А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
19 октября 2021 года судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:
председательствующего – судьи Синани А.М.,
судей: Мотиной И.И.,
Чистяковой Т.И.,
при секретаре Никифорове О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе гражданское дело по иску Черкашина Виктора Андреевича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Ленинском районе Республики Крым о понуждении к совершению определенных действий, по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Ленинском районе Республики Крым на решение Ленинского районного суда Республики Крым от 12 мая 2021 года,
у с т а н о в и л а:
в марте 2021 года Черкашин В.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Ленинском районе Республики Крым о понуждении к совершению определенных действий, мотивируя свои требования тем, что решением ответчика от 10 марта 2020 года ему отказано в установлении пенсии, так как в предоставленных в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе Республики Крым документах неверно указана дата его рождения, ответчиком рекомендовано ему обратиться в суд для подтверждения факта принадлежности документов с некорректно указанной датой рождения. Решением Ленинского районного суда Республики Крым от 24.03.2020, вступившим в законную силу 27.04.2020, удовлетворены требования об установлении юридического факта принадлежности истцу документов. 02 июня 2020 года истец повторно обратился к ответчику с просьбой назначить ему пенсию с момента первичного обращения. В устном порядке Государственным учреждением - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе Республики Крым ему отказано в назначении пенсии с момента первичного обращения, с ссылкой на то, что назначение пенсии возможно лишь по заявлению гражданина, и таким образом, пенсия ему назначена с 02 июня 2020 года. На основании вышеизложенного просил обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе Республики Крым произвести перерасчет пенсии со дня первичного обращения, а именно с 05 декабря 2019 года и выплатить недополученную пенсию за период с 05 декабря 2019 года по 02 июня 2020 года.
Решением Ленинского районного суда Республики Крым от 12 мая 2021 года на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе Республики Крым возложена обязанность произвести перерасчет пенсии Черкашину В.А. со дня возникновения права на пенсию, а именно - с 10 декабря 2019 года по 02 июня 2020 года, выплатив недополученную пенсию за указанный период. В удовлетворении остальной части заявленных исковых требований отказано.
В обоснование апелляционной жалобы Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Ленинском районе Республики Крым, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права, просит решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении иска отказать. Указывает, что факт принадлежности документов, необходимых для назначения пенсии, установлен 24.03.2020, то есть после вынесения решения об отказе в назначении страховой пенсии.
Определением Верховного Суда Республики Крым от 05 октября 2021 года произведена замена ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе Республики Крым правопреемником – Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым.
Исследовав материалы дела, судебная коллегия пришла к следующим выводам.
Судом установлено, что 05 декабря 2019 года Черкашин В.А. обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», представив следующие документы: паспорт, трудовую книжку, диплом, военный билет, справку о стаже и о заработной плате от 07.05.2019 № 212-01-29-08/4-2 и № 212-01-29-08/4-3, копию лицевого счета, выданные <данные изъяты>»; справки о заработной плате от 14.11.2019 № 4-12, выданные <данные изъяты>».
При принятии заявления органом пенсионного обеспечения установлено несоответствие даты рождения заявителя в вышеуказанных справках, сведениям, указанным в паспорте. Данное обстоятельство повлекло необходимость установления в судебном порядке факта принадлежности документов, выданных ранее на имя истца. Решением ответчика № 842810/19 от 10 марта 2020 года Черкашину В.А. отказано в назначении пенсии и разъяснен порядок устранения выявленных недостатков посредством обращения в суд с заявлением об установлении юридического факта принадлежности справки о стаже от 07.05.2019 № 212-01-29-08/4-2, выданной <данные изъяты>; справки о заработной плате от 07.05.2019 № 212-01-29-08/4-3, выданной <данные изъяты>», справок о заработной плате от 14.11.2019 № 4-12, выданных <данные изъяты>».
Вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда Республики Крым от 24 марта 2020 года установлены юридические факты принадлежности истцу трудовой книжки №№, заполненной ДД.ММ.ГГГГ; архивной справки № 4-12 от 14.11.2019, выданной <данные изъяты>»; архивной справки № 4-12 от 14.11.2019, выданной «<данные изъяты>»; архивной справки № 212-01-29-08/4-2 от 07.05.2019, выданной <данные изъяты>».
После получения вступившего в законную силу решения суда об установлении юридического факта от 24 марта 2020 года, истец обратился к ответчику, представив копию указанного судебного решения.
Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе Республики Крым от 09.06.2020 Черкашину В.А., начиная со 02 июня 2020 года, назначена страховая пенсия по старости.
Удовлетворяя исковые требования Черкашина В.А., суд первой инстанции исходил из того, что в соответствии со ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ч. 1).
Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг (ч. 2).
В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг (ч. 3).Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, при приеме заявления дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы, находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить по собственной инициативе (ч. 4).
Положения ст. 22 действующего в настоящее время Федерального закона «О страховых пенсиях» тождественны положениям ст. 19 действовавшего до 01.01.2015 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», толкование которой дано в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за 2 квартал 2006 года, утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 27 сентября 2006 г. (Раздел «Вопросы применения пенсионного законодательства», вопрос 18). Согласно этому толкованию, если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что на момент первоначального обращения за трудовой пенсией в пенсионный орган гражданин имел право на указанную пенсию, однако не располагал необходимыми сведениями и (или) документами, подтверждающими право на пенсию, и не смог представить их в установленный трехмесячный срок по независящим от него причинам (например, тождественность выполняемых истцом функций тем работам, которые дают право на пенсию, была установлена в ходе судебного разбирательства), то суд вправе удовлетворить требование истца о назначении ему трудовой пенсии по старости с момента первоначального обращения за указанной пенсией.
В связи с этим для правильного разрешения спора, по мнению суда, необходимо установить причины непредставления истцом судебного решения об установлении фактов принадлежности трудовой книжки и архивных справок о работе до истечения срока рассмотрения первого его заявления о назначении пенсии.
Как следует из установленных по делу обстоятельств, с заявлением об установлении юридических фактов истец обратился в суд с иском в период рассмотрения органом пенсионного обеспечения его первого заявления о назначении истцу пенсии. Решение об отказе в назначении пенсии ответчиком принято (10.03.2020), когда дело по заявлению об установлении фактов принадлежности правоустанавливающих документов находилось в производстве суда (решение суда от 24 марта 2020 года вступило в законную силу 27 апреля 2020 года).
При этом, срок рассмотрения судом заявления истца об установлении юридических фактов от него не зависел. При условии получения уведомления органа пенсионного обеспечения от 05 декабря 2019 года о необходимости обращения в суд за установлением юридических фактов, своевременно обратившись с такими в суд, с учетом двухмесячного срока рассмотрения таких заявлений судом (ст. ст. 263, 154 ГПК РФ) и месячного срока обжалования (ч. 2 ст. 321 ГПК РФ) также не имел возможности в трехмесячный срок рассмотрения его заявления о назначении пенсии от 5 декабря 2019 года представить ответчику необходимые документы.
Кроме того, орган пенсионного обеспечения был привлечен к участию в гражданском деле об установлении фактов принадлежности истцу правоустанавливающих документов, в качестве заинтересованного лица.
Таким образом, судом первой инстанции сделан обоснованный вывод о том, что несвоевременное представление истцом в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе Республики Крым, рассматривавшее его заявление от 5 декабря 2019 года о назначении страховой пенсии по старости, судебного решения об установлении принадлежности ему трудовой книжки и архивных справок, произошло по причинам, не зависевшим от него.
Формальное истечение срока устранения недостатков не влечет отказ в назначении истцу пенсии с момента возникновения права, учитывая, что заявительный порядок обращения за назначением пенсии истцом соблюден.
Кроме того, ч. 3 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ связывает трехмесячный срок со случаем, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы. Истцом при обращении с заявлением о назначении пенсии были приложены все необходимые документы, в том числе трудовая книжка, факт принадлежности которой установлен вступившим в законную силу решением суда.
Установление судом факта принадлежности истцу первичных документов свидетельствует о том, что на момент обращения за назначением страховой пенсии по старости Черкашин В.А. фактически обладал правом на ее назначение.
Такой вывод следует из содержания статьи 268 ГПК РФ, в соответствии с которой решение суда по заявлению об установлении факта, имеющего юридическое значение, является документом, подтверждающим факт, имеющий юридическое значение.
Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
В силу ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона № 350-ФЗ от 03 октября 2018 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19-21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.
Материалами дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истцу исполнилось 60 лет.
Таким образом, право на страховую пенсию по старости у мужчин, достигших в 2019 году 60 лет, возникает через 6 месяцев после достижения 60 лет, то есть, в данном случае, ДД.ММ.ГГГГ + 6 месяцев =ДД.ММ.ГГГГ.
Следовательно, пенсия по старости, в соответствии с положениями Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» истцу должна быть назначена не с момента его обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии, а с момента возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
При таких обстоятельствах, принимая во внимание наличие у истца необходимого страхового стажа, подтвержденного трудовой книжкой и справками, факт принадлежности истцу которых установлен решением суда, и достижения им необходимого возраста, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что Черкашину В.А. неправомерно отказано в назначении страховой пенсии по старости с учетом первичного обращения.
С такими выводами суда первой инстанции соглашается судебная коллегия и считает, что они соответствуют обстоятельствам дела и сделаны с соблюдением норм материального и процессуального права.
Доводы, изложенные в жалобе, не содержат ссылок на обстоятельства, которые не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения решения по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции. По существу апелляционная жалоба является изложением позиции ответчика при рассмотрении дела судом первой инстанции, которая была проверена судом первой инстанции, всем доводам суд дал надлежащую правовую оценку.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 327, 328, 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым,
о п р е д е л и л а:
решение Ленинского районного суда Республики Крым от 12 мая 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе без удовлетворения.
Мотивированное определение изготовлено в окончательной форме 20 октября 2021 года.
Судьи:
