, по согласованию между руководителями предприятий (л.д.31).
Согласно архивной справке от 12 августа 2020 г. №И-53-55 в лицевых счетах по начислению заработной платы рабочим и служащим за 1987-1989 года значится Ильин А.И., 1 августа 1966 года рождения газоэлектросварщик, электросварщик 5 р., с указанием размера заработной платы с января 1987 года по июль 1989 года (л.д.32).
В личной карточке формы Т-2 должность Ильина А.И. указана газоэлектросварщик, эл/сварщик (л.д.33).
Согласно заключению №49-С/21 Государственной экспертизы условий труда от 24 ноября 2021 г., условия выполняемой Ильиным А.И. работы в периоды с 4 января 1987 г. по 2 июля 1989 г. в качестве газоэлектросварщика ОАО «Лисма - ВНИИИС им. Лодыгина», с 3 июля 1989 г. по 28 декабря 1998 г. в качестве сварщика ОАО «Автосервис», относились к особым условиям труда.
Характер выполняемой Ильиным А.И. работы в периоды с 4 января 1987 г. по 2 июля 1989 г. в качестве газоэлектросварщика в ОАО «Лисма - ВНИИИС им. Лодыгина», с 3 июля 1989 г. по 28 декабря 1998 г. в качестве сварщика ОАО «Автосервис» соответствовал характеристикам работ по профессиям «газосварщики и их подручные», «электросварщики и их подручные» раздела XXXII «Общие профессии» Списка №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённого постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. №1173 (л.д. 137-142).
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования Ильина А.И., суд первой инстанции, оценив имеющиеся в деле доказательства, в том числе, заключение государственной экспертизы условий труда, исходил из того, что характер и условия работы истца в спорные периоды соответствовали характеристике работ по профессиям «газосварщики и их подручные», «электросварщики и их подручные», «электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке», предусмотренные Списками № 2 от 22 августа 1956 г., от 26 января 1991 г.
Установив, что специальный стаж истца с учетом включения спорных периодов работы составляет 16 лет 2 месяца 17 дней, при этом 1 августа 2021г. он достиг возраста 55 лет, суд удовлетворил требования истца об обязании назначить ему досрочную страховую пенсию по старости по нормам пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с указанной даты.
Поскольку действующее до 1992 года законодательство в области пенсионного обеспечения не предусматривало требований об обязательном указании характера работы электросварщиков, а достаточно было подтверждения самого факта работы в качестве электросварщика, независимо от характера выполняемой работы и вида сварки, а также не учитывалась и полная занятость на выполнении тяжелой работы (не менее 80% рабочего времени), до 1 января 1992 г. работа в качестве газосварщика и электросварщика может засчитываться в специальный стаж без уточнения вида сварки, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о включении в специальный стаж истца периодов его работы с 4 января 1987 г. по 2 июля 1989 г. в качестве газоэлектросварщика ОАО «Лисма - ВНИИИС им. Лодыгина», с 3 июля 1989 г. по 31 декабря 1991 г. в качестве сварщика ОАО «Автосервис».
Между тем судебная коллегия не может согласиться с выводом суда первой инстанции о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, периода работы истца с 1 января 1992 г. по 28 декабря 1998 г. в должности сварщика ОАО «Автосервис», по следующим основаниям.
Так, разделом XXXIII «Общие профессии» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, установлено, что правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756).
Таким образом, после 1 января 1992 г. работа в качестве газосварщика и электросварщика может быть засчитана в специальный стаж при условии занятости на определенных видах сварочных работ, в связи с чем, для включения в специальный стаж периода работы после 1 января 1992 г. необходимо подтверждение соответствующих условий работы.
Кроме того, после 1 января 1992 г. пенсионное законодательство предусматривало дополнительную проверку постоянной занятости работника в течение полного рабочего времени на работах с тяжелыми условиями труда.
В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Как следует из содержания пункта 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила от 2 октября 2014 г. № 1015).
Разделом II названных правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.
Согласно пункту 11 Правил от 2 октября 2014 г. № 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. № 258н, установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.
Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (абзац второй пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30).
В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. Вместе с тем, в тех случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах, определяющих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в конкретных условиях, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Согласно части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов (часть 1 статьи 55 ГПК РФ).
В соответствии со статьей 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
Установленные статьей 60 ГПК РФ правила о допустимости доказательств носят императивный характер.
Из приведенных нормативных положений следует, что при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на страховые пенсии, истец должен представить документы, подтверждающие периоды его работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), оформленные компетентными учреждениями (органами), работодателем; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства.
Из трудовой книжки Ильина А.И. следует, что 3 июля 1989 г. он принят переводом сварщиком 5 разряда в ОАО «Автосервис», 1 декабря 1990 г. переведен г/сварщиком в бригаду №2, 28 декабря 1998 г. уволен по статье 31 КЗоТ (по собственному желанию) (л.д.73-77).
Приказом Государственного комитета Мордовской ССР по управлению государственным имуществом от 22 апреля 1993 г. №72-пр производственное объединение «Мордовавтотехобслуживание» преобразовано в акционерное общество открытого типа «Автосервис» (л.д.157).
Согласно Уставу акционерного общества открытого типа «Автосервис», утвержденному Государственным комитетом Мордовской ССР по управлению государственным имуществом от 22 апреля 1993 г. №72-пр, основными видами ее деятельности являются ремонт и техническое обслуживание автотранспорта; производство и реализация товаров народного потребления; оказание услуг производственного и бытового характера (л.д.158-172).
Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц открытое акционерное общество «Автосервис» 31 января 2003 г. ликвидировано по решению суда.
Из архивной справки ГКАУ «Государственный архив документов по личному составу Республики Мордовия» от 25 сентября 2020 г. №И-65-69 следует, что в документах архивного фонда ОАО «Автосервис», в расчетных ведомостях по начислению заработной платы рабочим и служащим за 1995-1996 годы, значится Ильин А.И. (инициалы не расшифрованы), должность не указана. Начисления за этот период отсутствуют.
В расчетных ведомостях по начислению заработной платы рабочим и служащим за 1997 по 1998 годы Ильин А.И. не значится. Приказы по личному составу, личные карточки, расчётные ведомости по начислению заработной платы рабочим и служащим Саранской станции техобслуживания легковых автомобилей (ОАО «Автосервис») за 1989-1994 годы на хранение в архив не поступали и местонахождение их архиву неизвестно (л.д.34).
Принимая решение об удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж периода работы истца с 1 января 1992 г. по 28 декабря 1998 г. в должности сварщика ОАО «Автосервис» суд первой инстанции не принял во внимание то, что время работы электросварщиком, выполнявшейся после 1 января 1992 г. может быть засчитано в специальный стаж при условии занятости не менее 80% рабочего времени на определенных видах сварочных работ.
При этом истцом в нарушении положений статьи 56 ГПК РФ не представлено достоверных, убедительных доказательств его работы в спорный период в течение полного рабочего дня, с занятостью не менее 80% рабочего времени в должности «электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности, предусмотренной Списком № 2 от 26 января 1991 г. № 10, запись в трудовой книжке подтверждает лишь сам факт работы истца в должности сварщика ОАО «Автосервис», однако не подтверждает характер его работы и полную занятость на определенном виде сварки.
Заключение государственной экспертизы условий труда от 24 ноября 2021 г. №49-С/21 не может быть принято в качестве допустимого доказательства по делу в подтверждение льготного характера работы истца в период с 1 января 1992 г. по 28 декабря 1998 г., поскольку выводы эксперта не подтверждены первичными документами и экспертом делается вывод о соответствии характера выполняемой Ильиным А.И. работы в указанный период работе по профессии «газосварщики и их подручные», «электросварщики и их подручные», предусмотренной Списком №2 от 22 августа 1956 г. №1173, в то время как в указанный период действовал Список №2 от 26 января 1991 г. № 10.
Таким образом, не подлежит включению в специальный стаж Ильина А.И. период работы с 1 января 1992 г. по 28 декабря 1998 г., поскольку доказательств постоянной занятости истца в режиме полного рабочего дня и полной рабочей недели на работах по резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, как того требуют положения Списка № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, представлено не было.
При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции в части удовлетворения исковых требований Ильина А.И. о признании незаконным и отмене решения пенсионного органа №141667/21-407 от 29 июля 2021 г. в части отказа во включении ему в специальный стаж периода работы с 1 января 1992 г. по 28 декабря 1998 г. в качестве сварщика ОАО «Автосервис» и возложении обязанности включить в специальный стаж указанный период работы, подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении указанных требований.
Включая в специальный стаж истца периода службы в Советской Армии с 26 октября 1984 г. по 26 ноября 1986 г., суд исходил из того, что предшествовавший службе в составе Вооруженных Сил СССР период работы истца включен ответчиком в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Доводы апелляционной жалобы о том, что судом в специальный стаж истца неправомерно включен период службы истца в рядах Советской Армии, поскольку в силу пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утверждённого Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. № 590, в случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах на 1 января 1992 г., не могут являться основанием для отмены решения суда в указанной части по следующим основаниям.
Подпунктом «а» пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 установлено, что по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных, в том числе в абзаце третьем подпункта «в» пункта 1 настоящего постановления (Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учёта периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.) – применяются положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий».
В соответствии с подпунктом «к» пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утверждённого Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. № 590 служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывалась в общий стаж работы.
Согласно абзацу четырнадцатому пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда период службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивался по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.
В абзаце 5 пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий содержится указание на то, что в случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.
Таким образом, данной нормой установлено ограничение по определению продолжительности периода работы или другой деятельности, приравниваемой к работе, дающей право на назначение пенсий на льготных условиях или в льготных размерах. Продолжительность такой работы и другой деятельности не должна превышать суммарную продолжительность работы истца, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Спискам № 1 и № 2 от 22 августа 1956 г. №1173.
Из трудовой книжки Ильина А.И. следует, что 21 июля 1983 г. он принят эл.газосварщиком 4 разряда в цех ОГЭ Промышленно-производственного треста «Мордовстройконструкции» завода ЖБК №1, 15 октября 1984 г. уволен в связи с призывом в Советскую Армию, с 26 октября 1984 г. по 26 ноября 1986 г. служба в рядах Советской Армии.
Период работы с 21 июля 1983 г. по 15 октября 1984 г. (1 год 2 месяца 25 дней) включен пенсионным органом в специальный стаж Ильина А.И., при этом в специальный стаж истца также подлежит включению период работы с 4 января 1987 г. по 2 июля 1989 г. в качестве газоэлектросварщика ОАО «Лисма - ВНИИИС им. Лодыгина»
Таким образом, поскольку период работы истца, после службы в армии подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, и составляет 2 года 5 месяцев 29 дней (с 4 января 1987 г. по 2 июля 1989 г.), то период службы истца в Советской Армии продолжительностью 2 года, то есть той же продолжительности что и период работы по Списку № 2 от 22 августа 1956 г. № 1173 также подлежит включению в специальный стаж истца.
Следовательно, неправильное указание судом первой инстанции мотивов включения в специальный стаж истца периода служба в рядах Советской Армии с 26 октября 1984 г. по 26 ноября 1986 г., не привело к неправильному разрешению судом указанных исковых требований и не является основанием для отмены решения суда.
С учетом изложенных обстоятельств, учитывая то, что специальный стаж истца с учетом включения периодов работы с 4 января 1987 г. по 2 июля 1989 г. в качестве газоэлектросварщика ОАО «Лисма - ВНИИИС им. Лодыгина», с 3 июля 1989 г. по 31 декабря 1991 г. в качестве сварщика ОАО «Автосервис», а также периода службы в Советской Армии с 26 октября 1984 г. по 26 ноября 1986 г. составляет менее 12 лет 6 месяцев, оснований для удовлетворения исковых требований Ильина А.И. о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости по нормам пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 1 августа 2021 г., у суда первой инстанции не имелось, в связи с чем решение суда первой инстанции в указанной части также подлежит отмене.
Руководствуясь пунктом 2 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
определила:
решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 8 декабря 2021 г. в части удовлетворения исковых требований Ильина Александра Ивановича к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия о признании незаконным и подлежащим отмене решения в части отказа во включении в специальный стаж периода работа в должности сварщика ОАО «Автосервис» с 1 января 1992 г. по 28 декабря 1998 г., отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости и возложении обязанности включить в специальный стаж указанный период работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости отменить, принять в этой части новое решение, которым в удовлетворении указанных исковых требований Ильина Александра Ивановича отказать.
В остальной части это же решение оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия Лисевцовой К.В. – без удовлетворения.
Председательствующий Л.Д. Стариннова
Судьи В.А. Пужаев
Г.Ф. Смелкова
