А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
29 сентября 2020 года судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:
председательствующего – судьи Синани А.М.,судей: Егоровой Е.С.,
ФИО5,
при секретаре Марковой Э.В.,
с участием
представителя истца ФИО6,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе гражданское дело по иску ФИО7 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым о признании права на фиксированную выплату, понуждении к совершению определенных действий, по апелляционной жалобе ФИО7 на решение Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 18 мая 2020 года,
у с т а н о в и л а:
в феврале 2020 года ФИО7 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым о признании права на фиксированную выплату, понуждении к совершению определенных действий, мотивируя свои требования тем, что 24 октября 2019 года она обратилась к ответчику с заявлением, в котором просила разъяснить причины не осуществления перерасчета пенсии с учетом отработанного стажа и наличия нетрудоспособного иждивенца. 26.11.2019 истцом получен ответ, в котором не даны пояснения относительно причины не произведения выплаты с 01.01.2015. Истец является <данные изъяты> и получателем пенсии с 2011 года. С момента назначения пенсионной выплаты истцом в Пенсионной фонд предъявлены документы: трудовая книжка и копия свидетельства о рождении ребенка - ФИО1. По мнению истца, фиксированная выплата к страховой пенсии по инвалидности на каждого нетрудоспособного члена семьи, в том числе ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рождения, должна выплачиваться с 01.03.2018. Указывает, что 02.08.2000 она зачислена на первый курс <данные изъяты>, отчислена 14.06.2006 года. Считает, что обучение в ВУЗе должно учитываться в общий страховой стаж. На основании изложенного просила: признать за ФИО7 право на фиксированную выплату в соответствии с п. 3 ст. 17 ФЗ № 400 на наличие нетрудоспособного иждивенца с момента назначения страховой пенсии с 01.01.2015; обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым произвести перерасчет и выплатить задолженность по пенсионным выплатам с учетом наличия нетрудоспособных иждивенцев с момента назначения пенсионной выплаты на ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, с 01.01.2015, на ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рождения, с момента рождения по 01.08.2019; обязать Пенсионный фонд Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым учесть в общий страховой стаж период обучения в Крымском медицинском университете и неучтенный период 11 мес. 14 дней, согласно ответу ПФ.
Решением Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 18 мая 2020 года в удовлетворении иска ФИО7 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым о признании права на фиксированную выплату, понуждении к совершению определенных действий отказано.
В обоснование апелляционной жалобы ФИО7, ссылаясь на нарушение норм материального права, просит решение суда отменить, исковые требования удовлетворить. Указывает, что суд необоснованно не применил к правоотношениям требования п. 3 ст. 3 ФЗ-208 от 21.07.2014 «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя». В части отказа в удовлетворении иска об учете в общий страховой стаж периода обучения в Крымском медицинском университете решение суда первой инстанции не соответствует требованиям ст. 91 Закона № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», ст. 13 ч. 3 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителя истца, поддержавшего апелляционную жалобу, судебная коллегия пришла к выводу, что апелляционная жалоба подлежит частичному удовлетворению.
Судом установлено, что по состоянию на 01.06.2014 размер пенсии истца составил <данные изъяты> грн. с учетом Указа Президента РФ от 31 марта 2014 года № 192 «О мерах государственной поддержки граждан, являющихся получателями пенсий на территориях Республики Крым и г. Севастополя», с поэтапным увеличении размера пенсии в рублях: <данные изъяты> рублей, с 01.07.2014 - <данные изъяты> рублей.
По состоянию на 31.12.2014 размер пенсии ФИО7 составил <данные изъяты> руб.
С 01.01.2015 ФИО7 состоит на учете в Управлении и получает страховую пенсию по инвалидности. Размер страховой пенсии 1357,06 руб., фиксированная выплата с учетом повышений на ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, составляет <данные изъяты> руб. Размер пенсии ФИО7 с 01.01.2015 - <данные изъяты> руб.
Судом установлено, что иждивенческая надбавка на ребенка - ФИО3 установлена ФИО7 согласно ч. 3 ст. 17 Федерального закона № 400-ФЗ, однако на размер пенсии это не повлияло, поскольку она продолжала получать пенсию в сохраненном размере.
14.02.2018 у истца родился сын - ФИО4, что подтверждается свидетельством о рождении №№ от ДД.ММ.ГГГГ.
10.07.2019 ФИО7 обратилась в Управление с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости с учетом наличия нетрудоспособных членов семьи, находящихся на иждивении, предоставив свидетельство о рождении детей ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рождения.
Ответчиком произведен перерасчет пенсии с 01.08.2019, размер которой составил <данные изъяты>, из которых страховая пенсия - <данные изъяты> рублей, фиксированная выплата в повышенном размере - <данные изъяты> рублей. Фиксированная выплата на иждивенцев составила <данные изъяты> рублей, то есть по <данные изъяты> рублей на каждого иждивенца.
Отказывая в удовлетворении исковых требований в части понуждения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым произвести перерасчет и выплатить задолженность по пенсионным выплатам с учетом наличия нетрудоспособных иждивенцев с момента назначения пенсионной выплаты на ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения с 01.01.2015, на ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рождения с момента рождения по 01.08.2019, суд первой инстанции исходил из того, что статьей 16 Федерального закона от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ предусмотрена фиксированная выплата, которая устанавливается государством в твердой денежной сумме и не зависит от величины пенсионных отчислений. В зависимости от категории получателей размер фиксированной выплаты может меняться. Величина фиксированной выплаты зависит от следующих оснований: достижение лицом 80-летнего возраста; установление инвалидности 1 группы; наличие нетрудоспособных иждивенцев; наличие «северного» стажа; проживание в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; наличие стажа в сельском хозяйстве при проживании в пределах сельской местности.
Частью 3 ст. 17 Федерального закона № 400-ФЗ установлено, что лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах 1, 3 и 4 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности устанавливаются в сумме, равной одной третьей суммы, предусмотренной частью 1 статьи 16 настоящего Федерального закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трех нетрудоспособных членов семьи.
Таким образом, фиксированная выплата лицам, имеющим на иждивении нетрудоспособных членов семьи, устанавливается в повышенном размере.
Частью 2 ст. 10 Федерального закона № 400-ФЗ установлены лица, которые относятся к нетрудоспособным членам семьи. К нетрудоспособным членам семьи относятся:
дети, братья, сестры и внуки, достигшие возраста 18 лет, а также если перечисленные лица проходят обучение по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории РФ, если направление на обучение произведено в соответствии с международными договорами РФ, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 года; дети, братья, сестры и внуки старше 18 лет, если они до достижения данного возраста стали инвалидами.
Согласно ч. 1 ст. 22 Закона № 400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются в соответствии с настоящим законом.
Согласно законодательству Украины (Закон Украины от 09.07.2003 № 1058- IV «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании»), истец получала пенсию по инвалидности в связи с 3-ей группой инвалидности с 07.06.2011.
В соответствии со ст. 21 Закон Украины «О пенсионном обеспечении» № 1788-XII от 05.11.1991, ст. 42 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» № 1058-1V), иждивенческая надбавка устанавливается в случае, если лицо, не работает.
Согласно ст. 23 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» перерасчет страховой пенсии по старости осуществляется с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.
Право истца на фиксированную выплату в соответствии с п. 3 ст. 17 Федерального закона № 400 ответчиком не оспаривается, выплаты производятся в установленном законом порядке и размере.
С заявлением в порядке Административного регламента № 14п истец не обращалась, перерасчет носит заявительный характер в соответствии со ст. 23 Федерального закона № 400-ФЗ, с заявлением о перерасчете пенсии с учетом наличия иждивенцев истец обратилась лишь 10.07.2019, в связи с чем перерасчет правомерно произведен с 01.08.2019.
С такими выводами суда первой инстанции соглашается судебная коллегия и считает, что они соответствуют обстоятельствам дела и сделаны с соблюдением норм материального и процессуального права.
Доводы, апелляционной жалобы в указанной части не содержат ссылок на обстоятельства, которые не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения решения по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции.
Из трудовой книжки истца серии №№ следует, что 02.08.2000 истец зачислена на первый курс <данные изъяты>, отчислена 14.06.2006 в связи с окончанием обучения (записи 3-4).
При назначении пенсии учтен период обучения истца с 01.09.2000 по 31.12.2003.
Согласно сведениям о застрахованном лице по выписке ОК-5 «Об индивидуальном персонифицированном учете», взносы за 2004 - 2006 года не отчислялись за период обучения, в связи с чем период с 01.01.2004 по 31.12.2004 не был учтен.
Кроме того, период обучения с 01.09.2000 по 31.12.2003 засчитан в стаж истца, с 05.02.2005 по 02.02.2005 истец работала лаборантом (отчисления не производились), в июле - августе 2005 производились отчисления из <данные изъяты>», с августа 2006 истец работала в <данные изъяты>
Отказывая в удовлетворении иска в части учета в общий страховой стаж периода обучения в Крымском медицинском университете и неучтенного периода 11 мес. 14 дней, суд исходил из того, что страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в ПФР, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (п. 2 ст. 3 Закона № 400- ФЗ).
Среди иных периодов, засчитываемых в страховой стаж, период обучения в высшем учебном заведении не указан (ст. 11, ч. 1 ст. 12 Закона № 400-ФЗ), а следовательно не подлежит зачету в страховой стаж.
С 1991 г. до 2002 г. обучение в вузе включалось в общий трудовой стаж (ст. 91 Закона РФ от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», п. п. 4, 6 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», разъяснение «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденное Постановлением Минтруда России от 17.10.2003 № 70. До 1991 период обучения в ВУЗе засчитывался в стаж при условии, если учебе предшествовала работа либо служба (пп. «и» п. 109 пп. Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 № 590). Указанные периоды могли быть включены в стаж при определении права на пенсию по выбору застрахованного лица (ч. 8 ст. 13 Закона № 400-ФЗ).
С такими выводами суда первой инстанции не соглашается судебная коллегия и считает, что они сделаны с нарушением норм материального права.
Так, согласно архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ№, выданной Федеральным государственным автономным образовательным учреждением высшего образования «<данные изъяты> ФИО7 с 02.08.2000 по 14.06.2006 обучалась на дневной, очной форме Крымского государственного медицинского университета имени С.И. Георгиевского.
В соответствии со ст. 91 Закона РФ от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до 01.01.2002, подготовка к профессиональной деятельности - обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в средних специальных и высших учебных заведениях, пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре включается в общий трудовой стаж наравне с работой, перечисленной в статье 89 Закона.
Согласно ст. 31 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», вступившего в силу с 01.01.2002, со дня вступления в силу настоящего Федерального закона утрачивают силу Закон Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и Федеральный закон «О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий», а другие федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.
Абзацем 15 п. 4 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ предусмотрено, что в целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с настоящим пунктом под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, в которую включаются, в том числе, периоды подготовки к профессиональной деятельности - обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в образовательных учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования (в средних специальных и высших учебных заведениях), пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре.
В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
Таким образом, учитывая, что на момент начала обучения истца действовало законодательство, включающее обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в средних специальных и высших учебных заведениях, пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре в общий трудовой стаж наравне с работой, исковые требования в части понуждения ответчика включить в общий трудовой стаж неучтенный период обучения в Крымском медицинском университете 11 месяцев 14 дней подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 327, 328, 330 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым,
о п р е д е л и л а:
решение Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 18 мая 2020 года в части отказа ФИО7 включить в общий стаж период обучения в <данные изъяты> отменить.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым включить в общий стаж ФИО7 неучтенный период обучения ФИО7 в <данные изъяты> с 02.08.2000 по 14.06.2006.
Судьи:
