ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ
УИД № 91RS0010-01-2020- | Савченко А.С. |
Дело № 33-7512/2020 Судья-докладчик в суде апелляционной инстанции Егорова Е.С.
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
20 октября 2020 года г. Симферополь
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:
председательствующего – судьи Егоровой Е.С.,
судей Авериной Е.Г., Синани А.М.,
при секретаре Гамуровой М.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе Республики Крым (межрайонное) на решение Красноперекопском районного суда Республики Крым от 09 июля 2020 года по гражданскому делу по иску Наумова Д.А. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе Республики Крым (межрайонное) о признании незаконным решения, включении периодов работы в специальный страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости.
По делу установлено:
в мае 2020 года Наумов Д.А. обратился в суд с иском к ГУ – УПФ РФ в Красноперекопском районе Республики Крым (межрайонное) с требованиями:
- признать решение ответчика об отказе в установлении пенсии от 23.03.2020 № 19 незаконным;
- обязать ответчика включить ему в стаж работы по специальности, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, следующие периоды работы:
- с 05.02.1992 по 30.08.1992 в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес> в должности руководителя спортивного кружка;
- с 01.09.1994 по 15.12.1998, с 01.03.1996 по 01.06.1996 в ДЮСШ в должности тренера по волейболу;
- с 05.09.1994 по 17.09.1994, с 23.10.1995 по 04.11.1995, с 15.06.2009 по 26.06.2009, 24.11.2009, с 03.12.2009 по 04.12.2009, с 29.06.2010 по 02.07.2010, с 27.02.2012 по 02.03.2012, с 02.07.2014 по 03.07.2014, с 22.09.2014 по 26.09.2014, с 17.11.2014 по 19.11.2014, с 27.06.2017 по 29.06.2017, с 14.10.2019 по 18.10.2019, с 21.10.2019 по 25.10.2019, с 06.11.2019 по 08.11.2019, 25.01.2016, 29.01.2016, 11.03.2016, с 14.03.2016 по 17.03.2016, с 21.03.2016 по 25.03.2016, с 28.03.2016 по 29.03.2016, с 12.05.2016 по 14.05.2016 в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес> (курсы повышения квалификации);
- с 25.01.1995 по 29.01.1995, с 21.04.1995 по 21.04.1995, с 27.11.1996 по 29.11.1996, 24.05.2000, 28.05.2000, с 14.09.2009 по 18.09.2009, с 26.09.2009 по 01.10.2009, 13.04.2010, 30.09.2010, с 22.01.2018 по 26.01.2018, 01.02.2018, с 09.02.2015 по 10.02.2018, 07.02.2019, 03.10.2019 в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес> (командировки);
- с 09.01.2001 по 14.07.2002, с 01.09.2002 по 30.11.2003, с 01.09.2006 по 08.10.2006, с 10.04.2007 по 31.08.2008, с 01.09.2010 по 21.11.2013 в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес>;
- с 25.11.2003 по 20.04.2004, с 07.09.2006 по 31.05.2007, с 01.09.2007 по 31.05.2008, с 01.11.2008 по 30.05.2009 в ДЮСШ;
- с 06.04.2010 по 12.04.2010 в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес>, в должности исполняющего обязанности директора;
- 01.02.2018 в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес>;
- обязать ответчика назначить Наумову Д.А. досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения права.
Решением Красноперекопского районного суда Республики Крым от 09 июля 2020 года иск Наумова Д.А. удовлетворен частично.
Решение №19 от 23.03.2020 года Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе Республики Крым (межрайонное) об отказе в установлении пенсии признано незаконным в части не включения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, Наумова Д.А. периодов работы:
с 05.02.1992 по 30.08.1992 - в МБОУ «Школа-лицей №» <адрес> Республики Крым в должности руководителя спортивного кружка;
с 01.03.1996 по 01.06.1996 - в МБОУ ДО «ДЮСШ» <адрес> Республики Крым в должности тренера по волейболу;
с 09.01.2001 по 14.07.2002 — в МБОУ «Школа-лицей №» <адрес> Республики Крым в должности учителя ДНЮ по совместительству,
с 01.09.2002 по 30.11.2003 - в МБОУ «Школа-лицей №» <адрес> Республики Крым в должности учителя ДНЮ,
с 01.09.2006 по 08.10.2006 - в МБОУ «Школа-лицей №» <адрес> Республики Крым в должности учителя ДПЮ,
с 10.04.2007 по 09.12.2007 - в МБОУ «Школа-лицей №» <адрес> Республики Крым в должности учителя ДПЮ,
с 10.12.2007 по 31.08.2008 - в МБОУ «Школа-лицей №» <адрес> Республики Крым в должности учителя физической культуры и курса «Защита Отечества»,
с 06.04.2010 по 12.04.2010 - в МБОУ «Школа-лицей №» <адрес> Республики Крым в должности исполняющего обязанности директора,
с 01.09.2010 по 21.11.2013 - в МБОУ «Школа-лицей №» <адрес> Республики Крым в должности директора,
с 25.11.2003 по 20.04.2004 - в МБОУ ДО «ДЮСШ» <адрес> Республики Крым в должности тренера-преподавателя по плаванию (совместительство),
с 07.09.2006 по 31.05.2007 - в МБОУ ДО «ДЮСШ» <адрес> Республики Крым в должности тренера-преподавателя по ОФП (совместительство),
с 01.09.2007 по 31.05.2008 - в МБОУ ДО «ДЮСШ» <адрес> Республики Крым в должности тренера-преподавателя по ОФП (совместительство),
с 01.11.2008 по 30.05.2009 - в МБОУ ДО «ДЮСШ» <адрес> Республики Крым в должности тренера-преподавателя по плаванию (совместительство);
курсы повышения квалификации: с 05.09.1994 по 17.09.1994, с 23.10.1995 по 04.11.1995, с 15.06.2009 по 26.06.2009, 24.11.2009, с 03.12.2009 по 04.12.2009, с 29.06.2010 по 02.07.2010, с 27.02.2012 по 02.03.2012, с 02.07.2014 по 03.07.2014, с 22.09.2014 по 26.09.2014, с 17.11.2014 по 19.11.2014, с 27.06.2017 по 29.06.2017, с 14.10.2019 по 18.10.2019, с 21.10.2019 по 25.10.2019, с 06.11.2019 по 08.11.2019, 25.01.2016, 29.01.2016, 11.03.2016, с 14.03.2016 по 17.03.2016,
командировки: с 21.03.2016 по 25.03.2016, с 28.03.2016 по 29.03.2016, с 12.05.2016. по 14.05.2016; с 25.01.1995 по 29.01.1995, 21.04.1995, с 27.11.1996 по 29.11.1996, 24.05.2000, 28.05.2000, с 14.09.2009 по 18.09.2009, с 26.09.2009 по 01.10.2009, 13.04.2010, 30.09.2010, с 22.01.2018 по 26.01.2018, 01.02.2018, с 09.02.2018 по 10.02.2018, 07.02.2019, 03.10.2019.
Судом на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе Республике Крым (межрайонное) возложена обязанность включить в специальный педагогический стаж работы Наумову Д.А., который дает право на назначение досрочной пенсии по старости, периоды работы:
с 05.02.1992 по 30.08.1992 - в МБОУ «Школа-лицей №» <адрес> Республики Крым в должности руководителя спортивного кружка;
с 01.03.1996 по 01.06.1996 - в МБОУ ДО «ДЮСШ» <адрес> Республики Крым в должности тренера по волейболу;
с 09.01.2001 по 14.07.2002 - в МБОУ «Школа-лицей №» <адрес> Республики Крым в должности учителя ДНЮ по совместительству,
с 01.09.2002 по 30.11.2003 - в МБОУ «Школа-лицей №» <адрес> Республики Крым в должности учителя ДНЮ,
с 01.09.2006 по 08.10.2006 - в МБОУ «Школа-лицей №» <адрес> Республики Крым в должности учителя ДНЮ,
с 10.04.2007 по 09.12.2007 - в МБОУ «Школа-лицей №» <адрес> Республики Крым в должности учителя ДПЮ,
с 10.12.2007 по 31.08.2008 - в МБОУ «Школа-лицей №» <адрес> Республики Крым в должности учителя физической культуры и курса «Защита Отечества»,
с 06.04.2010 по 12.04.2010 - в МБОУ «Школа-лицей №» <адрес> Республики Крым в должности исполняющего обязанности директора,
с 01.09.2010 по 21.11.2013 - в МБОУ «Школа-лицей №» <адрес> Республики Крым в должности директора,
с 25.11.2003 по 20.04.2004 - в МБОУ ДО «ДЮСШ» <адрес> Республики Крым в должности тренера-преподавателя по плаванию (совместительство),
с 07.09.2006 по 31.05.2007 - в МБОУ ДО «ДЮСШ» <адрес> Республики Крым в должности тренера-преподавателя по ОФП (совместительство),
с 01.09.2007 по 31.05.2008 - в МБОУ ДО «ДЮСШ» <адрес> Республики Крым в должности тренера-преподавателя по ОФП (совместительство),
с 01.11.2008 по 30.05.2009 - в МБОУ ДО «ДЮСШ» <адрес> Республики Крым в должности тренера-преподавателя по плаванию (совместительство);
курсы повышения квалификации: с 05.09.1994 по 17.09.1994, с 23.10.1995 по 04.11.1995, с 15.06.2009 по 26.06.2009, 24.11.2009, с 03.12.2009 по 04.12.2009, с 29.06.2010 по 02.07.2010, с 27.02.2012 по 02.03.2012, с 02.07.2014 по 03.07.2014, с 22.09.2014 по 26.09.2014, с 17.11.2014 по 19.11.2014, с 27.06.2017 по 29.06.2017, с 14.10.2019 по 18.10.2019, с 21.10.2019 по 25.10.2019, с 06.11.2019 по 08.11.2019, 25.01.2016, 29.01.2016, 11.03.2016, с 14.03.2016 по 17.03.2016,
командировки: с 21.03.2016 по 25.03.2016, с 28.03.2016 по 29.03.2016, с 12.05.2016 по 14.05.2016; с 25.01.1995 по 29.01.1995, 21.04.1995, с 27.11.1996 по 29.11.1996, 24.05.2000, 28.05.2000, с 14.09.2009 по 18.09.2009, с 26.09.2009 по 01.10.2009, 13.04.2010, 30.09.2010, с 22.01.2018 по 26.01.2018, 01.02.2018, с 09.02.2018 по 10.02.2018, 07.02.2019, 03.10.2019.
На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе Республики Крым (межрайонное) возложена обязанность назначить Наумову Д.А. досрочную страховую пенсию по старости согласно п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. с даты возникновения права.
В остальной части исковых требований Наумова Д.А. отказано.
Судом с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе Республике Крым (межрайонное) взыскана в пользу Наумова Д.А. оплаченная при подаче иска госпошлина в размере 300 руб.
На указанное решение суда представителем ГУ – УПФ РФ в Красноперекопском районе Республики Крым (межрайонное) подана апелляционная жалоба, в которой представитель ответчика просит решение суда отменить, постановить новое, которым в удовлетворении иска Наумова Д.А. отказать в удовлетворенной части иска.
В обоснование апелляционной жалобы указано, что Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 не предусмотрено включение в стаж для назначения пенсии периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства и командировок, поэтому иск в этой части не подлежал удовлетворению. Исключены из педагогического стажа следующие периоды: с 05.02.1992 по 30.08.1992, так как должность руководителя спортивного кружка не поименована Списком. Также не подлежат включению в специальный стаж периоды работы в должности тренера по волейболу, т.к. это работа по совместительству на 0,5 ставки. Спорный период работы с 09.01.2001 по 21.11.2013 не подлежит включению в специальный страховой стаж, так как истцом в этот период не выполнена норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы. Периоды работы с 25.11.2003 по 20.04.2004, с 07.09.2006 по 31.05.2007, с 01.09.2007 по 31.05.2008, с 01.11.2008 по 30.05.2009 по совместительству 0,5 ставки, в соответствии с п. 12 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781, не подлежат включению в специальный стаж, так как отсутствует стаж работы в должностях и учреждениях, указанных в списке на 01.01.2001 не менее 16 лет 8 месяцев. Работа в должности исполняющего обязанности директора не подлежит зачету в педагогический стаж, так как эта должность не поименована Списком. Работа с 01.02.2018 не подлежит зачету в специальный страховой стаж, поскольку в сведениях индивидуального лицевого счета, который сдает работодатель, не указана льготная (педагогическая) работа истца. Педагогический стаж истца в учреждениях для детей составил менее 25 лет.
На апелляционную жалобу Наумовым Д.А. поданы возражения, в которых он просил оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.
Стороны в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о рассмотрении апелляционной жалобы извещены.
Истец в возражениях на апелляционную жалобу просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д. 159 - 160).
От представителя ответчика поступило ходатайство о проведении судебного заседания 20.10.2020 в его отсутствие, просил апелляционную жалобу удовлетворить.
Исследовав письменные материалы дела, пенсионное дело, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения в пределах доводов апелляционнойжалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Судом установлено, что Наумов Д.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином Российской Федерации, имеет постоянное зарегистрированное место проживания на территории Республики Крым с июля 1999 года по настоящее время (л.д.6).
Согласно копии трудовой книжки установленного образца <данные изъяты>№ от 19.12.1988 года, выданной на имя истца, Наумова Д.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, истец работал, в том числе:
с 05.02.1992 по 15.06.2000 - в Армянской средней школе № (МБОУ «Школа-лицей №» <адрес> Республики Крым),
в том числе с 05.02.1992 по 30.08.1992 - в должности руководителя спортивного кружка;
с 18.03.2003 по настоящее время - в <данные изъяты> УВК школа-лицей №<данные изъяты> городского совета АР Крым (МБОУ «Школа-лицей №» <адрес> Республики Крым), в том числе с 06.04.2010 по 13.04.2010 - в должности исполняющего обязанности директора (л.д. 13-16).
11.12.2019 истец обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе Республики Крым (межрайонное) с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. №400-ФЗ.
Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе Республики Крым (межрайонное) №19 от 23.03.2020 ему отказано в установлении пенсии.
Отказ был мотивирован тем, что по предоставленным документам страховой стаж составил 36 лет 07 месяцев 08 дней, из них на льготных условиях 18 лет 06 месяцев 21 день. Следующие периоды работы засчитать в страховой и педагогический стаж невозможно: с 05.02.1992 по 30.08.1992 - в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес> в должности руководителя спортивного кружка, так как данная должность не поименована Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781; с 01.09.1994 по 15.12.1998, с 01.03.1996 по 01.06.1996 - в МБОУ ДО «ДЮСШ» <адрес> в должности тренера по волейболу, так как должность «тренер» не предусмотрена в учреждениях дополнительного образования Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781; с 05.09.1994 по 17.09.1994, с 23.10.1995 по 04.11.1995, с 15.06.2009 по 26.06.2009, 24.11.2009, с 03.12.2009 по 04.12.2009, с 29.06.2010 по 02.07.2010, с 27.02.2012 по 02.03.2012, с 02.07.2014 по 03.07.2014, с 22.09.2014 по 26.09.2014, с 17.11.2014 по 19.11.2014, с 27.06.2017 по 29.06.2017, с 14.10.2019 по 18.10.2019, с 21.10.2019 по 25.10.2019 г., с 06.11.2019 по 08.11.2019, 25.01.2016, 29.01.2016, 11.03.2016, с 14.03.2016 по 17.03.2016, с 21.03.2016 по 25.03.2016, с 28.03.2016 по 29.03.2016, с 12.05.2016 по 14.05.2016 - курсы повышения квалификации; с 25.01.1995 по 29.01.1995 г., 21.04.1995, с 27.11.1996 по 29.11.1996, 24.05.2000, 28.05.2000, с 14.09.2009 по 18.09.2009, с 26.09.2009 по 01.10.2009, 13.04.2010, 30.09.2010, с 22.01.2018 по 26.01.2018, 01.02.2018, с 09.02.2018 по 10.02.2018, 07.02.2019, 03.10.2019 - командировки; с 09.01.2001 по 14.07.2002, с 01.09.2002 по 30.11.2003, с 01.09.2006 по 08.10.2006, с 10.04.2007 по 31.08.2008, с 01.09.2010 по 21.11.2013 - в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес>, так как не выполнена норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы; с 25.11.2003 по 20.04.2004, с 07.09.2006 по 31.05.2007, с 01.09.2007 по 31.05.2008, с 01.11.2008 по 30.05.2009 - в МБОУ ДО «ДЮСШ» <адрес> по совместительству на 0,5 ставки, так как отсутствует стаж работы на 01.01.2001 не менее 16 лет 08 месяцев; с 06.04.2010 по 12.04.2010 - в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес>, так как должность исполняющего обязанности директора не поименована Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781; 01.02.2018 - в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес> согласно сведений индивидуального лицевого счета (л.д.7-12).
