Судья Александрова Е.П. дело № 33-1607/2020
УИД 12RS0002-01-2020-000262-38 (дело № 2-281/2020)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Йошкар-Ола 8 октября 2020 года
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл в составе:
председательствующего Клюкиной О.В.,
судей Гринюк М.А. и Скворцовой О.В.,
при секретаре Харченко Е.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Звениговском районе Республики Марий Эл на решение Звениговского районного суда Республики Марий Эл от 27 июля 2020 года, которым постановлено:
признать за Багаутдиновой Алсу Султановной, <дата> рождения, право на досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей; обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Звениговском районе Республики Марий Эл включить в стаж работы Багаутдиновой Алсу Султановны, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, в календарном исчислении с 28 августа 1989 года по 7 октября 1993 года – период работы в должности воспитателя в детском комбинате № 265; 14 ноября 2014 год – период командировки на семинар по ЗВР; периоды работы с 19 января 1998 года по 30 января 1998 года; с
15 января 2007 года по 26 января 2007 года; с 29 марта 2010 года по 31 марта 201 года; с 3 октября 2011 года по 7 октября 2011 года; с 3 декабря 2012 года по 7 декабря 2012 года; с 7 ноября 2016 года по 11 ноября 2016 года – курсы профессиональной переподготовки и повышения квалификации; назначить Багаутдиновой Алсу Султановне, 5 ноября 1969 года рождения, с 22 июля 2019 года, страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей;
взыскать в пользу Багаутдиновой Алсу Султановны с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Звениговском районе Республики Марий Эл судебные расходы по уплате государственной пошлины за подачу искового заявления в суд в размере 300 руб.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Марий Эл Клюкиной О.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Багаутдинова А.С. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Звениговском районе Республики Марий Эл (далее – ГУ УПФ РФ в Звениговском районе), просила возложить на ответчика обязанность включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи педагогической деятельностью периоды работы с
28 августа 1989 года по 7 октября 1993 года в должности воспитателя в детском комбинате № 265, 14 ноября 2014 года – период командировки, не связанный с учебным процессом; с 19 января 1998 года по 30 января 1998 года, с 15 января 2007 года по 26 января 2007 года, с 29 марта 2010 года по 31 марта 2010 года, с 3 октября 2011 года по 7 октября 2011 года, с 3 декабря 2012 года по 7 декабря 2012 года, с 7 ноября 2016 года по 11 ноября 2016 года – курсы повышения квалификации и назначить ей страховую пенсию по старости досрочно в связи с осуществлением педагогической деятельности с 22 июля 2019 года.
В обоснование иска указала, что 15 апреля 2019 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, однако в удовлетворении ее заявления решением ответчика от 30 июля 2019 года <№> было отказано по мотиву отсутствия требуемого законом стажа соответствующей деятельности, при этом из ее стажа исключены вышеуказанные периоды работы. Данный отказ Багаутдинова А.С. полагает противоречащим положениям закона, допускающим включение спорных периодов в стаж работы, дающих право на досрочное назначение досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе ГУ – УПФ РФ в Звениговском районе просит решение суда отменить в части назначения страховой пенсии по старости досрочно с 22 июля 2019 года, принять по делу новое решение в данной части об отказе в удовлетворении исковых требований. В апелляционной жалобе ответчик ссылается на положения Федерального закона от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии», в приложении 6 и 7 к которому определены возраст и сроки назначения страховой пенсии по старости в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста. Полагает, что назначение страховой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права, в связи с чем за Багаутдиновой А.С. следует признать возникновение права на страховую пенсию по старости досрочно в связи с осуществлением педагогической деятельности с 15 апреля 2019 года, на назначение данной пенсии – с 15 октября 2019 года.
В возражениях на апелляционную жалобу Багаутдинова А.С. приводит доводы в поддержку решения суда, просит оставить его без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.
Выслушав объяснения Багаутдиновой А.С., ее представителя Ванюшиной М.А., полагавших решение суда законным и обоснованным, а жалобу ГУ – УПФ в Звениговском районе не подлежащей удовлетворению, исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.
Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ
«О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ) предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от
28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года
№ 400-ФЗ предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 названной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Подпунктом «м» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются, в частности, список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона
«О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Как установлено судом первой инстанции, Багаутдинова А.С. (до брака Галиуллина) с 28 ноября 1969 года по настоящее время занимается педагогической деятельностью, в настоящее время является учителем изобразительного искусства МОУ «Шелангерская средняя общеобразовательная школа» и продолжает работать заместителем директора по воспитательной работе. С 28 августа 1989 года по 7 октября 1993 года работала воспитателем в детском комбинате № 265 в производственном объединении «Элекон», в периоды с 19 января 1998 года по 30 января 1998 года, с 15 января 2007 года по 26 января 2007 года, с 29 марта 2010 года по 31 марта 2010 года, с 3 октября 2011 года по 7 октября 2011 года, с 3 декабря 2012 года по 7 декабря 2012 года, с 7 ноября 2016 года по 11 ноября 2016 года проходила курсы профессиональной переподготовки и повышения квалификации с сохранением заработной платы и получением соответствующих удостоверений и сертификатов.
15 апреля 2019 года Багаутдинова А.С. обратилась в ГУ – УПФ в Звениговском районе с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от его возраста).
Решением ГУ – УПФ РФ в Звениговском районе <№> от 30 июля 2019 года Багаутдиновой А.С. было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ
«О трудовых пенсиях» из-за отсутствия требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. Стаж педагогической деятельности Багаутдиновой А.С. в учреждениях для детей, учтенный пенсионным органом, составил 21 год 00 месяцев 01 день. При этом пенсионный орган не включил в специальный стаж Багаутдиновой А.С. оспариваемые периоды: с 28 августа 1989 года по 7 октября 1993 года – в должности воспитателя в детском комбинате № 265 производственного объединения «Элекон»; 14 ноября 2014 год – командировка, не связанная с учебным процессом, с 19 января 1998 года по 30 января 1998 года; с 15 января 2007 года по 26 января 2007 года; с 29 марта 2010 года по 31 марта 201 года; с 3 октября 2011 года по 7 октября 2011 года; с 3 декабря 2012 года по 7 декабря 2012 года; с 7 ноября 2016 года по 11 ноября 2016 года – курсы профессиональной переподготовки и повышения квалификации.
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования Багаутдиновой А.С. в части возложения на ответчика обязанности включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы в должности воспитателя Детского комбината №265 производственного объединения «Элекон» (Казанский завод радиокомпонентов) с 28 августа 1989 года по 7 октября 1993 года, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что в указанный период Багаутдинова А.С. осуществляла трудовую деятельность в детском образовательном учреждении в должности воспитателя. Списком № 781, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от
29 октября 2002 года № 781 предусмотрены такие общеобразовательные учреждения, как «детский сад (детский комбинат)» и должности «старший воспитатель» и «воспитатель».
Удовлетворяя требования в части включения в педагогический стаж истца периодов нахождения на курсах профессиональной переподготовки и повышения квалификации с 3 октября 2011 года по 7 октября 2011 года, с
3 декабря 2012 года по 7 декабря 2012 года, с 7 ноября 2016 года по 11 ноября 2016 года, а также периода нахождения в командировке 14 ноября 2014 года, суд пришел к правильному выводу о том, что данные периоды являются периодами работы с сохранением рабочего места и заработной платы, за которую работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
С учетом удовлетворения указанных требований суд пришел к выводу о приобретении Багаутдиновой А.С. права на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
Возлагая на ГУ – УПФ РФ в Звениговском районе обязанность по назначению Багаутдиновой А.С. досрочной пенсии, суд указал дату –
22 июля 2019 года.
Судебная коллегия не может согласиться с таким выводом суда и признает доводы апелляционной жалобы заслуживающими внимания в связи со следующим.
Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря
2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ), страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 Федерального закона от
28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.
С 1 января 2019 года вступили в силу изменения, внесенные в Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ (ред. Федерального закона от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии»), в части изменения сроков назначения пенсий, в том числе досрочных. Страховая пенсия по старости лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, с 1 января 2019 года назначается с применением положений части 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.
Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону (часть 1.1 Федерального закона от
28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).
Приложением 7 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 года
№ 400-ФЗ определены сроки назначения страховой пенсии по старости в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста. В соответствии с указанным Приложением, если годом возникновения права на страховую пенсию по старости является
2019 год, то срок назначения такой пенсии по старости определен не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.
Федеральным законом от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» установлено, что повышение пенсионного возраста будет происходить поэтапно, начиная с 2019 года. В течение каждого календарного года предусмотрено увеличение на 12 месяцев пенсионного возраста, равно как и периода ожидания назначения досрочной страховой пенсии по старости со дня возникновения права на нее для тех категорий граждан, которым эта пенсия назначается независимо от возраста.
В соответствии с пунктом 3 статьи 10 Федерального закона от
3 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии», гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января
2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.
Из анализа приведенных норм следует, что с 1 января 2019 года право на страховую пенсию по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона
№ 400-ФЗ для лиц, которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря
2020 года приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может быть назначена на шесть месяцев раньше сроков, предусмотренных Приложением 7 к указанному Федеральному закону.
При этом закон связывает возникновение у гражданина права на назначение досрочной пенсии по старости как с наличием объективных обстоятельств, связанных с достижением определенного возраста, наличием необходимого стажа на соответствующих видах работы, так и с личным заявлением этого гражданина о назначении пенсии.
Данное обстоятельство судом первой инстанции не учтено.
Судом установлено, что на момент обращения в ГУ – УПФ РФ в Звениговском районе 15 апреля 2019 года специальный стаж
Багаутдиновой А.С., учтенный ответчиком, составил 21 год 00 месяцев 01 день.
С учетом спорных периодов, включенных судом в специальный стаж истца, 25-летний стаж педагогической деятельности выработан Багаутдиновой А.С. на дату обращения к ответчику – 15 апреля 2019 года, соответственно право на страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, пунктом 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии» наступит 15 октября 2019 года (15.04.2019 + 12 месяцев – 6 месяцев).
Учитывая изложенное судебная коллегия приходит к выводу о необходимости изменения решения суда в части с возложением на
ГУ – УПФ РФ в Звениговском районе обязанности назначить
Багаутдиновой А.С. страховую пенсию по старости досрочно в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей с
15 октября 2019 года, в остальной части решение суда подлежит оставлению без изменения.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Звениговского районного суда Республики Марий Эл от
27 июля 2020 года изменить в части.
Возложить на Государственное учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Звениговском районе Республики Марий Эл обязанность назначить Багаутдиновой Алсу Султановне, 5 ноября 1969 года рождения, страховую пенсию по старости досрочно в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей с
15 октября 2019 года.
В остальной части решение Звениговского районного суда Республики Марий Эл от 27 июля 2020 года оставить без изменения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий трёх месяцев, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.
Председательствующий О.В. Клюкина
Судьи М.А. Гринюк
О.В. Скворцова
