Судья Лапин С.Д. дело №33-1857/2021
УИД 91RS0012-01-2020-003312-23 дело №2-1599/2020
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
25 февраля 2021 года город Симферополь
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:
председательствующего, судьи Шестаковой Н.В.
судей Мотиной И.И. и Подлесной И.А.
при секретаре Никифорове О.В.
по докладу судьи Шестаковой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного Учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Керчи Республики Крым на решение Керченского городского суда Республики Крым от 30 октября 2020 года по гражданскому делу по иску Мануиловой Анны Анатольевны к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Керчи Республики Крым, третье лицо Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации Российской Федерации по Республике Крым, о признании решения незаконным, возложении обязанности по совершению определенных действий,
УСТАНОВИЛА:
В июле 2020 года Мануилова Анна Анатольевна обратилась с иском к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Керчи Республики Крым о признании незаконным решения ответчика от 15 мая 2020 года об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости по основаниям п.2 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 г №400-ФЗ «О страховых пенсиях»; возложении на ответчика обязанности по включению в льготный стаж работы в тяжёлых условиях труда по списку №2 периода работы с 26.02.1985 г. по 10.02.1988 г. в качестве телефониста цеха междугородней телефонной связи в Керченском городском узле связи на междугородних телефонных станциях, переговорных пунктах с круглосуточным действием и городских телефонных станциях от 300 номеров и выше; возложении на ответчика обязанности по включению в общий страховой стаж и льготный стаж периода работы с 01.04.1991 г. по 01.04.1993 г. в качестве телефониста переговорного пункта с круглосуточным действием городского отделения связи УФПС Белгородской области, постоянно работающего с микротелефонной гарнитурой (устройством) на междугородних заказных и справочных коммутаторах и переговорных пунктах с круглосуточным действием; возложении на ответчика обязанности по включению в общий трудовой стаж периода работы в Керченском городском узле связи с
2
10.12.1993 г. по 31.01.1995 г.; возложении на ответчика обязанности по принятию к учету: архивной справки о заработной плате, выданной ПАО «Ростелеком» 26.03.2020 г. №, за период с марта 1988 г. по апрель 1991г., с апреля 1991 г. по ноябрь 1993 г.; справки о заработной плате, выданной УФПС Белгородской области «Старооскольский почтамт» 31.01.2020 г. №ДД.ММ.ГГГГ за период с января 1991 г. по март 1993 г.; справки о заработной плате, выданной ОСП «Керченский почтамт» 12.02.2020 г. №390, за период с сентября 1996 г. по декабрь 2001 г.; возложении на ответчика обязанности по установлению истице досрочной страховой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст.30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» с момента наступления права с 16.02.2020 г.
Исковые требования мотивированы тем, что решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости нарушает пенсионные права истицы.
Решением суда первой инстанции иск удовлетворен. Постановлено: признать незаконным и отменить решение пенсионного органа от 15.05.2020 года об отказе в установлении истице досрочной страховой пенсии; обязать орган пенсионного обеспечения включить: в льготный стаж Мануиловой А.А. период работы в тяжёлых условиях труда по списку №2 с 26.02.1985 г. по 10.02.1988 г. в качестве телефониста цеха междугородной телефонной связи; в общий трудовой стаж и льготный стаж в тяжелых условиях труда по списку №2 период работы с 01.04.1991 г. по 01.04.1993 г. в качестве телефониста переговорного пункта с круглосуточным действием городского отделения связи; обязать ответчика зачесть в общий трудовой стаж Мануиловой А.А. период работы в Керченском городском узле связи с 10.12.1993 г. по 31.01.1995 г.; учесть при определении размера пенсии Мануиловой А.А. следующие справки: архивную справку о заработной плате, выданную ПАО «Ростелеком» от 26.03.2020 № за период с марта 1988 г. по апрель 1991 г., с апреля 1991 г. по ноябрь 1993 г.; архивную справку о заработной плате, выданную УФПС Белгородской области «Старооскольский почтам» от 31.01.2020 г. №8.6.17.01-09/87 с января 1991 г. по март 1993 г.; архивную справку о заработной плате, выданную ОСП «Керченский почтампт» от 12.02.2020 г. №390 за период с сентября 1996 г. по декабрь 2001 г.; обязать ответчика назначить Мануиловой А.А. с 16 февраля 2020 года досрочную страховую пенсию по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях».
В апелляционной жалобе ГУ–Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Керчи Республики Крым ставит вопрос об отмене судебного решения с принятием нового решения об отказе в иске, оспаривая выводы суда первой инстанции.
В письменных возражениях Мануилова А.А. просила оставить судебное решение без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
3
В заседание суда апелляционной инстанции явилась истица, представители ответчика и третьего лица в судебное заседание не явились; о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
Представитель ответчика просил рассмотреть дело в его отсутствие, предоставив на запрос суда оригинал пенсионного дела.
Представитель третьего лица о причинах неявки не сообщил.
Судебная коллегия считает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся участников по делу, что не противоречит положениям ст.167 ГПК РФ.
Выслушав истицу, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы в соответствии со ст.327.1 ГПК РФ и проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, судебная коллегия считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.п.2,3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 23 от
19 декабря 2003 г. "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требования закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55,59-61,67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
В соответствии со ст. 328 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции вправе оставить решение суда первой инстанции без изменения, отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.
Согласно п.п.1,3,4 ч.1 ст.330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Удовлетворяя иск, суд исходил из обоснованности заявленных исковых требований.
Выводы суда первой инстанции соответствуют нормам процессуального права и подлежащим применению нормам материального права.
4
Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что истица является гражданкой Российской Федерации, проживает на территории Республики Крым с 2002 года
30.01.2020 года обратилась в Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением органа пенсионного обеспечения от 15.05.2020 года Мануиловой А.А. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия необходимого стажа работы с тяжелыми условиями труда по Списку №2 - 5 лет.
Как указано в данном решении, общий страховой стаж Мануиловой А.А. составляет 28 лет 11 месяцев 19 дней, в том числе стаж с тяжелыми условиями труда по Списку №2 – 3 года 08 месяцев 17 дней.
Согласно сведениям, занесенным в трудовую книжку №, Мануилова А.А. принята ДД.ММ.ГГГГ в Керченский городской узел связи ученицей телефониста междугородной телефонной станции цеха междугородной телефонной связи; ДД.ММ.ГГГГ ей присвоена квалификация телефониста 3 класса с назначением на эту должность; 10.04.1987 года ей присвоена квалификация телефонистки 2 класса с переводом на эту должность; 10.02.1988 года истица уволена по собственному желанию по ст. 38 КЗОТ УССР.
03.03.1988 г. истица принята в Старооскольский городской производственно-технический узел связи телефонистом 3 класса цеха междугородной телефонной связи (запись в трудовой книжке №5, приказ №120к от 03.03.88г.); 01.01.1990 г. переведена телефонистом 3 класса переговорного пункта с круглосуточным действием 20 городского отделения связи (запись в трудовой книжке №8, приказ №75к от 29.01.1990 г.); 01.04.1991 года Старооскольский гор ПТУС реорганизован и на его базе создан Старооскольский почтамт (Запись в трудовой книжке №9, Приказ №11 от 11.04.1991 г. «Россвязь информ» Белгородской обл.); 01.04.1991 г. Мануилова А.А. уволена в порядке перевода во вновь организованный Старооскольский почтамт (Запись в трудовой книжке №10, приказ №10-к от 05.05.1991 года); 01.04.1991 г. принята телефонистом 3 класса переговорного пункта с круглосуточным действием 20 городского отделения связи в порядке перевода в связи с реорганизацией Старооскольского гор ПТУС (запись в трудовой книжке №11, приказ №21к от 05.05.1991 года); 01.02.1992 переведена телефонистом 2 кл. переговорного пункта с круглосуточным действием того же отделения связи (запись в трудовой книжке №12, приказ №75к от 03.02.1992); 01.04.1993 года уволена в порядке перевода в Старооскольский горПТУС в
связи с передачей функций по обработке межгорпереговоров в электросвязь по п. 5 ст. 29 КЗОТ РФ (Запись в трудовой книжке №13, приказ № 95к от 01.04.1993 г.).
5
Период трудовой деятельности Мануиловой А.А. с 01.04.1991 г. по 01.04.1993 г. не был включен в льготный стаж её работы с тяжёлыми условиями труда по списку №2, поскольку не подтвержден характер выполняемых работ, а именно работа телефониста междугородной телефонной связи, постоянно работающей с микротелефонной гарнитурой (устройством) на переговорном пункте с круглосуточным действием; данный период также не был включен и в общий трудовой стаж Мануиловой А.А. по тем основаниям, что в записи о принятии на работу отсутствует наименование организации; является нечитаемой печать организации, которой заверена запись об увольнении.
Согласно уточняющей справке от 08.06.2016 года №, выданной УФПС Белгородской области (Старооскольский почтамт) работодатель подтвердил работу истца в спорный период времени полный рабочий день в качестве телефониста, постоянно работающего с микротелефонной гарнитурой (устройством) на переговорных пунктах с круглосуточным действием (л.д.53); указано, что характер фактически выполняемой истицей работы телефониста соответствует тарифно-квалификационной характеристике условий труда, предусмотренных Списком №2, код профессии 23100000-19093; справка основана на первичных документах.
В силу правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, указанной в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П, - положения ст.ст.6,15,17,18,19 и 55 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с предсказуемость законодательной политики, в частности, в сфере пенсионного обеспечения, что является необходимым для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Аналогичная позиция содержится в абзаце седьмом пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно которой при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период
6
выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.
В соответствии с Федеральным конституционным законом №6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" от 21 марта 2014 г. №6-ФКЗ Республика Крым принята в Российскую Федерацию.
Согласно ст.6 указанного Закона со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов и до 1 января 2015 года действует переходный период, в течение которого урегулируются вопросы интеграции новых субъектов Российской Федерации в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы Российской Федерации, в систему органов государственной власти Российской Федерации.
Как предусмотрено ч.6 ст.11 данного Закона, законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании, включая обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, применяется на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя с 1 января 2015 года.
Особенности реализации права на пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополь, установлены Федеральным законом от 21 июля 2014 N 208-ФЗ208 «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан РФ проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя».
Согласно ст.4 Федерального закона Российской Федерации «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона (граждан Российской Федерации, постоянно проживавших по состоянию на 18 марта 2014 года на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя), имевшие место на территории
Украины по 16 марта 2014 года включительно и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по 31 декабря 2014 года включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ.
В соответствии со ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в редакции на 31.12.2018 года право на
7
страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В силу п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее
30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой
стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
В соответствии с постановлением Правительства РФ № 665 от 16.07.2014 года «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право па досрочное пенсионное обеспечение» (далее — Постановление № 665), - при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Закона № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда до 01.01.1992 года применяется Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 (далее — Список №2 от 22.08.1956); после 01.01.1992 года применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 (далее - Список №2 от 26.01.1991).
В Списке №2 от 22.08.1956 № 1173, Раздел XXXI «Связь» предусмотрены телефонисты междугородных телефонных станций,
8
переговорных пунктов с круглосуточным действием и городских телефонных станций емкостью от 300 номеров и выше. В Списке №2 от 26.01.1991 №10 в разделе XXIX «Связь» предусмотрены: телефонисты междугородной телефонной связи, постоянно работающие с микротелефонной гарнитурой (устройством) на междугородных, заказных, справочных коммутаторах и на переговорных пунктах с круглосуточным действием (шифр 23100000-19093); телефонисты местной телефонной связи городских телефонных станций емкостью от 300 номеров и выше (шифр 23100000-19095); телефонисты справочной службы городской телефонной сети (шифр 23100000-19096).
Как предусмотрено пп. "б" п. 1 постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 г. N 537, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.
При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными списком, указанным в абз. 1 настоящего подпункта.
Согласно п.5 Разъяснения Министерства труда РФ от 22 мая 1996 г. № 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, работ, дающих в соответствии со ст. 12, 78, 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию в связи с особыми условиями труда, такое право имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных списками, в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Как разъяснено Пенсионным фондом РФ в письме от 19 марта 2004 года N 06/12600, в случае, если в информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения представляется возможным сделать вывод о производстве и выполняемой
9
работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлениями Совета Министров
СССР от 22 августа 1956 года N 1173 или Кабинете Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, то период работы в этой организации и должности, протекавшей до 1 января 1992 года, засчитывается в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.
В силу п. 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный фонд.
Возможность включения в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, других периодов, например, периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, простоев, пенсионным законодательством не предусмотрена.
В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, в соответствии с требованиями Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ, а периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Учитывая то, что в спорные периоды действовало законодательство Украины, судебная коллегия считает возможным применение норм украинского законодательства.
Постановлением Кабинета Министров Украины от 1 августа 1992 года №442 утвержден Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, который предусматривает, что в соответствии со ст.13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» пенсии по возрасту на льготных условиях по спискам производств, работ, профессий, должностей и показателей, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденных постановлением Кабинета Министров Украины от 24 июня 2016 года №461, назначаются по результатам аттестации рабочих мест.
В силу п.4 указанного Порядка аттестация проводится аттестационной комиссией, состав и полномочия которой определяются приказом по предприятию, организации, в сроки, предусмотренные коллективным
10
договором, но не реже чем один раз на пять лет. Ответственность за своевременное и качественное проведение аттестации возлагается на руководителя предприятия, организации.
Пунктом 4.4 Порядка применения Списков №1 и №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей при исчислении стажа работы, что дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, установлено, что если аттестация была впервые проведена после 21.08.1997 года, в случае подтверждения права на пенсию по возрасту на льготных условиях, в льготный стаж засчитывается весь период работы до 21.08.1992, пятилетний стаж работы на данном предприятии, который предшествует дате издания приказа о ее результатах, и периоды работы в течение пяти лет с учетом пункта 4.2 настоящего Порядка.
Как предусмотрено ч.1 ст.66 ТК РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку, в частности, вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора.
Согласно п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 г. N 555, - основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
В силу ст.66 ТК РФ, п.18 Постановления СМ ССCP, ВЦСПС от 6 сентября 1973 года №656 «О трудовых книжках рабочих и служащих», п.45 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2003 года № 225 «О трудовых книжках» ответственность за организацию работы по ведению, хранению, учету и выдаче трудовых книжек и вкладышей в них возлагается на работодателя.
Согласно п.27 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 года № 225, в случае выявления неправильной или неточной записи в трудовой книжке исправление ее производится по месту работы, где была внесена соответствующая запись, либо работодателем по новому месту работы на основании официального документа работодателя, допустившего ошибку.
В соответствии с п.11 раздела П Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 №1015 (далее Правила №1015) документом, подтверждающим период работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы
11
принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам, справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.
В силу ч.2 ст.57 ТК РФ наименование должностей, профессий, специальностей и квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям, указанным в квалификационных справочниках или профессиональных стандартах, если в соответствии с ТК РФ или иными федеральными законами с выполнением работы по этим должностям, профессиям, специальностям связано предоставление компенсаций, льгот либо наличие ограничений.
В соответствии с Постановлением Минтруда РФ от 10.11.1992 № 31, которым утверждены тарифно-квалификационные характеристики по общеотраслевым профессиям, на период внесения записи в трудовую книжку должности истца в тарифно-квалификационных характеристиках существовала должность «телефонист» без указания на вид связи.
Как определено п.4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 N 258н, - в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении
работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., - для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место
12
до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Период трудовой деятельности Мануиловой А.А. с 26.02.1985 г. по 10.02.1988 г. не был включен ответчиком в подсчет льготного стажа её работы в тяжёлых условиях труда по Списку №2, поскольку не подтвержден особый характер работы, а именно работа на телефонной станции емкостью 300 номеров и выше.
Между тем, период работы истицы с 26.02.1985 года по 10.02.1988 года телефонистом МТС в Керченском узле связи подтвержден документально; из представленных истицей паспорта рабочего места и карточки условий труда (л.д.25-35) следует, что работа телефониста была аттестована как работа во вредных условиях труда с предоставлением сокращенного рабочего времени, дополнительного отпуска; фактически выполнявшаяся истицей работа телефониста в Керченском узле связи соответствовала тарифно-квалификационной характеристике и условиям труда по коду профессии 23100000-19093 Списка №2.
Период трудовой деятельности Мануиловой А.А. с 01.04.1991 г. по 01.04.1993 г. не был включен в льготный стаж её работы по списку №2, поскольку не подтвержден характер выполняемых работ, а именно работа телефониста междугородной телефонной связи, постоянно работающей с микротелефонной гарнитурой (устройством) на переговорном пункте с круглосуточным действием.
Судебная коллегия обращает внимание на то, что в отношении периода работы с 01.04.1991 г. по 01.04.1993 г. истицей представлена справка, уточняющая характер работы, согласно которой выполнявшаяся истицей в указанный период работа телефониста соответствует Списку №2 раздел ХХ1Х код 23100000-19093; данная работа выполнялась полный рабочий день; справка основана на первичных документах.
Период работы с 10.12.1993 года по 31.01.1995 года не был включен в общий трудовой стаж Мануиловой А.А. по тем основаниям, что в записи о принятии на работу отсутствует наименование организации, является нечитаемой печать, которой заверена запись об увольнении.
Как установлено, данный период работы отражен в трудовой книжке и подтверждается иными документами.
Согласно справке Керченского почтамта ФГУП «Почта Крыма» от 31.01.2020 года (л.д.36) о трудоустройстве в Керченском городском узле связи в качестве оператора связи 2 класса, и ответа Керченского почтамта от 26.06.2020 года на имя Мануиловой А.А. печать, которой подтверждена запись об увольнении, на тот период времени считалась действительной и использовалась предприятием (л.д.42).
13
Кроме того, ненадлежащее заполнение работодателем трудовой книжки, в частности, не указание организации, не может быть поставлено в вину истицы и являться основанием лишения ее пенсионных прав.
Соответственно, спорные периоды работы истицы с 26.02.1985 г. по 10.02.1988 г.; с 01.04.1991 г. по 01.04.1993 г.; с 10.12.1993 г. по 31.01.1995 г., подтвержденные данными трудовой книжки, а также справками, уточняющими условия работы, и иными документами, подлежат включению в общий и специальный стаж, поскольку документально подтверждено выполнение истицей в спорные периоды в течение полного рабочего дня работы, отнесенной к Списку №2 1956 года и Списку №2 1991 года.
Ссылки апеллянта на недостоверность записей в справках, уточняющих условия труда истицы, не состоятельны.
Проанализировав фактические обстоятельства, доводы и возражения сторон, представленные ими доказательства, судебная коллегия считает, что незаконность отказа истице во включении в специальный и общий стаж спорных периодов работы и незаконность отказа в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года нашли свое подтверждение.
Судебная коллегия обращает внимание на то, что для назначения истице досрочной страховой пенсии необходимо не менее 20 лет страхового стажа, 10 лет стажа с тяжелыми условиями труда и достижение возраста 50 лет.
При таких обстоятельствах, с учетом включения периодов работы пенсионным органом, а также включения спорных периодов, у Мануиловой А.А. на дату достижения 50 лет (16.02.2017 года) имеется необходимый страховой стаж (более 28 лет) и специальный стаж 08 лет 08 месяцев 03 дня (03 года 08 месяцев 17 дней + 02 года 11 месяцев 15 дней + 02 года 0 месяцев 3 дня), что дает истице право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с уменьшением возраста, установленного ст.8 Федерального закона №400-ФЗ, на 4 года (с 16.02.2017 года).
С заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по возрасту истица обратилась 30.01.2020 года, однако просила назначить пенсию с 16.02.2020 года.
С учетом указанных обстоятельств суд первой инстанции обоснованно возложил на орган пенсионного обеспечения обязанность по назначению истице досрочной страховой пенсии по старости с 16.02.2020 года.
Также судебная коллегия считает несостоятельными доводы апелляционной жалобы об отсутствии оснований для принятия к учету архивных справок о заработной плате: №, выданной ПАО «Ростелеком» от 26.03.2020 г. за период с марта 1988 г. по апрель 1991г., с апреля 1991 г. по ноябрь 1993 г.; №ДД.ММ.ГГГГ, выданной УФПС
14
Белгородской области «Старооскольский почтамт» от 31.01.2020 г. за период работы с января 1991 г. по март 1993 г.; №390, выданной ОСП «Керченский почтамт» от 12.02.2020 г. за период с сентября 1996 г. по декабрь 2001 г.
Суд первой инстанции пришел к правильным выводам о необходимости учета указанных справок о заработной плате Мануиловой А.А.
Данные справок согласуются с данными трудовой книжки, усматривается совпадение периодов работы истицы. Незначительные нарушения в указании паспортных данных, отсутствие указания даты рождения, а также денежной единицы, в которой выплачивалась заработная плата, не могут быть причиной нарушения пенсионных прав истицы.
Кроме того, судом первой инстанции верно отмечено, что до марта 1992 года на территории УССР в качестве денежной единицы действовали советские рубли, с марта 1992 по ноябрь 1992 – купоны, с ноября 1992 по 02.09.1996 – карбованцы, с 02.09.1996 – гривны; указанные обстоятельства являются общеизвестными, и доказыванию не подлежат, не требуют дополнительного письменного подтверждения.
Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Судебная коллегия считает, что суд первой инстанции правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал надлежащую правовую оценку представленным истицей документальным данным и постановил законное и обоснованное решение.
Ответчик, оспаривая выводы суда первой инстанции, не представил доказательства и не указал на доводы, которые опровергают выводы суда первой инстанции в части спорных периодов, включенных в специальный и общий стаж истицы.
На основании изложенного судебная коллегия не усматривает правовых оснований для отмены судебного решения по доводам апелляционной жалобы.
Руководствуясь ст.ст.328,329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Керченского городского Республики Крым от 30 октября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного Учреждения-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Керчи Республики Крым без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