Согласно справке, уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимых для назначения досрочной трудовой пенсии на льготной работе, № от 25.11.2019, выданной МБОУ «Школа-лицей №» <адрес> Республики Крым на имя истца, он осуществлял педагогическую деятельность в учреждении для детей полный рабочий день в течение полной рабочей недели: с 05.02.1992 по 30.08.1992 - в должности руководителя спортивного кружка, с 31.08.1992 по 14.08.1994 - в должности руководителя допризывной подготовки, с 15.08.1994 по 14.06.2000 - в должности учителя физвоспитания, с 09.01.2001 по 14.07.2002 - в должности учителя ДПЮ по совместительству, с 01.09.2002 по 31.05.2003 - в должности учителя ДПЮ по совместительству, с 18.03.2003 по 09.12.2007 - в должности учителя ДПЮ на 0,5 ставки, с 10.12.2007 по 05.04.2010 - в должности учителя физической культуры и курса «Защита Отечества», с 06.04.2010 по 13.04.2010 - в должности исполняющего обязанности директора школы, с 14.04.2010 по 24.11.2013 - в должности директора, с 25.11.2013 по настоящее время - в должности учителя физической культуры и курса «Защита Отечества». За период работы в данном учебном заведении истец проходил курсы повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением заработной платы: с 05.09.1994 по 17.09.1994, с 23.10.1995. по 04.11.1995., с 15.06.2009 по 26.06.2009, 24.11.2009, с 03.12.2009 по 04.12.2009, с 29.06.2010 по 02.07.2010, с 27.02.2012 по 02.03.2012, с 02.07.2014 по 03.07.2014, с 22.09.2014 по 26.09.2014, с 17.11.2014 по 19.11.2014, с 27.06.2017 по 29.06.2017, с 14.10.2019 по 18.10.2019, с 21.10.2019 по 25.10.2019, с 06.11.2019 по 08.11.2019, и командировки: с 25.01.1995 по 29.01.1995, 21.04.1995, с 27.11.1996 по 29.11.1996, 24.05.2000, 28.05.2000, с 14.09.2009 по 18.09.2009, с 26.09.2009 по 01.10.2009, 13.04.2010, 30.09.2010, с 22.01.2018 по 26.01.2018, 01.02.2018, с 09.02.2018 по 10.02.2018, 07.02.2019, 03.10.2019 (л.д. 28).
В материалах дела имеется справка, уточняющая особый характер работы или условий труда, необходимых для назначения досрочной трудовой пенсии на льготной работе, №49 от 20.11.2019, выданная МБДУ ДО «ДЮСШ» <адрес> Республики Крым на имя истца, он осуществлял педагогическую деятельность в учреждении для детей - МБДУ ДО «ДЮСШ» <адрес> Республики Крым с 01.09.1994 по «данные об увольнении отсутствуют» - в должности тренера по волейболу (совместительство) на 0,5 ставки; с 01.03.1996 по 01.06.1996 - в должности тренера по волейболу (совместительство) на 0,5 ставки; с 25.11.2003 по 20.04.2004 - в должности тренера-преподавателя по плаванию (совместительство) на 0,5 ставки; с 07.09.2006 по 31.05.2007 - в должности тренера-преподавателя по ОФП (совместительство) на 0,5 ставки; с 01.09.2007 по 31.05.2008 - в должности тренера-преподавателя по ОФП (совместительство) на 0,5 ставки; с 01.11.2008 по 30.05.2009 - в должности тренера-преподавателя по плаванию (совместительство) на 0,25 ставки (л.д.35-36).
Согласно подпункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Частью 1.1 этой же статьи предусмотрено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.
Частью 2 этой же статьи предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 4 ФЗ от 21.07.2014 N 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, имевшие место на территории Украины по 16 марта 2014 года включительно и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по 31 декабря 2014 года включительно приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ.
Согласно п.1 ст. 7 ФЗ от 05.05.2014 N 84-ФЗ "Об особенностях правового регулирования отношений в сфере образования в связи с принятием в Российскую Федерацию Республики Крым и образованием в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя и о внесении изменений в Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" лицам, которые признаны гражданами Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", а также лицам, которые являются постоянно проживавшими на день принятия на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя гражданами Российской Федерации, периоды работы в должностях педагогических и научно-педагогических работников в организациях, осуществлявших образовательную деятельность на территории Украины, засчитываются в стаж педагогической работы.
Положения статей 6, 15, 17, 18, 19 и 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Согласно п.4 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
Спорные периоды работы до 31.12.2014 имели место, когда на территории Республики Крым действовало законодательство Украины.
В соответствии с п. «е» ст.55 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» от 05.11.1991 №1788-ХП работники образования имеют право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при наличии специального стажа работы не менее 25 лет в соответствии с Перечнем заведений и учреждений образования, здравоохранения и социальной защиты и должностей, работа на которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением КМУ от 04.11.1993 № 909. В разделе первом этого Перечня определены как общеобразовательные и внешкольные учебные заведения, так и должность руководителя кружка и директора.
В соответствии с п.п. 16, 17 Постановления Пленума № 30 от 11.12.2012 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», вопрос о тождественности выполняемых работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых работал истец).
Суд принимает во внимание, что истец, работая по совместительству на 0,5 ставки, осуществлял трудовую деятельность в период, когда Республика Крым находилась под юрисдикцией Украины. Законодательство Украины не содержало требований о выработке определенного количества часов педагогической деятельности для включения периодов работы в специальный страховой стаж. Законодательство Украины также не требовало достижения педагогического стажа 16 лет 8 месяцев на 01.01.2001.
В указанной части законодательство Российской Федерации уменьшает объем пенсионных прав пенсионера, поэтому применению подлежит законодательство, актуальное в период осуществления трудовой деятельности.
Удовлетворяя иск Наумова Д.А., суд первой инстанции исходил из того, что на основании п.1 ст. 7 ФЗ от 05.05.2014 N 84-ФЗ все периоды работы истца, которые проходили на территории Украины и Республики Крым до 18.03.2014 подлежат включению в его педагогический стаж. Работа в должности директора школы, предусмотренная Постановлением Кабинетом Министров Украины, засчитывается в специальный страховой педагогический стаж, поэтому и работа в должности исполняющего обязанности директора школы подлежит зачету в такой стаж, так как исполняющий обязанности директора в период отсутствия директора выполняет функции директора. Из анализа норм материального права следует, что должности руководителя кружка и руководителя спортивного кружка тождественны. Согласно Перечню типов внешкольных учебных заведений, утвержденному постановлением КМУ от 06.05.2001 №433 детско-юношеская спортивная школа является внешкольным учебным заведением. Согласно Положению о детско-юношеской спортивной школе, утвержденному постановлением КМУ №993 от 05.11.2008, участниками учебно-тренировочной и спортивной работы в спортивной школе являются, в частности, тренеры-преподаватели. С учетом специфики работы детско-юношеских спортивных школ, суд приходит к выводу о том, что должность "тренер", в которой работал истец, тождественна, идентична должности "тренер-преподаватель". Указанное обстоятельство, помимо прочего, подтверждается Государственным классификатором Украины (классификатором профессий ДК 003-95), утвержденным Государственным комитетом Украины по стандартизации, метрологии и сертификации от 27 июля 1995 года N 257, действовавшим в тот период времени, согласно которому должности «Тренер по виду спорта» (федерации, сборной или клубной команды, спортивной школы и т.д.) и «Тренер-преподаватель по виду спорта» (спортивной школы, секции и т.д.) имели один и тот же код - 3475, то есть были тождественны. Из исследованных в судебном заседании документов следует, что фактически в указанный спорный период истец Наумов Д.М. работал в должности «тренер-преподаватель». Законодательство Украины не предусматривало в качестве условия включения в специальный педагогический стаж, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет, соблюдение нормы часов педагогической работы. Во включении в специальный стаж работы периода с 01.09.1994 по 15.12.1998 - в МБОУ ДО «ДЮСШ» <адрес> в должности тренера по волейболу суд отказал исходя из того, что ни материалами гражданского дела, ни материалами пенсионного дела, истцом не предоставлено доказательств в подтверждение даты его увольнения 15.12.1998 года.
Суд апелляционной инстанции соглашается с указанным.
Включая периоды прохождения курсов повышения квалификации и командировок в специальный страховой (педагогический) стаж истца, суд первой инстанции исходил из следующего.
Согласно ст. 121 КЗоТ Украины за командированными работниками сохраняются в течение всего времени командировки место работы (должность). Работникам, направленным в служебную командировку, оплата труда за выполненную работу осуществляется в соответствии с условиями, определенными трудовым или коллективным договором, и размер такой оплаты труда не может быть ниже среднего заработка.
Согласно ст. 122 КЗоТ Украины при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и проводятся выплаты, предусмотренные законодательством.
Согласно ст. 217 КЗоТ Украины на время дополнительных отпусков в связи с обучением (статьи 211, 213, 216 КЗоТ Украины), за работниками по основному месту работы сохраняется средняя заработная плата.
Статья 187 Трудового кодекса Российской Федерации, устанавливающая гарантии и компенсации работникам, направляемым работодателем для повышения квалификации указывает, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Согласно ст. 167 ТК РФ, при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.
Согласно правовой позиции, высказанной Верховным Судом РФ, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и учебных отпусках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд, в связи с чем, отказ суда во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации и учебных отпусках нельзя признать соответствующим вышеназванным положениям закона (Определение от 4 февраля 2011 г. № 74-В10-11).
Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках, в которые трудовой договор не прекращается с работником, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Кроме того, прохождение курсов повышения квалификации является обязанностью педагогических работников.
Не указание в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (для назначения страховой пенсии) напротив периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации и в служебных командировках в 2018 – 2019 годах в разделе «условия для досрочного назначения страховой пенсии» основания (кода) 27-ПД не свидетельствует о том, что в указанный период истцом не осуществлялась педагогическая деятельность.
Доводы апеллянта повторяют доводы, которыми ответчик обосновывал свои возражения на иск и в полном объеме рассмотрены судом первой инстанции.
Решение Красноперекопского районного суда Республики Крым от 09 июля 2020 года подлежит отмене в части включения в специальный страховой стаж Наумова Д.А. периодов его работы:
- с 01.03.1996 по 01.06.1996 - в МБОУ ДО «ДЮСШ» <адрес> Республики Крым в должности тренера по волейболу;
- с 06.04.2010 по 12.04.2010 - в МБОУ «Школа-лицей №» <адрес> Республики Крым в должности исполняющего обязанности директора, поскольку эти периоды включены ответчиком в специальный страховой (педагогический) стаж в бесспорном порядке, что следует из таблицы данных о стаже.
Согласно части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
В силу части 1 статьи 11 Гражданского кодекса РФ защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет суд, арбитражный суд или третейский суд в соответствии с их компетенцией.
Таким образом, права истца в указанной части не нарушены.
В этой части подлежит принятию новое решение об отказе в иске.
В бесспорном порядке в специальный страховой стаж истца включен период 18 лет 06 месяцев 21 день на 11.12.2019.
С учетом включенных судом периодов на 31.12.2018 специальный страховой стаж истца составил более 25 лет, что достаточно для назначения пенсии.
В соответствии с ч. 1 статьи 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: 1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; 2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Судом первой инстанции допущены нарушения норм материального и процессуального права, поэтому решение суда первой инстанции подлежит отмене в части с принятием в этой части нового решения об отказе в иске.
Апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит, поскольку отмена решения в указанной части не обусловлена доводами жалобы.
Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Красноперекопского районного суда Республики Крым от 09 июля 2020 года отменить в части включения в специальный страховой стаж Наумова Д.А. периодов его работы:
- с 01.03.1996 по 01.06.1996 - в МБОУ ДО «ДЮСШ» <адрес> Республики Крым в должности тренера по волейболу;
- с 06.04.2010 по 12.04.2010 - в МБОУ «Школа-лицей №» <адрес> Республики Крым в должности исполняющего обязанности директора.
Принять по делу в указанной части новое решение об отказе в иске.
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в срок, не превышающий трех месяцев со дня его вступления в законную силу.
Председательствующий судья
судьи:
