А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
30 мая 2018 года судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:
председательствующего – судьи Авериной Е.Г.,
судей: Синани А.М.,
ФИО1,
при секретаре Гамуровой М.А.,
с участием истца ФИО2,
представителя ФИО3 – ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе гражданское дело по иску ФИО2 к ГБУ РК «Крымский медицинский информационно-аналитический центр» о доначислении и выплате стимулирующих надбавок и премии, компенсации за задержку выплаты части заработной платы, компенсации морального вреда, третьи лица директор ГБУ РК «Крымский медицинский информационно-аналитический центр» ФИО3, Министерство здравоохранения Республики Крым, по апелляционной жалобе ФИО2 на решение Центрального районного суда г. Симферополя от 29 января 2018 года,
у с т а н о в и л а:
ФИО2 обратилась в суд с иском к ГБУ РК «Крымский медицинский информационно-аналитический центр» о доначислении и выплате стимулирующих надбавок и премии, компенсации за задержку выплаты части заработной платы, компенсации морального вреда, мотивируя свои требования тем, что 19.12.2016 г. она принята на работу в ГБУ РК «Крымский медицинский информационно-аналитический центр» на должность заместителя директора по экономической статистике. Пунктом 5.1 трудового договора и приказа (распоряжения) о приеме на работу размер должностного оклада установлен в 40392 руб. На первый квартал 2017 года в рамках трудового и коллективного договора отдельными приказами по личному составу ей установлены ежемесячные стимулирующие надбавки за интенсивность труда в размере 20% от должностного оклада и стимулирующая надбавка в размере 90% от должностного оклада. Однако, в нарушение указанных приказов, ни в январе, ни в феврале 2017 года надбавки не были начислены и выплачены ей, что является нарушением п. 7.7 раздела 7 «Порядок, место и сроки выплаты заработной платы», приложения № 3 «Положение об оплате труда работников» к коллективному договору ГБУ РК «Крымский медицинский информационно-аналитический центр». В марте 2017 г. ответчик выплатил часть недоначисленных стимулирующих выплат: надбавку за интенсивность труда за январь-февраль. Начисление и выплату стимулирующей надбавки в размере 90% от должностного оклада по приказу от 31.03.2017 г. №27-ОД за январь и февраль ответчик производить отказался без объяснения причин. В ходе сложившейся ситуации в апреле ответчик привлек истца к дисциплинарному взысканию в виде выговора и на этом основании перестал производить начисление и выплату всех стимулирующих надбавок и премий. Считает действия ответчика нарушающими нормы ТК РФ, поскольку ст. 192 ТК РФ не предусмотрено одновременное применение дисциплинарного взыскания и депремирования, так как за один проступок должно применяться одно взыскание. Поскольку, согласно п. 3.1 Приложения № 3 к коллективному договору и ст. 129 ТК РФ, стимулирующие надбавки и премии являются составной частью заработной платы, в случае их лишения, имеет место незаконное лишение части заработка сотрудника. Всего за указанный период задолженность ответчика по основным выплатам составила: 216119,50 руб., которая состоит из ежемесячной стимулирующей надбавки за интенсивность труда в размере 20% от должностного оклада с апреля по август 2017 года, ежемесячной стимулирующей надбавки в размере 90% от должностного оклада за январь, февраль и с апреля по август 2017 года, квартальной премии за второй квартал 2017 года, ежемесячной стимулирующей надбавки по совместительству за август 2017 года. Также с ответчика подлежит взысканию денежная компенсация за задержку выплат в размере 10304,90 руб. Полагает, что незаконными действиями ответчика ей причинен моральный и физический вред, выразившийся в стрессе, бессоннице, тревоге, плохом самочувствии. Уточнив исковые требования, просила: обязать ГБУ РК «Крымский медицинский информационно-аналитический центр» доначислить и выплатить ей 140947 руб. 74 коп., составляющих задолженность ответчика по заработной плате; взыскать с ГБУ РК «Крымский медицинский информационно-аналитический центр» денежную компенсацию за задержку выплаты заработной платы в размере 17544 руб.75 коп.; денежную компенсацию за задержку выплаты части заработной платы за период рассмотрения настоящего дела в суде по день фактического вынесения решения по делу, а также 50000 руб. в счет компенсации морального вреда.
Решением Центрального районного суда г. Симферополя от 29 января 2018 года в удовлетворении иска ФИО2 отказано.
В обоснование апелляционной жалобы ФИО2, ссылаясь на нарушение норм материального права, просит решение суда отменить и принять новое, которым исковые требования удовлетворить в полном объеме.
Исследовав материалы дела, заслушав пояснения истца, поддержавшей апелляционную жалобу, пояснения представителя третьего лица, возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия пришла к выводу, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
Судом установлено, что ФИО2 с 07.12.2016г. по 15.08.2017 г. работала в должности заместителя директора по экономической статистике ГБУ РК «Крымский медицинский информационно-аналитический центр».
Согласно п. 5.1 раздела 5 «Оплата труда» договора № 553 от 19.12.2016 г., заключенного между сторонами, размер должностного оклада ФИО2 составляет 40392 руб.
В соответствии с пунктом 5.4 раздела 5 «Оплата труда» трудового договора № 553 от 19.12.2016 г., работодателем устанавливаются стимулирующие и компенсационные выплаты (доплаты, надбавки, премии и т.д.). Условия таких выплат и их размеры определены Положением о выплатах стимулирующего характера Государственного бюджетного учреждения Республики Крым «Крымский медицинский информационно-аналитический центр».
Приказом директора ГБУ РК «Крымский медицинский информационно-аналитический центр» № 22-ОД от 10.03.2017 г. заместителю директора по экономической статистике ФИО2 установлена стимулирующая надбавка за интенсивность в январе, феврале 2017 г. в размере 20% должностного оклада.
Приказом ГБУ РК «Крымский медицинский информационно-аналитический центр» № 26-ОД от 31.03.2017 г. заместителю директора по экономической статистике ФИО2 установлена стимулирующая надбавка за интенсивность в марте 2017 г. в размере 20% должностного оклада.
Приказом руководителя учреждения № 27-ОД от 31.03.2017 г. установлена стимулирующая надбавка за первый квартал 2017 г. заместителю директора по экономической статистике, в размере 90% от должностного оклада.
В связи с неисполнением своих трудовых обязанностей, на основании ст. 192, 193 Трудового кодекса РФ, приказом директора ГБУ РК «Крымский медицинский информационно аналитический центр» от 27.04.2017 г. № 60, на ФИО2 наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора.
При установлении стимулирующих надбавок, оценивании качества и эффективности деятельности ФИО2 за второй квартал 2017 г., руководителем учреждения принята во внимание тяжесть дисциплинарного проступка и наступивших последствий. В соответствии с требованиями п. 6.5 Постановления № 605, пункта 6.2 Приказа № 94 и приказа директора ГБУ РК «Крымский медицинский информационно-аналитический центр» от 27.01.2016 г. принято решение о не начислении (начислении 0%) стимулирующих выплат.
Актом проведения служебной проверки от 07.08.2017 г. также установлен факт нарушения заместителем директора по экономической статистики ФИО2 трудовых обязанностей.
Руководствуясь критериями оценки эффективности деятельности заместителя директора по экономической статистики, вследствие систематического неисполнения ФИО2 своих трудовых обязанностей, в соответствии с требованиями пункта 6.5 Постановления № 605, пункта 6.2 Приказа № 94 и приказа директора ГБУ РК «Крымский медицинский информационно-аналитический центр» от 27.01.2016 г., принято решение о не начислении (начислении 0%) стимулирующих выплат.
Отказывая в удовлетворении исковых требований ФИО2 в части доначисления и выплаты задолженности по заработной плате, суд первой инстанции исходил из того, что на правоотношения, возникшие между сторонами, распространяются требования ст.ст. 129 ч. 1, 132 ч. 1, 135 ч.ч. 1, 2, 191 ТК РФ, согласно которым: заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты); заработная плата каждого работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и максимальным размером не ограничивается, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом; заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права; работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности (объявляет благодарность, выдает премию, награждает ценным подарком, почетной грамотой, представляет к званию лучшего по профессии). Другие виды поощрений работников за труд определяются коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка, а также уставами и положениями о дисциплине. За особые трудовые заслуги перед обществом и государством работники могут быть представлены к государственным наградам.
Согласно п. 3 раздела 1 «Общие положения» Положения о выплатах стимулирующего характера работникам ГБУ «Крымский медицинский информационно-аналитический центр», стимулирующие выплаты - выплаты, устанавливаемые с учетом интенсивности и качества труда, квалификации и профессионального мастерства работника, позволяющие стимулировать к повышению мотивации и результативности труда путем вознаграждения за достигнутые результаты работы. Критерии эффективности деятельности работника отражают качество и результативность деятельности работника при выполнении им должностных обязанностей.
В соответствии с п. 4 раздела 1 данного Положения, работникам учреждения могут устанавливаться следующие выплаты стимулирующего характера: за наличие квалификационной категории (медицинским работникам); за выслугу лет; за интенсивность и высокие результаты работы. Выплаты за интенсивность и высокие результаты работы устанавливаются к окладу (должностному окладу) в целях стимулирования к качественному результату труда и поощрения работников за выполненную работу с учетом выполнения установленных критериев эффективности работы по показателям деятельности сотрудников, позволяющим оценить результативность и качество их работы.
Согласно п. 6.5 Положения об оплате труда работников государственных бюджетных, автономных и казенных учреждений (организации) здравоохранения Республики Крым, утвержденного постановлением Совета министров Республики Крым от 23 декабря 2014 года №605 «Об оплате труда работников государственных бюджетных, автономных и казенных учреждений (организаций) здравоохранения Республики Крым», премия за высокие результаты работы устанавливается к окладу (должностному окладу) или в абсолютном размере в целях стимулирования к качественному результату труда и поощрения работников за выполненную работу с учетом выполнения установленных критериев эффективности работы по показателям деятельности, позволяющим оценить результативность и качество их работы.
Пунктами 6 и 6.2 Порядка определения размера заработной платы руководителя, его заместителей и главного бухгалтера государственных бюджетных, казенных и автономных учреждений (организаций) здравоохранения Республики Крым, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Республики Крым от 31.12.2014 г. № 368 установлено, что в целях стимулирования к качественному результату труда, а также поощрения за выполненную работу руководителям учреждений (организаций), их заместителям и главным бухгалтерам устанавливаются следующие выплаты стимулирующего характера: надбавка за выслугу лет; надбавка за стаж непрерывной работы; премия за высокие результаты работы; надбавка за интенсивность труда; премия за выполнение особо важных и ответственных работ; премия за образцовое выполнение государственного задания; премия по итогам работы за квартал; премия по итогам работы за год.
Для руководителя учреждения (организации) здравоохранения перечень показателей и критериев для оценки эффективности его деятельности устанавливается Министерством здравоохранения Республики Крым и утверждается приказом министра здравоохранения Республики Крым.
Для заместителей руководителя и главного бухгалтера руководителем учреждения (организации) устанавливается самостоятельный перечень показателей и критериев для оценки результатов их деятельности и установления им размера премии за высокие результаты работы.
Размеры премий за высокие результаты работы по показателям эффективности деятельности заместителям руководителя учреждения (организации) и главному бухгалтеру устанавливаются руководителем учреждения (организации) в соответствии с трудовым законодательством и пунктом 6.5 Положения об оплате труда работников государственных бюджетных, автономных и казенных учреждений (организаций) здравоохранения Республики Крым, утвержденного постановлением Совета министров Республики Крым от 23.12.2014 № 605.
Показатели и критерии оценки эффективности деятельности заместителя директора по экономической статистике утверждены приказом директора ГБУ РК «Крымский медицинский информационно-аналитический центр» №4-ОД от 27.01.2016 г. «Об утверждении критериев». Согласно приложению № 14 к приказу, к показателям и критериям оценки эффективности деятельности заместителя директора по экономической статистике относится: контроль за обеспечением выполнения государственного задания, ведение информационных ресурсов и баз данных; разработка и контроль исполнения регламентов, локальных нормативных актов, документов связанных с выполнением государственного задания; предоставление аналитической и справочной информации по закрепленным разделам работы курируемых структурных подразделений для внешнего и внутреннего пользования; контроль за работой курируемых подразделений; контроль за предоставлением месячной, квартальной, годовой статистической отчетности (мониторингов), информации по запросам государственных органов, контролирующих организаций, руководителя учреждения; конфиденциальность выполненных работ, в том числе защита персональных данных; соблюдение правил внутреннего трудового распорядка, трудовой дисциплины; отсутствие обоснованных жалоб и нареканий; за интенсивность. Количественное выражение: выполнение 100% - 5% от оклада, выполнение менее 100% - 0%>. Максимально установленный размер выплат - 50% от оклада.
С такими выводами суда первой инстанции соглашается судебная коллегия и считает, что они соответствуют фактическим обстоятельствам и сделаны с соблюдением норм материального и процессуального права.
Судебная коллегия не принимает доводы апелляционной жалобы, поскольку заработная плата работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и устанавливается трудовым договором в соответствии с действующей у работодателя системой оплаты труда. При этом системы оплаты труда и системы премирования устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами и должны соответствовать трудовому законодательству и иным нормативным правовым актам, содержащим нормы трудового права.
Абзац четвертый части первой статьи 22 и часть первая статьи 191 Трудового кодекса Российской Федерации предоставляют работодателю право поощрять работника за добросовестный и эффективный труд, в том числе путем выдачи премии. Такая премия в соответствии с буквальным смыслом части первой статьи 191 названного Кодекса является одним из видов поощрения, применение которого относится к дискреции работодателя. Указанные нормы, не затрагивающие вопросов установления заработной платы и определения ее составляющих, предоставляют работодателю право наряду с привлечением работника к дисциплинарной ответственности использовать поощрения работников за добросовестное исполнение трудовых обязанностей, направлены на обеспечение эффективного управления трудовой деятельностью и не могут расцениваться как нарушающие права работников.
На основании изложенного суд первой инстанции пришел к верному выводу, что стимулирующая надбавка не входит в систему оплаты труда, выплачивается по усмотрению работодателя и не является обязательной выплатой. Доводы истца основаны на неверном толковании трудового законодательства, так как выплата включенных в систему оплаты труда стимулирующих и премиальных сумм производится в порядке, на условиях и в размерах, предусмотренных трудовым договором и в локальными нормативными актами, в том числе с учетом самостоятельной оценки работодателем выполненных работником трудовых обязанностей, объема работы, личного вклада работника в результаты деятельности организации.
Установление стимулирующих надбавок, предусмотренных п. 14 раздела 3 Положения о выплатах стимулирующего характера работникам ГБУ «Крымский медицинский информационно-аналитический центр», произведено, как указано в приказах № 22-ОД от 10.03.2017 г., № 26-ОД от 31.03.2017 г., № 27-ОД от 31.03.2017 г., в соответствии с Постановлением Совета министров РК от 23.12.2014 г. № 605 «Об оплате труда работников государственных бюджетных, автономных и казенных учреждений (организаций) здравоохранения Республики Крым», согласно приказу от 01.02.2016 г. № 94 «О внесений изменений в приказ от 31.12.2014 г. № 368 «Об утверждении Порядка определения размера заработной платы руководителя, его заместителей и главного бухгалтера государственных бюджетных, казенных и автономных учреждений (организаций) здравоохранения Республики Крым».
Приказом № 4-ОД от 27.01.2016 г. утверждены критерии качества и эффективности деятельности сотрудников.
В соответствии с п. 6.5 Постановления № 605 от 23.12.2014 г. руководитель учреждения вправе самостоятельно устанавливать перечень показателей и критериев для оценки результатов деятельности заместителей руководителя и установления размера стимулирующих выплат, а также порядок их выплат.
Пунктом 8 раздела II «Условия применения размер премии» Положения о премировании работников ГБУ РК «Крымский медицинский информационно-аналитический центр» предусмотрено, что работникам премия по итогам работы (за месяц, квартал, год) производится: за выполнение важных и срочных работ; применение в работе достижений науки и передовых методов труда; внедрение передовых методов в работе; успешное и добросовестное исполнение работником своих обязанностей т.д. Согласно п. 13 раздела, работникам, виновным в нарушении должностной инструкции, правил внутреннего трудового распорядка, отраслевых правил и норм по охране труда и в других производственных упущениях, по согласованию с профсоюзным комитетом премия может не производиться частично или полностью.
В силу ст. 192 ч. 1 ТК РФ, лишение премии не является дисциплинарным взысканием, а трудовой договор, не предусматривает обязанность работодателя выплачивать работнику премию.
В связи с тем, что судом не установлен факт нарушения работодателем трудового законодательства по начислению и выплате заработной платы истцу, в удовлетворении иска ФИО2 отказано в полном объеме.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия не находит оснований для отмены законного и обоснованного решения суда первой инстанции.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 327, 328, 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым,
о п р е д е л и л а:
решение Центрального районного суда г. Симферополя от 29 января 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО2 без удовлетворения.
Судьи:
