А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
23 августа 2022 года судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:
председательствующего – судьи Синани А.М.,судей: Заболотной Н.Н.,
Подлесной И.А.,
при секретаре Андрейченко М.С.,
с участием:
представителя истца Алексеевой Т.В.,
представителя ответчика Танцюра Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе гражданское дело по иску Касьянова Владимира Геннадьевича к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Республике Крым о признании решения незаконным, возложении обязанности, по апелляционной жалобе Государственному учреждению - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Республике Крым на решение Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от 08 июня 2022 года,
у с т а н о в и л а:
в январе 2022 года Касьянов В.Г. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Республике Крым о признании решения незаконным, возложении обязанности, мотивируя свои требования тем, что решением ГУ-ОПФ РФ по Республике Крым от 13.12.2021 истцу отказано в установлении страховой пенсии по ст.8 Федерального закона № 400-ФЗ ввиду отсутствия необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента. В страховой стаж истца не включен период работы с 18.11.1989 по 20.08.1990 штукатуром в Кооперативе «Сатурн», так как имеется исправление в дате приказа на увольнение, не заверенное надлежащим образом, уточняющая справка отсутствует. Учтен страховой стаж истца 16 лет 04 месяца 01 день. С учетом уточненных требований просил: признать незаконным решение ГУ-ОПФ РФ по Республике Крым № 841 от 13.12.2021 об отказе в установлении страховой пенсии по старости Касьянову В.Г., обязать ГУ - ОПФ РФ по Республике Крым включить в общий страховой стаж для назначения пенсии по старости период работы Касьянова В.Г. с 18.11.1989 по 20.08.1990 штукатуром в кооперативе «Сатурн»; обязать ГУ-ОПФ РФ по Республике Крым повторно рассмотреть заявление Касьянова В.Г. от 13.09.2021.
Решением Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от 08 июня 2022 года признано незаконным решение Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республики Крым от 13.12.2021 № 841 об отказе в установлении страховой пенсии по старости Касьянову В.Г., в части отказа во включении в страховой стаж периода работы с 18.11.1989 по 20.08.1990 штукатуром Кооператива «Сатурн». Государственное учреждение-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым обязано включить в общий страховой стаж Касьянова В.Г. для назначения страховой пенсии по старости период работы с 18.11.1989 по 20.08.1990 штукатуром кооператива «Сатурн»; повторно рассмотреть заявление Касьянова В.Г. от 13.09.2021 о назначении страховой пенсии согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2103 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», произведя расчет страхового стажа и индивидуального пенсионного коэффициента с учетом периода работы Касьянова В.Г. с 18.11.1989 по 20.08.1990 штукатуром кооператива «Сатурн». С Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым взысканы в пользу Касьянова В.Г. расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей. В удовлетворении остальной части требований отказано.
В обоснование апелляционной жалобы Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым, ссылаясь на нарушение норм материального права, просит решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении иска Касьянову В.Г. отказать. Указывает, что учесть спорный период работы не представляется возможным, поскольку имеется исправление в дате приказа на увольнение, не заверенное надлежащим образом, уточняющая справка отсутствует.
Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителя ответчика, поддержавшей апелляционную жалобу, пояснения представителя истца, возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия пришла к выводу, что апелляционная жалоба подлежит частичному удовлетворению.
Судом установлено, что 13.09.2021 истец обратился к ответчику за назначением страховой пенсии по старости согласно ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением ГУ - ОПФ РФ по Республике Крым от 13.12.2021 № 841 Касьянову В.Г. отказано в установлении страховой пенсии по стрости по ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ ввиду отсутствия необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента. В страховой стаж истца не включен период работы с 18.11.1989 по 20.08.1990 штукатуром в кооперативе «Сатурн», так как имеется исправление в дате приказа об увольнении, не заверенное надлежащим образом, уточняющая справка отсутствует. Страховой стаж истца составил 16 лет 04 месяца 01 день, ИПК-16,132, требуется-21.
Удовлетворяя исковые требования Касьянова В.Г., суд первой инстанции исходил из того, что назначение и перерасчет страховых пенсий гражданам Российской Федерации с 01.01.2015 осуществляется по нормам Федерального закона № 400-ФЗ, который вступил в силу с 01.01.2015, с учетом положений Федерального закона от 03.10.2018 № 350 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий».
Статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).
В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 01 января 2015 года, право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Статьей 4 Федерального Закона РФ № 208-ФЗ от 21 июля 2014 года «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» предусмотрено, что периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, имевшие место на территории Украины по 16 марта 2014 года включительно и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по 31 декабря 2014 года включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ. Периоды, указанные в части 1 настоящей статьи, подтверждаются документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».
Согласно ст. 14 Закона № 400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, пунктом 5 которых определено, что периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.
В соответствии с п. 11 постановления Правительства Российской Федерации № 1015 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» от 02.10.2014, документом, подтверждающим работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
В период с 18.11.1989 по 20.08.1990 на территории Украины действовало законодательство СССР и УССР.
Совмином СССР и ВЦСПС 06.09.1973 принято постановление № 656 «О трудовых книжках рабочих и служащих».
Пунктом 1 этого постановления было предусмотрено, что трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих. Трудовые книжки ведутся на всех рабочих и служащих государственных, кооперативных и общественных предприятий, учреждений и организаций, проработавших свыше 5 дней, в том числе на сезонных и временных работников, а также на нештатных работников при условии, если они подлежат государственному социальному страхованию.
В пункте 5 указано, что заполнение трудовой книжки впервые производится администрацией предприятия, учреждения, организации в присутствии работника. Сведения о работнике заверяются подписью специально уполномоченного лица и печатью.
Согласно пункту 13 постановления, при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, в учреждении, организации, заверяются подписью руководителя предприятия, учреждения, организации или специально уполномоченного им лица и печатью.
29.07.1993 Министерством труда Украины, Министерством юстиции Украины, Министерством социальной защиты населения Украины издан приказ № 58 «Об утверждении Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях».
Согласно п. 1.1. указанной Инструкции, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности работника. Трудовые книжки ведутся на всех работников предприятий, учреждений и организаций всех форм собственности, которые проработали на них более 5 дней, включая лиц, которые являются совладельцами (собственниками) предприятий, крестьянских (фермерских) сезонных и временных работников, а также внештатных работников при условии, что они подлежат государственному социальному страхованию.
Пунктом 2.4. Инструкции было предусмотрено, что все записи в трудовой книжке о принятии на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о наградах и поощрениях вносятся собственником или уполномоченным им органом после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а в случае увольнения - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).
Таким образом, обязанность по ведению и заполнению трудовых книжек законодателем возлагалась на работодателя.
Из трудовой книжки истца (запись № 18) следует, что 18.11.1979 истец принят в члены Кооператива «Сатурн» штукатуром 3 разряда, имеется запись в Протоколе от 13.11.1989 № 26 о принятии, которая содержит помарку в написании цифры 8.
Из записи № 19 в трудовой книжки истца следует, что 20.08.1990 он исключен из членов кооператива «Сатурн» по ст. 38 КЗоТ УССР. Имеется запись в протоколе № 41 от 21.08.1990, которая не имеет каких-либо исправлений.
В судебном заседании обозревался оригинал трудовой книжки истца, спорный период отражен в трудовой книжке истца. Все записи в трудовой книжке последовательны, записаны под номерами, имеются ссылки на приказы о приеме и увольнении с работы.
В соответствии с п. 18 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 6 сентября 1973 г. № 656 «О трудовых книжках рабочих и служащих», ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации.
Таким образом, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о необходимости учета указанного периода при назначении страховой пенсии Касьянову В.Г.
Кроме того, ответчик не представил суду доказательства отсутствия у истца в указанный период времени трудового стажа, вопреки требованиям статьи 56 ГПК РФ, в связи с чем, данный период работы подлежит включению в общий стаж.
Разрешая вопрос о распределении судебных расходов, суд первой инстанции исходил из того, что в соответствии со ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.
С такими выводами суда первой инстанции соглашается судебная коллегия и считает, что они соответствуют обстоятельствам дела и сделаны с соблюдением норм материального и процессуального права.
Однако, возлагая на ответчика обязанность повторно рассмотреть заявление Касьянова В.Г. от 13.09.2021 о назначении страховой пенсии согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2103 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», судом не выполнены требования ст. 2 ГПК РФ, согласно которой, задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду, мирному урегулированию споров.
Кроме того, судом нарушены требования п. 2 ч. 4 ст. 198 ГПК РФ, согласно которому, в мотивировочной части решения суда должны быть указаны выводы суда, вытекающие из установленных им обстоятельств дела, доказательства, на которых основаны выводы суда об обстоятельствах дела и доводы в пользу принятого решения, мотивы, по которым суд отверг те или иные доказательства, принял или отклонил приведенные в обоснование своих требований и возражений доводы лиц, участвующих в деле.
Таким образом, суд уклонился от выполнения обязанности по установлению фактических обстоятельств дела в части установления размера ИПК истца и наличия у него права на назначение пенсии, не приняв всех необходимых мер к защите прав и законных интересов Касьянова В.Г., оставив разрешение этих вопросов на усмотрение ответчика.
Кроме того, суду не предоставлены доказательства, что после возложения на ответчика обязанности включить спорный период в расчет страхового стажа, истец обращался в орган пенсионного обеспечения с заявлением о расчете его стажа и ИПК, и ему в этом отказано.
Согласно предварительному расчету ИПК Касьянова В.Г., представленному ответчиком суду апелляционной инстанции, при учете периода работы в расчет страхового стажа с 18.11.1989 по 20.08.1990 штукатуром в кооперативе «Сатурн», ИПК истца составил - 16,927, при минимальной величине ИПК-21, что не дает истцу право на установление страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Закона № 400-ФЗ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 327, 328, 330 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым
о п р е д е л и л а:
решение Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от 08 июня 2022 года в части возложения на Государственное учреждение-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым обязанности повторно рассмотреть заявление Касьянова В.Г. от 13.09.2021 о назначении страховой пенсии согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2103 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», произведя расчет страхового стажа и индивидуального пенсионного коэффициента с учетом периода работы Касьянова В.Г. с 18.11.1989 по 20.08.1990 штукатуром кооператива «Сатурн» отменить.
Мотивированное апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 23 августа 2022 года.
Судьи:
