УИД 13RS0003-01-2023-000132-10
Судья Бондарева Н.В. №2-170/2023
Докладчик Пужаев В.А. Дело №33-1331/2023
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:
председательствующего Пужаева В.А.,
судей Селезневой О.В. и Солдатова М.О.,
при секретаре Солдатовой А.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании 01 августа 2023 г. в г.Саранске гражданское дело по иску Государственного казенного учреждения «Социальная защита населения по Чамзинскому району Республики Мордовия» к ФИО1 о взыскании денежных средств, полученных на основании социального контракта, по апелляционной жалобе истца директора Государственного казенного учреждения «Социальная защита населения по Чамзинскому району Республики Мордовия» ФИО2 на решение Чамзинского районного суда Республики Мордовия от 16 мая 2023 г.
Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
установила:
Государственное казенное учреждение «Социальная защита населения по Чамзинскому району Республики Мордовия» (далее – ГКУ «Социальная защита населения по Чамзинскому району Республики Мордовия») обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании денежных средств, полученных на основании социального контракта.
В обоснование требований указало, что 01 июня 2022 г. ФИО1 обратилась в ГКУ «Социальная защита населения по Чамзинскому району Республики Мордовия» с заявлением об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности. 06 июня 2022 г. между истцом и ответчиком заключен социальный контракт №69.
18 июля 2022 г. ФИО1 получен статус индивидуального предпринимателя. С 27 июня 2022 г. по 07 июля 2022 г. ответчик прошла профессиональное обучение в ЧОУ ДПО «Саранский Дом науки и техники РСНИИОО» по программе «Организация собственного дела» в объеме 72 часов с предоставлением единовременного денежного пособия на оплату стоимости обучения в размере 30 000 руб.
07 июля 2022 г. ФИО1 представлен бизнес-план.
29 июля 2022 г. ГКУ «Социальная защита населения по Чамзинскому району Республики Мордовия» издан приказ №321 о выплате государственной социальной помощи ФИО1 и платежным поручением от 03 августа 2022 г. №218006 денежные средства в размере 250 000 руб. перечислены на счет ответчика.
На протяжении шести месяцев истцом осуществлялся контроль за выполнением обязательств, предусмотренных программой социальной адаптации. Одним из условий заключенного социального контракта и мероприятий программы социальной адаптации является осуществление предпринимательской деятельности с даты получения свидетельства о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя в течение срока действия социального контракта (пункт 3 раздела 3), а также приобретение в период действия социального контракта основных средств, материально-производственных запасов, оборудования, принятие имущественных обязательств (не более 15% от назначаемой выплаты), необходимых для осуществления предпринимательской деятельности, и предоставление в ГКУ подтверждающих документов (пункт 3.2 раздела 3). До предназначенной даты – 02 февраля 2023 г. ответчик не представила истцу документы, подтверждающие фактические расходы, предназначенные для потребностей ведения предпринимательской деятельности, что влечет за собой невыполнение обязательств, предусмотренных социальным контрактом.
03 февраля 2023 г. истцом издан приказ о прекращении оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта ФИО1
09 февраля 2023 г. в адрес ответчика направлено требование о возвращении в бюджет Республики Мордовия 250 000 руб., полученных в виде единовременного денежного пособия в рамках социального контракта, которое ответчиком оставлено без удовлетворения.
Просило суд взыскать с ФИО1 в пользу ГКУ «Социальная защита населения по Чамзинскому району Республики Мордовия» денежные средства в размере 250 000 руб., полученные по социальному контракту, а также расходы по оплате госпошлины в размере 5 700 руб.
Определением Чамзинского районного суда Республики Мордовия от 24 марта 2023 г. к участию по делу в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены ФИО3, Министерство социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия.
Решением Чамзинского районного суда Республики Мордовия от 16 мая 2023 г. в удовлетворении исковых требований ГКУ «Социальная защита населения по Чамзинскому району Республики Мордовия» отказано.
В апелляционной жалобе директор ГКУ «Социальная защита населения по Чамзинскому району Республики Мордовия» ФИО2 просила отменить решение суда.
Ссылается на нарушение условий социального контракта, а именно что закупка оборудования и техники производилась не в соответствии с утвержденным бизнес-планом, документы на товар оформлены ненадлежащим образом, денежные средства на покупку обуви направил супруг ответчика - ФИО3, который не является получателем пособия. Доказательств перечисления ответчиком ФИО3 денежных средств не представлено.
В судебное заседание представитель истца ГКУ «Социальная защита населения по Чамзинскому району Республики Мордовия», ответчик ФИО1, представитель третьего лица Министерства социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия, третье лицо ФИО3 не явились, о дне, времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом, при этом о причинах неявки суд не известили, доказательств уважительности этих причин не представили и об отложении разбирательства дела ходатайство не заявляли.
При таких обстоятельствах и на основании части третьей статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), судебная коллегия приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.
Рассмотрев дело в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к нижеследующему.
Из материалов дела усматривается, что 01 июня 2022 г. ФИО1 обратилась в ГКУ «Социальная защита населения по Чамзинскому району Республики Мордовия» с заявлением о предоставлении ей государственной социальной помощи на основании социального контракта в виде денежной выплаты (т.1, л.д.6).
06 июня 2022 г. между ГКУ «Социальная защита населения по Чамзинскому району Республики Мордовия» и ФИО1, ФИО3 заключен социальный контракт №69 по оказанию государственной социальной помощи для реализации мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации (т.1, л.д.10-13).
Приказом ГКУ «Социальная защита населения по Чамзинскому району Республики Мордовия» от 06 июня 2022 г. №182 ФИО1 назначена государственная социальная помощь на основании социального контракта (т.1, л.д.9).
ФИО1 в ГКУ «Социальная защита населения по Чамзинскому району Республики Мордовия» предоставлен бизнес-план, а именно, технико-экономическое обоснование проекта «Магазин Спортивной обуви» – розничная торговля обувью жителям Чамзинского и близлежащих районов. Стоимость проекта 250 000 руб. (т.1, л.д.24-32).
В соответствии с пунктом 3.2. социального контракта ФИО1 обязана:
- выполнять программу социальной адаптации в полном объеме, предпринимать активные действия по выходу из трудной жизненной ситуации, повышению денежных доходов и выходу на самообеспечение;
- пройти в период действия социального контракта профессиональное обучение или получить дополнительное профессиональное образование;
- представлять в ГКУ информацию о наступлении обстоятельств, влияющих на назначение денежного пособия, предоставляемого в рамках оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта и его размер в течение двух недель со дня наступления указанных обстоятельств;
- возместить ГКУ денежные средства, полученные неправомерно;
- взаимодействовать с сотрудником ГКУ, осуществляющим сопровождение контракта, регулярно представлять все сведения о ходе исполнения программы;
- встать на учет в налоговом органе по месту регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход и получить выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей/справку о постановке на учет физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход;
- представить в ГКУ документы, подтверждающие факт расходования средств, с целью постановки на учет в качестве индивидуального предпринимателя/КФХ или налогоплательщика на профессиональный доход;
- приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, оборудование, принять имущественные обязательства (не более 15% от назначаемой выплаты), необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности/КФХ/самозанятости и представить в ГКУ подтверждающие документы;
- использовать приобретенные основные средства, материально-производственные запасы, оборудование, принятые имущественные обязательства, исключительно для целей осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности/самозанятости/КФХ;
- осуществлять предпринимательскую деятельность с даты регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, главы КФХ, в качестве налогоплательщика на профессиональный доход, в течение срока действия социального контракта, с предоставлением сведений об осуществлении указанных видов деятельности в ГКУ;
- взаимодействовать со специалистом ГКУ, осуществляющим сопровождение в рамках социального контракта;
- уведомить ГКУ о прекращении индивидуальной предпринимательской деятельности/самозанятости/КФХ в течение 10 рабочих дней со дня наступления указанного обстоятельства;
- возвратить единовременное денежное пособие в республиканский бюджет Республики Мордовия в порядке, установленном законодательством, в полном объеме и срок не позднее 30 дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности (в случае прекращения в период действия социального контракта);
- представлять по запросу ГКУ сведения об осуществлении индивидуальной предпринимательской деятельности/самозанятости/КФХ в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта;
- предпринимать необходимые меры для регистрации в качестве ИП/КФХ или в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход; повышения денежных доходов по истечении срока действия социального контракта.
Срок действия социального контракта установлен с 06 июня 2022 г. по 05 июня 2023 г.
Согласно условиям Программы социальной адаптации от 06 июня 2022 г., ГКУ «Социальная защита населения по Чамзинскому району Республики Мордовия» предоставляет ФИО1 государственную социальную помощь по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности в виде единовременной денежной выплаты в размере 250 000 руб.
Программой социальной адаптации предусмотрена смета затрат Магазина «Спортивной обуви» на приобретение техники, оборудования: полки, стоимостью 1 000 руб., витрина для аксессуаров, стоимостью 20 000 руб., зеркало обувное, стоимостью 1 500 руб., зеркало в полный рост, стоимостью 5 000 руб., стойка продавца, стоимостью 25 000 руб., стеллажи для склада, стоимостью 7 500 руб., стойка для зала, стоимостью 15 000 руб., мягкие тумбы или скамьи для примерки 3 000 руб., коврики, стоимостью 2 500 руб., лопатки для обуви, стоимостью 1 000 руб., кассовый аппарат стоимостью 16 000 руб., терминал для карт, стоимостью 25 000 руб., ноутбук, стоимостью 40 000 руб., аренда, стоимостью 37 500 руб., покупка товара стоимостью 50 000 руб. Итого 250 000 руб. (т.1, л.д.104-112)
За счет единовременного денежного пособия ФИО1 прошла обучение по дополнительной профессиональной программа повышения квалификации «Организация собственного дела» в объеме 72 часов (т.1, л.д.14-16,17,18,19,20,21,22).
18 июля 2022 г. в ЕГРИП внесена запись о государственной регистрации физического лица ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя (т.1, л.д.33-34).
Платежным поручением от 03 августа 2022 г. №218006 ГКУ «Социальная защита населения по Чамзинскому району Республики Мордовия» перечислило ФИО1 денежные средства в размере 250 000 руб. (т.1, л.д.37).
В качестве доказательств освоения ФИО1 денежных средств в ГКУ «Социальная защита населения по Чамзинскому району Республики Мордовия» были представлены документы, подтверждающие приобретение следующих товаров:
- ноутбук МSI SWORD 15 А 11 VE-212XRU, стоимостью 65 000 руб. (договор купли-продажи от 11 декабря 2022 г. №01, акт приема-передачи от 11 декабря 2022 г., акт приема-передачи денежных средств от 11 декабря 2022 г.) (т.1, л.д.162-164,165,166);
- кассовый аппарат с регистрацией и настройками, стоимостью 13 000 руб. (акт №003405 от 14 февраля 2023 г., кассовый чек, квитанция) (т.1, л.д.203);
- ККТ «Штрих-ON-LINE», сканер, стоимостью 17 600 руб. (товарная накладная от 14 февраля 2023 г., квитанция, кассовый чек) (т.1, л.д.204);
- коврики для обуви, стоимостью 1 318 руб. (кассовый чек),
- тумба, стоимостью 2 360 руб. (кассовый чек),
- стеллаж для хранения товара (2 шт.), зеркало (1 шт.), стойка продавца (1 шт.), витрина для аксессуаров (2 шт.), стойка для зала (1 шт.) общей стоимостью 65 000 руб. (договор купли-продажи от 01 января 2023 г., акт приема-передачи от 01 января 2023 г., акт приема-передачи денежных средств от 01 января 2023 г.) (т.1, л.д.174-176,177,178);
- кроссовки на общую сумму 75 550 руб. (чек по операции АО «Тинькофф Банк», отправитель ФИО3) (т.1, л.д.179).
- калькулятор настольный, полка с ценником, ценники, экономпанель на общую сумму 16 500 руб. (товарный чек №УТ-275 от 16 января 2023 г.) (т.1, л.д.182);
-иная обувь на сумму 43 535 руб. (товарная накладная от 15 февраля 2023 г.) (т.1, л.д.201-202).
Также ФИО1 в ГКУ «Социальная защита населения по Чамзинскому району Республики Мордовия» представлен договор аренды нежилого помещения, заключенный 01 января 2023 г., согласно которому стоимость помещения, расположенного по адресу: <адрес> на сумму 45 000 руб. (т.1, л.д.157-161).
В целях осуществления контроля за выполнением ФИО1 обязательств, предусмотренных социальным контрактом, а также контролем за целевым использованием денежных средств, представителями ГКУ «Социальная защита населения по Чамзинскому району Республики Мордовия» 02 февраля 2023 г. произведено посещение магазина ФИО1, расположенного по адресу: <адрес> о чем составлен лист посещения, из которого следует, что на момент посещения в магазине отсутствовали: кассовый аппарат, терминал для чеков, а также документы, подтверждающие приобретение: зеркала обувного, лопаток для обуви, товара (т.1, л.д.191-192).
По результатам посещения вынесено заключение, отраженное в Листе посещения, согласно которому ЕДП использовано не в полном объеме, расходы произведены не в соответствии с бизнес-планом, не представлены документы, подтверждающие факт расходования средств.
На основании приказа ГКУ «Социальная защита населения по Чамзинскому району Республики Мордовия» от 03 февраля 2023 г. №7 ФИО1 прекращено оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в связи с нарушением пункта 3.2 социального контракта №69 от 06 июня 2022 г. (т.1, л.д.39).
09 февраля 2023 г. ГКУ «Социальная защита населения по Чамзинскому району РМ» направило ФИО1 уведомление о возврате денежных средств в размере 250 000 руб. Основанием для возврата послужило невыполнение программы социальной адаптации в полном объеме и непредставление в ГКУ документов, подтверждающих фактические расходы (т.1, л.д.40).
Ответчиком ФИО1 денежные средства в размере 250 000 руб. не возвращены.
Указанные обстоятельства установлены судом, подтверждаются материалами дела и, соответственно, сомнений в их достоверности не вызывают.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от 17 июля 1999 г. №178-ФЗ «О государственной социальной помощи», Порядком оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта, утвержденного постановлением Правительства Республики Мордовия от 2013 г. №589, исходил из того, что оснований для возвращения денежного пособия, полученного на основании социального контракта, при рассмотрении дела не установлено.
Выводы суда являются правильными, соответствуют установленным по делу обстоятельствам и связаны с правильным применением норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.
Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.
Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (подпункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Исходя из приведенных нормативных положений неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которое лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой.
Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.
По смыслу положений подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.
При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 26 февраля 2018 г. №10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (часть 3 статьи 17); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.
Таким образом, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан мер социальной поддержки в форме денежных выплат, предусмотренных Федеральным законом от 17 июля 1999 г. №178-ФЗ «О государственной социальной помощи».
Поскольку добросовестность гражданина (в данном случае ФИО1) по требованиям о взыскании социального пособия презюмируется, доказательств недобросовестности ответчика стороной истца не представлено, к коим отсутствие документов на оплату лопатки для обуви и кассового аппарата, который впоследствии приобретен ответчиком, отнесено быть не может, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований.
В подтверждение осуществления предпринимательской деятельности и несения дополнительных затрат, помимо прочего ответчиком представлены товарные чеки от 02 мая 2023 г. на изготовление светового короба на металлическом каркасе, вывески и печать баннера, общей стоимостью 15 830 руб., что в том числе свидетельствует о добросовестных действиях ответчика по реализации заключенного сторонами социального контракта.
Перечисление денежных средств на оплату обуви супругом ответчика не свидетельствует о нарушении условий социального контракта и не является основанием для возврата денежных средств. При этом как следует из содержания социального контракта, он заключен как с ФИО1, так и с ее супругом ФИО3
Нельзя не обратить внимание на то обстоятельство, что возвращение указанной суммы, принимая во внимание наличие на иждивении семьи Кротовых троих несовершеннолетних детей, отсутствие у супруга ответчика постоянного места работы, поставило бы получателя социальной выплаты в трудное материальное положение, что вопреки доводам апелляционной жалобы о несоответствии закупки оборудования утвержденному бизнес-плану и ненадлежащем оформлении документов на товар, противоречит вышеприведенным нормам действующего законодательства.
Кроме того, само по себе правовое регулирование вопросов возврата единовременного денежного пособия, устанавливаемого Положением о порядке предоставления денежных пособий гражданам, заключившим социальный контракт по реализации мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, утвержденным постановлением Правительства Республики Мордовия от 30 декабря 2013 г. №513, а именно условий такого возврата, отраженных в пункте 10, как и Порядка оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта (пункты 33 и 34), не предусматривает возможности в описываемой инициатором судебного разбирательства ситуации требовать возврата денежных средств, полученных на основании социального контракта.
В целом доводы жалобы не опровергают выводов суда, были предметом исследования и оценки судом первой инстанции, необоснованность их отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов, доводы жалобы не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, нарушений норм материального или процессуального права, влекущих отмену решения, по делу не установлено.
При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы отменено быть не может.
Нарушения судом норм процессуального права, являющегося в соответствии положениями части 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены решения суда первой инстанции вне зависимости от доводов апелляционной жалобы, не установлено.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
определила:
решение Чамзинского районного суда Республики Мордовия от 16 мая 2023 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу истца директора Государственного казенного учреждения «Социальная защита населения по Чамзинскому району Республики Мордовия» ФИО2 – без удовлетворения.
Председательствующий | В.А. Пужаев |
Судьи | О.В. Селезнева |
М.О. Солдатов |
Мотивированное апелляционное определение составлено 02 августа 2023 г.
Судья Верховного Суда
Республики Мордовия В.А. Пужаев
