ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ
Дело № 33-4998/2022 председательствующий судья суда первой инстанции Иванов М.Г.
91RS0021-01-2021-002314-34
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:
председательствующего судьи И.И. Мотиной
судей Н.И. Любобратцевой, И.А. Подлесной
при секретаре М.С. Андрейченко
рассмотрела 28 июня 2022 года в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым о перерасчете пенсии,
по апелляционной жалобе ФИО2 на решение Судакского городского суда Республики Крым от 02 февраля 2022 года.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Крым Мотиной И.И., исследовав материалы дела, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Истец ФИО2 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым о перерасчете пенсии с учетом не включенных страховых выплат на момент установления пенсии 17.06.2014 года, указанных в справках от 16 июня 2014 года №№02-18/72 и 02-18/73, с учетом не включенных страховых выплат, а именно индексации заработной платы, материальной помощи на оздоровление и для решения социально-бытовых вопросов, денежной компенсации за неиспользованные ежегодные отпуска, о перерасчете пенсии с 1-ого числа месяца, следующего за месяцем обращения о переводе выплатного дела.
В обоснование иска указала, что с 22.06.2006 года являлась получателем пенсии по инвалидности, назначенной в соответствии с Законом Украины от 09.07.2003 года № 1058-1V «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании», с 17.06.2014 года ей была назначена пенсия государственного служащего - должностного лица местного самоуправления на основании Закона Украины «О службе в органах местного самоуправления». Однако при расчете пенсии не были включены ежемесячная индексация заработной платы, материальная помощь на оздоровление и для решения социально-бытовых вопросов, что привело к уменьшению размера пенсии. При обращении в суд производство по делу было прекращено в связи с тем, что пенсионный орган Республики Крым прекратил свое существование без правопреемства. После переезда в г. Судак, пенсионное дело было направлено в отдел пенсионного обеспечения по месту жительства истца. Однако при постановке пенсионного дела на учет проверка правильности исчисления выплачиваемого размера пенсии, в том числе, с учетом ежемесячной индексация заработной платы, материальной помощи на оздоровление и для решения социально-бытовых вопросов, не была проведена. В связи с этим истец считает незаконным и подлежащим отмене распоряжение ответчика от 01.06.2021 года о постановке выплатного дела на учет в г. Судаке, просит также обязать назначить выплату пенсии с учетом спорных выплат с первого числа месяца, следующим за месяцем обращения о переводе выплатного дела. Полагая действия ответчика незаконными, истец обратилась с настоящим иском в суд.
Решением Судакского городского суда Республики Крым от 02 февраля 2022 года в удовлетворении требований ФИО2 отказано.
Не согласившись с указанным решением суда, ФИО2 подала апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение суда, принять новое об удовлетворении исковых требований. Ссылается на нарушение норм материального и процессуального права.
Истец – ФИО2 в судебном заседании настаивала на доводах апелляционной жалобы, просила отменить решение суда.
Представитель ответчика ОПФР по Республике Крым в судебном заседании участия не принимал, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.
В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.
Заслушав докладчика, проверив материалы дела и обсудив апелляционную жалобу в порядке ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему выводу.
На основании ч. 1 ст. 1 Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов от 18 марта 2014 г., Республика Крым считается принятой в Российскую Федерацию с даты подписания настоящего договора.
В соответствии с постановлением Государственного Совета Республики Крым от 26 марта 2014 года N 1854-6/14 о порядке использования официальной валюты при осуществлении всех видов платежей на территории Республики Крым при пересчете размеров пенсий, льгот, жилищных субсидий и иных видов социальных выплат необходимо использовать коэффициент пересчета 3,8.
Указом Президента Российской Федерации от 31 марта 2014 г. N 192 "О мерах государственной поддержки граждан, являющихся получателями пенсий на территориях Республики Крым и г. Севастополя" постановлено: установить гражданам, являющимся получателями пенсий на территориях Республики Крым и г. Севастополя, в дополнение к назначенной им пенсии ежемесячную выплату (далее - выплата к пенсии): с 1 апреля 2014 г. - в размере 25 процентов от назначенной пенсии, с 1 мая 2014 г. - в размере 50 процентов, с 1 июня 2014 г. - в размере 75 процентов, с 1 июля 2014 г. - в размере 100 процентов от назначенной пенсии. Выплата к пенсии производится до перерасчета указанным гражданам назначенных им пенсий в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии со статьей 6 Федерального Конституционного закона от 21 марта 2014 года N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов и до 1 января 2015 года действует переходный период, в течение которого урегулируются вопросы интеграции новых субъектов Российской Федерации в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы Российской Федерации, в систему органов государственной власти Российской Федерации.
Согласно статье 11 этого же Закона, граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, признанные гражданами Российской Федерации в соответствии с названным Федеральным конституционным законом или приобретшие гражданство Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о гражданстве, имеют право на получение пенсий, пособий и предоставление иных мер социальной поддержки, а также на охрану здоровья в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 2014 года N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" с 1 января 2015 года пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Судом установлено, что ФИО2 с 22.08.2006 года является получателем пенсии по инвалидности, установленной в соответствии с Законом Украины « Об общеобязательном пенсионном страховании».
После прекращения службы в органах местного самоуправления, начиная с 17.06.2014 года ФИО2 по её заявлению назначена пенсия по инвалидности 2 группы, как имеющей стаж службы в органах местного самоуправления не менее 10 лет по Закону Украины от 07.06.2001г. №-Ш «О службе в органах местного самоуправления».
Из ответа УПФР Республики Крым в г. Керчи от 18.07.2014 года №96/с-6 ФИО2 стало известно, что при исчислении пенсии по Закону Украины «О службе в органах местного самоуправления» не были включены в расчет ежемесячная индексация заработной платы, материальная помощь на оздоровление и для решения социально-бытовых вопросов, компенсация за неиспользованные ежегодные отпуска.
ФИО2 не согласилась с размером пенсии, начисленной пенсионным органом Республики Крым в переходный период, обращалась в суд с требованиями произвести расчет пенсии с учетом суммы ежемесячной индексация заработной платы, суммы материальной помощи на оздоровление и для решения социально-бытовых вопросов, суммы компенсации за неиспользованные ежегодные отпуска, взыскать разницу недополученной пенсии.
Решением Керченского городского суда Республики Крым от 27.10.2014 года в удовлетворении требований к УПФ Республики Крым в г. Керчи было отказано. Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного суда Республики Крым от 19.03.2015 года вышеуказанное решение было отменено, исковые требования были оставлены без рассмотрения. Истцу было разъяснено, что она не лишена права обратиться с заявлением о перерасчете пенсии во вновь созданный пенсионный орган – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи.
Постановлением Президиума Верховного Суда Республики Крым от 02.12.2015 года определением судебной коллегии по административным делам от 19.03.2015 года было отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.
Определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 02.02.2016 года решение Керченского городского суда Республики Крым от 27.10.2014 года отменено, производство по делу ФИО2 к УПФ Республики Крым в г. Керчь о признании распоряжения незаконным, о взыскании задолженности по пенсионным выплатам прекращено.
Определением Верховного Суда Республики Крым от 13.07.2016 года отказано в передаче для рассмотрения в судебном заседании президиума Верховного Суда Республики Крым кассационной жалобы ФИО3, поданной на определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым об отказе в замене ответчика от 02.02.2016 года и на апелляционное определение по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 02.02.2016 года.
Поскольку ФИО2 не была лишена права на обращение суд с иском к вновь образованному пенсионному органу в Республике Крым, истец в июне 2015 года вновь обратилась с аналогичными требованиями в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи по Республике Крым.
Решением Керченского городского суда Республики Крым от 03.06.2016 года в удовлетворении требований ФИО2 было отказано. Апелляционным определением Верховного Суда Республики Крым от 22.09.2016 года указанное решение суда оставлено без изменения.
После ликвидации Управления Пенсионного фонда Республики Крым, решением ГУ УПФР в г. Керчи Республики Крым №001 с 01.01.2015 года назначена страховая пенсия по инвалидности, с 02.06.2016 года переведена на страховую пенсию по старости, в связи с достижением возраста 55 лет в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400 - ФЗ «О страховых пенсиях».
Размер пенсии, назначенной ФИО2 до 01.01.2015 года составил 34 806,94 рублей, данный размер пенсии выше, чем размер пенсии, назначенный в соответствии с законодательством Российской Федерации, в связи с этим истцу с 01.01.2015 года выплачивается сохраненный размер пенсии в соответствии с п.4 ст.3 Федерального закона от 21 июля 2014 года N 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя» в размере 34807,92 рублей.
Согласно сопроводительному письму из ГУ УПФР в пенсия ФИО2 выплачена по 31.05.2021 года, выплатное дело направлено в пенсионный отдел по месту жительства ФИО1 в .
Распоряжением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ выплатное дело пенсия ФИО1 поставлено на учет в пенсионном отделении в , выплата пенсии продолжена с 01.06.2021 года в сохраненном размере 34807,92 рублей.
По мнению истца, при постановке на учет пенсионного дела в , ответчик должен был проверить правильность начисления пенсии, назначенной до 01.01.2015 года, рассчитать размер пенсии с учетом не включенных выплат, а именно индексации заработной платы, материальной помощи на оздоровление и для решения социально-бытовых вопросов, денежной компенсации за неиспользованные ежегодные отпуска.
Судом первой инстанции было принято во внимание, что пенсия назначалась истцу по законодательству Украины, и выплачивалась ответчиком в сохраненном размере в соответствии с нормами N 6-ФКЗ от 21.03.2014 "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя".
Постановлением Государственного Совета Республики Крым от 17.03.2014 № 1745-6/14 «О независимости Крыма» было предусмотрено прекращение деятельности государственных органов Украины, расположенных на территории Республики Крым.
В переходный период интеграции новых субъектов Российской Федерации в экономическую, финансовую и правовую систему Российской Федерации, уполномоченными органами, осуществлявшими функции по назначению, перерасчету и выплате пенсий являлись органы исполнительной власти Республики Крым - Пенсионный фонд Республики Крым и его территориальные органы, в соответствии с законодательством, действующим на территории Республики Крым до 31.12.2014 года.
Распоряжениями Совета министров Республики Крым от 26.12.2014 года № 1562-р "Об отмене регистрации Пенсионного фонда Республики Крым и его территориальных управлений" и № 1563-р "Об утверждении ликвидационных балансов Пенсионного фонда Республики Крым и его территориальных управлений", управление Пенсионного Фонда Республики Крым ликвидировано без правопреемства.
Учитывая то, что Пенсионный Фонд Российской Федерации не является правопреемником органов Пенсионного фонда Украины в Автономной Республике Крым и Пенсионного фонда Республики Крым, судебная коллегия пришла к выводу об отсутствии оснований для возложения обязанности на Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым по перерасчету с 01.06.2021 года в пенсии, поскольку нарушение прав истца действиями ответчика не установлено.
Проанализировав представленные доказательства, судебная коллегия пришла к выводу об отсутствии вины Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республики Крым в назначении истцу пенсии в размере 34807,92 рубля органом, действующим на территории Республики Крым до 01.01.2015 года.
Таким образом, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции об отсутствии основания для удовлетворения требования ФИО2
Доводы апелляционной жалобы, направленные на оспаривание судебного решения, судебная коллегия не может признать состоятельными, поскольку отсутствуют правовые основания для иной оценки представленных сторонами и исследованных судом доказательств, приведенные выводы суда не противоречат материалам настоящего дела и ответчиком не опровергнуты.
Судебная коллегия не усматривает в обжалуемом решении нарушения или неправильного применения норм как материального, так и процессуального права, доводы апелляционной жалобы, проверенные в порядке ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, не содержат обстоятельств, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, либо опровергали выводы суда, влияли на обоснованность и законность судебного решения, поскольку по существу выражают лишь несогласие с принятым решением, направлены на переоценку исследованных судом доказательств.
Таким образом, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Судакского городского суда Республики Крым от 02 февраля 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО2, без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в течение трех месяцев в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий И.И. Мотина
Судьи Н.И. Любобратцева
И.А. Подлесная
