ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ
Дело № 33-6853/2021 председательствующий судья суда первой инстанции Захарова Е.П.
УИД 91RS0012-01-2021-000815-61
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:
председательствующего судьи Мотиной И.И.
судей Подлесной И.А., Авериной Е.Г.
при секретаре Никифорове О.В.
рассмотрела 29 июля 2021 года в открытом судебном заседании в г. Симферополе гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии, о возложении обязанности по включению периодов в специальный стаж, о возложении обязанности по назначению досрочной страховой пенсии,
по апелляционной жалобе представителя Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым на решение Керченского городского суда Республики Крым от 22 апреля 2021 года.
Заслушав доклад судьи Мотиной И.И., исследовав материалы дела, судебная коллегия Верховного Суда Республики Крым
УСТАНОВИЛА:
Истец ФИО1 обратился в суд с иском Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии от 19.02.2018 года, о включении в общий страховой стаж периода учебы с 01.09.1978 года по 30.12.1981 года в Ростовском морском училище рыбной промышленности, периода работы с 21.07.1998 года по 30.06.2005 года в Крымазчеррыбводе и о назначении досрочной страховой пенсии с 10.10.2017 года в соответствии с п.9 части 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
В обоснование требований указал, что имеет специальный и общий страховой стаж работы в плавсоставе, продолжительностью необходимой для назначения досрочной пенсии в соответствии п.9 части 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». По мнению истца, отказ пенсионного органа является незаконным, в связи с этим обратился в суд с вышеуказанными требованиями.
Решением Керченского городского суда Республики Крым от 22 апреля 2021 года иск ФИО1 удовлетворен. Суд признал незаконным решение УПФР в г.Керчи Республики Крым от 19.02.2018 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, а так же суд возложил на ответчика обязанность по включению в общий страховой стаж ФИО1 периода учебы в Ростовском-на-Дону мореходном училище рыбной промышленности 01.09.1978 года по 30.12.1981 года, периода работы в Крымазчеррыбводе с 21.07.2019 по 30.06.2005, возложил обязанность по назначению ФИО1 досрочной страховой пенсии с 10.10.2017 года.
Ответчик не согласился с указанным решением, обратился с апелляционной жалобой, в которой просил решение отменить, отказать в удовлетворении требований.
Истец ФИО1 в судебном заседании участия не принимал, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.
Представитель ответчика УПФР в г.Керчи Республики Крым в судебном заседании участия не принимал, был извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в своё отсутствие.
Исследовав материалы дела, заслушав объяснения участвующих в деле лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность принятого по делу решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с требованиями части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.
В соответствии с пп. 9 п. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
Согласно ч.ч. 2 - 4 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
Подпунктом "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.
На основании п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Согласно пп. 2, 9 п. 2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. N 516 при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, суммируются периоды работ с тяжелыми условиями труда и работа в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения).
Пункт 3 названных Правил предусматривает, что суммирование периодов работ, указанных в пункте 2 настоящих Правил, осуществляется в следующем порядке путем прибавления к периодам работы, указанной в пп. 9 - периодов работ, указанных в пп. 2.
Судом установлено, что ФИО1 обратился в УПФР 10.10.2017 года с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с имеющимся специальным стажем в соответствии с п.9 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400 «О страховых пенсиях» (плавсостав).
Решением УПФР в г. Керчи Республики Крым 19.02.2018 года ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа работ по п. 9 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ (плавсостав).
В своем решении ответчик указал, что указанный в трудовой книжке период учебы в Ростовском мореходном училище рыбной промышленности с 01.09.1978 года по 30.12.1981 года не подлежит включению в общий страховой стаж в связи с отсутствием в трудовой книжке ссылки на документ об образовании, диплом об образовании ФИО1 не предоставлен.
Также ответчик не принял к зачету период работы истца с 21.07.1998 по 30.06.2005 в «Крымазчеррыбвод», ввиду отсутствия сведений о переименовании предприятия, также ответчик сослался на то, что в трудовой книжке дата увольнения, дата и номер приказа об увольнении внесены другими чернилами.
По расчету ответчика стаж, дающий право на назначение пенсии в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ составил 12 лет 06 месяцев 25 дней, продолжительность страхового стажа составила 16 лет 03 месяца 21 день.
В соответствии с подпунктом "з" пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 N 590, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.
Действовавший Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" также предусматривал, что подготовка к профессиональной деятельности, а именно обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в средних специальных и высших учебных заведениях, пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре включается в общий трудовой стаж наравне с работой, перечисленной в статье 89 настоящего Закона.
Из записи в трудовой книжки серии БТ-I № от 02.04.1982 года следует, что ФИО1 в период с 01.09.1978 года по 30.12.1981 года обучался в Ростовском-на-Дону мореходном училище рыбной промышленности, запись внесена на основании диплома серии ГТ-1 № (л.д. 8).
Согласно копии диплома серии ГТ-1 № ФИО1 в 1978 году поступил в Ростовское-на-Дону мореходное училище рыбной промышленности и в 1981 году окончил полный курс названного училища по специальности «промышленное рыболовство».
Учитывая, что запись в трудовой книжке о периоде обучения внесена на основании диплома об образовании, доводы ответчика об отсутствии оснований для включения в общий страховой стаж периода обучения ФИО1 с 01.09.1978 года по 30.12.1981 года не нашли своего подтверждения.
Кроме того, в своем решении ответчик указал на отсутствие возможности включения в страховой стаж периода работы ФИО1 с 21.07.1998 года по 30.06.2005 года в «Крымазчеррыбвод», поскольку отсутствуют сведения о переименовании предприятия, а дата увольнения и номер приказа внесены другими чернилами.
Согласно статье 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
Аналогичная позиция содержится в Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 105.
На дату начала трудовой деятельности истца – 02.04.1982 года, порядок заполнения трудовых книжек регламентировался Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года N 162.
Согласно пункту 2.3 указанной Инструкции, все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).
При увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров (п. 4.1).
Согласно данной Инструкции записи производятся аккуратно, перьевой или шариковой ручкой, чернилами черного, синего или фиолетового цвета.
Обязанность по надлежащему оформлению трудовой книжки работника, в том числе внесение записей о трудовой деятельности, в силу требований трудового законодательства возлагается на работодателя. Оформление работодателем трудовой книжки работника не в соответствии с требованиями закона не исключает возможности защиты пенсионных прав в судебном порядке.
При этом, действия работодателя по заполнению трудовых книжек не должны ущемлять законно возникшие права граждан на пенсию. Ненадлежащее исполнение в указанной части работодателем требований трудового законодательства не должно повлечь за собой отрицательные последствия для истца.
Из трудовой книжки ФИО1 серии БТ-I № от 02.04.1982 года следует, что 21.07.1998 года принят на должность старшего государственного инспектора в Морскую инспекцию рыбоохраны «Крымазчеррыбвод», 14.09.1998 года переведен на должность старшего государственного инспектора Оперативной инспекции рыбоохраны и 30.06.2005 года уволен по собственному желанию (л.д. 9-10).
При исследовании записей в трудовой книжке ФИО1 установлено, что наименование организации на оттиске печати при увольнении соответствует наименованию предприятия при приеме на работу. Все записи в трудовой книжке заверены подписью должностного лица, имеются ссылки на соответствующие приказы работодателя.
Также суд обоснованно отклонил доводы ответчика о том, что в записи об увольнении дата увольнения и номер приказа внесены другими чернилами, поскольку данные обстоятельства не могут влиять на назначение трудовой пенсии, которая гарантирована Конституцией РФ.
С учетом изложенного, указанные выше периоды обоснованно включены судом первой инстанции в общий страховой стаж ФИО1
Как было указано ранее, специальный стаж ФИО1 составляет 12 лет 06 месяцев 25 дней, общий стаж с учетом включённых судом периодов составляет более 25 лет.
В части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет при наличии не менее 15 лет страхового стажа.
В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.
С учетом периодов работы, включенных ответчиком и судом в общий страховой стаж, его продолжительность на дату обращения ФИО1 в пенсионный орган (10.10.2017) составила 26 лет 07 месяцев 00 дней и специальный стаж продолжительностью 12 лет 06 месяцев 25 дней), а также возраст для назначения досрочной пенсии, следовательно, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о возложении обязанности на пенсионный орган по назначению ФИО1 досрочной пенсии с даты обращения – с 10.10.2017 года.
Разрешая спор, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства. Установленные судом обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым суд дал надлежащую правовую оценку. Выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.
Поскольку доводы апелляционных жалоб не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения судом первой инстанции, и не опровергают выводов судебного решения, то оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.
Таким образом, решение суда является законным, обоснованным и оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь статей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Керченского городского суда Республики Крым от 22 апреля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым, без удовлетворения.
Председательствующий И.И. Мотина
Судьи Е.Г. Аверина
И.А. Подлесная
