ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ
Дело № 33-6616/2022 председательствующий судья суда первой инстанции Злотников В.Я.
УИД 91RS0003-01-2021-007019-65
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:
председательствующего судьи И.И. Мотиной
судей А.М. Синани, А.Г. Курской
при секретаре Н.В. Кочмареве
рассмотрела 26 июля 2022 года в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гудь Людмилы Иосифовны к Государственному учреждению-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым о признании незаконным отказа в назначении страховой пенсии, о включении в стаж периодов, о назначении страховой пенсии,
по апелляционной жалобе представителя Государственного учреждения-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым на решение Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от 25 апреля 2022 года.
Заслушав доклад судьи Мотиной И.И., исследовав материалы дела, судебная коллегия Верховного Суда Республики Крым
УСТАНОВИЛА
Истец Гудь Л.И. обратился в суд с иском к Государственному учреждению-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым. С учетом уточнения иска просила суд признать незаконным и отменить решение пенсионного органа от 22.06.2020 №176555/20, обязать ответчика включить в страховой стаж периоды работы с 08.12.1992 года по 28.02.1993 года в должности уборщика производственных помещений магазина №95 Управления общественного питания торговли металлургического комбината имени «Ильича», с 29.03.1993 года по 20.05.1993 года в должности продавца 3 категории магазина №111 Управления общественного питания торговли металлургического комбината имени «Ильича», с 21.05.1993 года по 27.06.1994 год в должности продавца 3 категории в Государственном предприятии розничной торговли №111, с 28.06.1994 года по 16.01.1995 года в должности продавца 3 категории в Государственном предприятии розничной торговли №43, с 17.01.1995 года по 30.04.1995 года в должности продавца в Государственном предприятии розничной торговли «Рион», с 27.07.1995 года по 18.09.2000 года в должностях продавца, буфетчика Арендного предприятия «Мариупольский металлургический комбинат им. Ильича», с 18.06.2003 года по 20.06.2008 года в ОАО «Мариупольский хлебозавод» и о назначении страховой пенсии с 16.03.2020 года.
В обоснование требований истец указала, что ей отказано в назначении страховой пенсии, ввиду отсутствия необходимой продолжительности стажа и размера ИПК. Ответчик не учел спорные периоды работы, указав на отсутствие сведений из компетентных органов, подтверждающих указанные периоды работа, а также уплату страховых взносов. Полагая указанное решение ответчика незаконным, истец обратился с иском в суд.
Решением Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от 25 апреля 2022 года иск Гудь Л.И. удовлетворен частично. Суд признал незаконным и отменил решение ГУ ОПФР по Республике Крым от 22.06.2020 №176555/20 об отказе в назначении страховой пенсии, обязал включить в страховой стаж периоды работы с 08.12.1992 года по 28.02.1993 года в должности уборщика производственных помещений магазина №95 Управления общественного питания торговли металлургического комбината имени «Ильича», с 29.03.1993 года по 20.05.1993 года в должности продавца 3 категории магазина №111 Управления общественного питания торговли металлургического комбината имени «Ильича», с 21.05.1993 года по 27.06.1994 год в должности продавца 3 категории в Государственном предприятии розничной торговли №111, с 28.06.1994 года по 16.01.1995 года в должности продавца 3 категории в Государственном предприятии розничной торговли №43, с 17.01.1995 года по 30.04.1995 года в должности продавца в Государственном предприятии розничной торговли «Рион», с 27.07.1995 года по 18.09.2000 года в должностях продавца, буфетчика Арендного предприятия «Мариупольский металлургический комбинат им. Ильича» и возложил обязанность повторно рассмотреть заявление Гудь Л.И. о назначении пенсии, с учетом включенных периодов работы. В остальной части требований отказал.
Не согласившись с указанным решением, представитель ОПФР по Республике Крым подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении требований.
Истец Гудь Л.И. в судебном заседании возражала против доводов апелляционной жалобы.
Представитель ответчика ГУ Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым Кямилев Н.Р. в судебном заседании участия поддержал доводы апелляционной жалобы.
Заслушав судью–докладчика, проверив в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения истца, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
На основании ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Вопросы пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств (СНГ) регулируется "Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" от 13.03.1992, подписанным, в том числе, Российской Федерацией и Республикой Украина.
Согласно ст. ст. 1 и 6 Соглашения от 13.03.1992 пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.
Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, т.е. до 13 марта 1992 года.
В соответствии с п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 N 99р, Для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.
При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. N 203-16).
Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.
При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.
Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.
Судом установлено, что Гудь Л.И. (ДД.ММ.ГГГГ года рождения), 16.03.2020 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.
Решением ГУ УПФР в Республики Крым от 22.06.2020 года № Гудь Л.И. отказано в назначении страховой пенсии, ввиду отсутствия необходимого стажа и величины ИПК.
Согласно решению ответчика в стаж не засчитаны периоды работы с 08.12.1992 года по 28.02.1993 года в должности уборщика производственных помещений магазина №95 Управления общественного питания торговли металлургического комбината имени «Ильича», с 29.03.1993 года по 20.05.1993 года в должности продавца 3 категории магазина №111 Управления общественного питания торговли металлургического комбината имени «Ильича», с 21.05.1993 года по 27.06.1994 год в должности продавца 3 категории в Государственном предприятии розничной торговли №111, с 28.06.1994 года по 16.01.1995 года в должности продавца 3 категории в Государственном предприятии розничной торговли №43, с 17.01.1995 года по 30.04.1995 года в должности продавца в Государственном предприятии розничной торговли «Рион», с 27.07.1995 года по 18.09.2000 года в должностях продавца, буфетчика Арендного предприятия «Мариупольский металлургический комбинат им. Ильича», с 18.06.2003 года по 20.06.2008 года в ОАО «Мариупольский хлебозавод».
Согласно решению ответчика страховой стаж Гудь Л.И. составил 08 лет 01 месяц 07 дней, ИПК -9,293.
Согласно ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
В Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 105, также указано на то, что трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Только при отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи, либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и другие документы, содержащие сведения о периодах работы.
Из трудовой книжки серии БТ-I № оформленной 11.01.1982 года следует, что Гудь Л.И. (до брака ФИО11) в период с 08.12.1992 года по 28.02.1993 года работала в должности уборщика производственных помещений магазина №95 Управления общественного питания торговли металлургического комбината имени «Ильича», с 29.03.1993 года по 20.05.1993 года в должности продавца 3 категории магазина №111 Управления общественного питания торговли металлургического комбината имени «Ильича», с 21.05.1993 года по 27.06.1994 год в должности продавца 3 категории в Государственном предприятии розничной торговли №111, с 28.06.1994 года по 16.01.1995 года в должности продавца 3 категории в Государственном предприятии розничной торговли №43, с 17.01.1995 года по 30.04.1995 года в должности продавца в Государственном предприятии розничной торговли «Рион», с 27.07.1995 года по 18.09.2000 года в должностях продавца, буфетчика Арендного предприятия «Мариупольский металлургический комбинат им. Ильича» (л.д.7-15).
Также сведения о работе Гудь Л.И. в период с 08.12.1992 года по 28.02.1993 года, с 29.03.1993 года по 20.05.1993 года, с 27.07.1995 года по 18.09.2000 года подтверждены справкой № 0079 от 22.06.2021 года, выданной ООО «Управление общественного питания и торговли» (л.д. 37) и справками о заработной плате за периоды работы с декабря 1992 года по июнь 1993 года, с июля 1995 года по сентябрь 2000 года (л.д. 127-128).
Отказывая во включении в страховой стаж спорных периодов работы, ответчик сослался на необходимость предоставления сведений из компетентных органов Украины, подтверждающих спорные периоды работы, а также подтверждение об уплате страховых взносов, после 01.01.2002 года.
Суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что основание для отказа во включении периодов работы до 01.01.2002 года в стаж является незаконным, поскольку истицей представлены соответствующие сведения.
Судебная коллегия считает правильным вывод суда первой инстанции по следующим основаниям.
Как следует из Письма Министерства Социальной защиты населения РФ от 31 января 1994 года N 1-369-18 пенсионное обеспечение граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года (Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Кыргызстан, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина) производится в порядке, предусмотренном указанным Соглашением.
В силу п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (Приложение N 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 г. N 99р (в ред. от 28.01.2005 г.) "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР"), для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашением от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. N 203-16).
Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ, могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.
Поскольку Гудь Л.И. является прибывшей из государства – Украина, на нее не распространяется действие Федерального закона №208-ФЗ, следовательно, ей необходимо подтвердить уплату страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование с 01.01.2002 года, равно как и подтверждение периодов работы дополнительными доказательствами.
Также судебная коллегия соглашается с выводом суда в части отказа во включении периода работы Гудь Л.И. с 18.06.2003 года по 20.06.2008 года в ОАО «Мариупольский хлебозавод», поскольку истцом не представлены сведений об уплате страховых взносов за данный период ее работы.
Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с выводом суда в части возложения обязанности по повторному рассмотрению заявления Гудь Л.И. о назначении страховой пенсии, поскольку отсутствие вывода о назначении пенсии либо от отсутствии в её назначении создает правовую неопределенность при исполнении решения суда и ведет к нарушению задач и смысла гражданского судопроизводства, установленных ст. 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Определяя дату назначения страховой пенсии по возрасту, судебная коллегия исходит из того, что на основании п. 1 ст. 8 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции, действовавшей на момент обращения истца в ПФР с заявлением о назначении пенсии), право на страховую пенсию по старости имели мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Возраста 55 лет истец достигла 30.05.2019 года, однако, с учетом Приложения N 6 к Федеральному закону от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" возраст, по достижении которого в 2019 году возникает право на страховую пенсию в соответствии с ч. 1 ст. 8 указанного Федерального закона, составляет для женщин 56 лет год.
Вместе с тем лицам, которым в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 исполнится 60 лет (мужчинам) и 55 лет (женщинам), пенсия может быть назначена на 6 месяцев ранее достижения возраста, установленного Приложением 6 (ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий").
Из ответа ОПФР по Республике Крым от 13.07.2022 года № 81976/03-16-18 направленного в ответ на запрос судебной коллегии следует, что с учетом включения спорных периодов в страховой стаж, его продолжительность составит 23 года 03 месяца 23 дня, величина ИПК- 19,054 (при необходимой 16,2).
Таким образом, учитывая вышеприведенные обстоятельства и требования действующего законодательства, право истца на пенсию возникло с ДД.ММ.ГГГГ (55 лет + 6мес.).
С заявлением в УПФР Гудь Л.И. обратилась 16.03.2020 года, следовательно, судебная коллегия приходит к выводу об удовлетворении требования Гудь Л.И. о назначении ей страховой пенсии с указанной даты -16.03.2020 года.
Иных, опровергающих выводы суда, апелляционная жалоба не содержит. Ее содержание по существу повторяет позицию пенсионного органа в суде первой инстанции, содержит иную, ошибочную трактовку существа спорных правоотношений и норм материального права их регулирующих.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия Верховного Суда Республики Крым,
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от 25 апреля 2022 года отменить в части возложения обязанности по повторному рассмотрению заявления Гудь Людмилы Иосифовны о назначении страховой пенсии, принять в указанной части новое решение.
Возложить обязанность на Государственное учреждение-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым назначить Гудь Людмиле Иосифовне страховую пенсию с 16 марта 2020 года.
В остальной части решение Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от 25 апреля 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Государственного учреждения-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым, без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в течение трех месяцев в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий И.И. Мотина
Судьи А.М. Синани
А.Г. Курская
