ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ
Дело 91RS0003-01-2022-005112-79 №2-1300/2023 №33-6973/2023 | Председательствующий судья первой инстанции | Холкина А.И. |
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
19 июля 2023 года г. Симферополь
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:
председательствующего - судьи Готовкиной Т.С.,
судей – Подлесной И.А., Морозко О.Р.,
при секретаре – Подвезной Т.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании решения незаконным, понуждении к совершению определенных действий,
по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым на решение Джанкойского районного суда Республики Крым от 1 марта 2023 года,
УСТАНОВИЛА:
В октябре 2022 года ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному Учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым, в котором просил признать незаконным решение Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым о назначении ФИО1 страховой пенсии по старости частично незаконным в части непринятия при исчислении размера страховой пенсии по старости данных архивной справки о заработной плате № от 09.09.2021 года за период работы с июня 1985 года по август 1989 года в Азовском РЭС Симферопольского ПЭС ПЭО «Крымэнерго», выданной ГУП РК «Крымэнерго»; обязать Государственное Учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым произвести ему перерасчет размера страховой пенсии по старости с учетом данных архивной справки о заработной плате № от 09.09.2021 года за период работы с июня 1985 года по август 1989 года в Азовском РЭС Симферопольского ПЭС ПЭО «Крымэнерго», выданной ГУП РК «Крымэнерго», а именно: 1) 1985 год: июнь - 90-25 руб., июль - 95 руб., август - 95 руб., сентябрь - 123-50 руб.; октябрь - 127-82 руб,, ноябрь - 129-80 руб., декабрь - 153-50 руб.; 2) 1986 год: январь - 12271 руб., февраль - 12381 руб., март - 16421 руб., апрель - 12360 руб., май - 13997 руб., июнь - 12202 руб., июль - 12343 руб., август - 13694 руб., сентябрь -12328 руб., октябрь - 12986 руб., ноябрь - 12295 руб., декабрь - 12381 руб.; 3)1987 год: январь - 9452 руб., февраль - 14118 руб., март - 13285 руб., апрель - 14997 руб., май - 12981 руб., июнь - 12899 руб., июль - 10861 руб., август - 13528 руб., сентябрь - 14161 руб., октябрь - 17541 руб., ноябрь - 14944 руб., декабрь - 11977 руб.; 4) 1988 год: январь - 14525 руб., февраль - 18931 руб., март - 14802 руб., апрель - 15903 руб., май - 14330 руб., июнь - 13699 руб., июль - 16870 руб., август - 16482 руб., сентябрь - 8436 руб., октябрь - 20339 руб., ноябрь - 16602 руб., декабрь - 15129 руб.; 5)1989 год: январь - 14165 руб., февраль - 24385 руб., март - 15502 руб., апрель - 14543 руб., май - 26900 руб., июнь - 6953 руб., июль - 13253 руб., август - 1408 руб.
Исковые требования мотивированы тем, что пенсионным органом при назначении пенсии истцу отказано учесть заработную плату за период работы с июня 1985 года по август 1989 года, поскольку в справке о заработной плате № от 09.09.2021г. нет разделения на рубли и копейки при указании сумм, выплаченных истцу в качестве заработной платы.
С решением пенсионного органа в данной части истец не согласен, поскольку отсутствие в архивных справках сведений о разделении рублей на копейки в суммах начисления заработной платы за периоды работы не является препятствием к учету данных справок.
Действия ответчика считает формальными, а сомнения в отношении представленной архивной справки - необоснованными.
Определением Джанкойского районного суда Республики Крым от 13.01.2023 года произведена замена ответчика – Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым на правопреемника – Отделение Фона пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым (л.д. 54).
Решением Джанкойского районного суда Республики Крым от 01 марта 2023 года исковые требования ФИО1 удовлетворены частично; решение Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым о назначении ФИО1 страховой пенсии по старости признано незаконным в части непринятия при исчислении размера страховой пенсии по старости данных архивной справки о заработной плате № от 09.09.2021 года за период работы с июня 1985 года по август 1989 года в Азовском РЭС Симферопольского ПЭС ПЭО «Крымэнерго», выданной ГУП РК «Крымэнерго»; на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым возложена обязанность произвести ФИО1 перерасчет размера страховой пенсии по старости с учетом данных архивной справки о заработной плате № от 09.09.2021 года за период работы с июня 1985 года по август 1989 года в Азовском РЭС Симферопольского ПЭС ПЭО «Крымэнерго», выданной ГУП РК «Крымэнерго», исходя из следующего размера заработной платы в рублях: 1985 год: июнь - 90 руб. 25 коп., июль - 95 руб. 00 коп., август - 95 руб. 00 коп., сентябрь - 123 руб. 50 коп.; октябрь - 127 руб. 82 коп., ноябрь - 129 руб. 80 коп., декабрь - 153 руб. 50 коп.; 1986 год: январь - 122 руб. 71 коп., февраль - 123 руб. 81 коп., март - 164 руб. 21 коп., апрель - 123 руб. 60 коп., май - 139 руб. 97 коп., июнь - 122 руб. 02 коп., июль - 123 руб. 43 коп., август - 136 руб. 94 коп., сентябрь -123 руб. 28 коп., октябрь - 129 руб. 86 коп., ноябрь - 122 руб. 95 коп., декабрь - 123 руб. 81 коп.; 1987 год: январь - 94 руб. 52 коп., февраль - 141 руб. 18 коп., март - 132 руб. 85 коп., апрель - 149 руб. 97 коп., май - 129 руб. 81 коп., июнь - 128 руб. 99 коп., июль - 108 руб. 61 коп., август - 135 руб. 28 коп., сентябрь - 141 руб. 61 коп., октябрь - 175 руб. 41 коп., ноябрь - 149 руб. 44 коп., декабрь - 119 руб. 77 коп.; 1988 год: январь - 145 руб. 25 коп., февраль - 189 руб. 31 коп., март - 148 руб. 02 коп., апрель - 159 руб. 03 коп., май - 143 руб. 30 коп., июнь - 136 ру-б. 99 коп., июль - 168 руб. 70 коп., август - 164 руб. 82 коп., сентябрь - 84 руб. 36 коп., октябрь - 203 руб. 39 коп., ноябрь - 166 руб. 02 коп., декабрь - 151 руб. 29 коп.; 1989 год: январь - 141 руб. 65 коп., февраль - 243 руб. 85 коп., март - 155 руб. 02 коп., апрель - 145 руб. 43 коп., май - 269 руб. 00 коп., июнь - 69 руб. 53 коп., июль - 132 руб. 53 коп., август - 14 руб. 08 коп., начиная с 24.02.2022 года.
Не согласившись с таким решением суда, Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым в лице представителя ФИО2 подало апелляционную жалобу, в которой ставится вопрос об отмене решения суда первой инстанции и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований истца в полном объеме.
Доводы жалобы сводятся к нарушению и неправильному применению судом норм материального права.
Автор жалобы указывает, что предоставленная истцом справка не может быть учтена пенсионным органом, так как в ней в указании сумм начисленной заработной платы отсутствет разделительный знак на рубли и копейки.
Стороны в судебное заседание апелляционной инстанции не явились. О времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, что подтверждается материалами дела.
Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в порядке ст.ст.167, 327 ГПК РФ.
Судебная коллегия, проверив в соответствии со статьями 327 и 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, обозрев оригинал пенсионного дела истца, приходит к нижеследующему.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, с 24.02.2022 года ФИО1 является получателем стрховой пенсии по старости (л.д. 22).
Из сообщения Клиентской службы в Джанкойском районе Управления организации работы клиентских служб Государственного Учреждения — Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым № от 22.11.2022 года следует, что размер страховой пенсии по старости ФИО1 по состоянию на дату назначения пенсии 24.02.2022 года составляет 14931,41 руб. (размер фиксированной выплаты 6564,31 руб., размер страховой части 8367,10 руб.), отношение заработков 0,783, индивидуальный пенсионный коэффициент — 77,935 (л.д.21).
Согласно письма Отдела установления пенсий №2 Управления установления пенсий государственного учреждения - Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Республике Крым № от 21.02.2022 года, при исчислении размера пенсии ответчиком не были учтены данные архивной справки о заработной плате № от 09.09.2021 года за период работы ФИО1 с июня 1985 года по август 1989 года в Азовском РЭС Симферопольского ПЭС ПЭО «Крымэнерго», поскольку в ней нет разделения на рубли и копейки при указании сумм, выплаченных истцу в качестве заработной платы (л.д.5).
Сгласно вышеуказанной архивной справке о заработной плате № от 09.09.2021 года за период работы истца с июня 1985 года по август 1989 года в Азовском РЭС Симферопольского ПЭС ПЭО «Крымэнерго», истец действительно работал в указанном предприятии и его заработная плата составляла (в рублях): 1) 1985 год: июнь - 90-25 руб., июль - 95 руб., август - 95 руб., сентябрь - 123-50 руб.; октябрь - 127-82 руб., ноябрь - 129-80 руб., декабрь - 153-50 руб.; 2) 1986 год: январь - 12271 руб., февраль - 12381 руб., март - 16421 руб., апрель - 12360 руб., май - 13997 руб., июнь - 12202 руб., июль - 12343 руб., август - 13694 руб., сентябрь -12328 руб., октябрь - 12986 руб., ноябрь - 12295 руб., декабрь - 12381 руб.; 3)1987 год: январь - 9452 руб., февраль - 14118 руб., март – 235 руб., апрель -14997 руб., май - 12981 руб., июнь - 12899 руб., июль- 10861 руб., август - 13528 руб., сентябрь - 14161 руб., октябрь - 17541 руб., ноябрь - 14944 руб., декабрь - 11977 руб.; 4) 1988 год: январь - 14525 руб., февраль - 18931 руб., март - 2-14802 руб., апрель - 15903 руб., май - 14330 руб., июнь - 13699 руб., июль - 16870 руб., август - 16482 руб., сентябрь - 8436 руб., октябрь - 20339 руб., ноябрь - 16602 руб., декабрь - 15129 руб.; 5)1989 год: январь - 14165 руб., февраль - 24385 руб., март-15502 руб., апрель - 14543 руб.,май – 26900 руб., июнь - 6953 руб., июль - 13253 руб.,август - 1408 руб.
В примечании к данной справке указано, что в карточках лицевых счетов работников по заработной плате денежные единицы не указаны. Сумма заработной платы начислялась и выплачивалась в национальной валюте, действовавшей на данный период (л.д.6-7).
Сведения о сумме заработка истца за период с июня 1985 года по август 1989 года отображены в данной справке с использованием табуляграммы, то есть без указания разделительного знака на рубли и копейки.
Согласно данных пенсионного дела истца, данный период работы истца с июня 1985 года по август 1989 года включен пенсионным органом в расчет страхового стажа истца во внесудебном порядке.
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования ФИО1 суд первой инстанции исходил из того, что сведения о заработной плате в архивную справку внесены так, как они обозначены в документах, с использованием табуляграммы, то есть без указания разделительного знака на рубли и копейки; сведения о размере заработной платы указаны в денежных единицах, действующих на момент ее начисления.
Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции, поскольку они являются верными, сделаны с учетом фактических обстоятельств по делу и соответствуют вышеприведенным требованиям действующего законодательства.
В силу разъяснений, изложенных в подпункте 8 пункта 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", исчисляя расчетный размер трудовой пенсии, следует обратить внимание на то, что среднемесячный заработок застрахованного лица, необходимый для подсчета расчетного размера трудовой пенсии по указанным в пунктах 3 и 4 статьи 30 формулам, определяется за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Такими документами могут являться лицевые счета, платежные ведомости и иные первичные бухгалтерские документы, а также другие документы на основании которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка. При этом свидетельские показания на основании названных пунктов статьи 30 Федерального закона N 173-ФЗ и статьи 60 ГПК РФ не являются допустимым доказательством, подтверждающим среднемесячный заработок.
Совместным Письмом ЦСУ СССР и Министерства финансов СССР от 28.03.1972 N 61 "Об использовании в учете технических носителей информации как документов, имеющих одинаковую силу наряду с другими учетными документами" определено, что документам на машинных носителях информации, используемым в бухгалтерском учете, придается характер документов, имеющих одинаковую силу наряду с другими учетными документами.
Приказом Центрального статистического управления при Совете Министров СССР от 17 декабря 1974 г. N 902 утверждены Типовые межведомственные формы первичной учетной документации для предприятий и организаций министерств и ведомств СССР и союзных республик. В общих положениях приказа указано, что "в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 2 июля 1971 г. N 459 "О мерах по дальнейшему улучшению организации учета и отчетности в народном хозяйстве" ЦСУ СССР Приказом от 17.12.1974 N 902 утвердило типовые междуведомственные формы первичной учетной документации. Настоящий альбом типовых междуведомственных форм содержит формы документации по учету использования рабочего времени, учету расчетов с рабочими и служащими по заработной плате, учету ликвидации автотранспортных средств, а также краткие указания по их применению и заполнению. Указанные формы должны применяться без изменения на предприятиях и в организациях независимо от их ведомственной подчиненности (кроме колхозов, межколхозных организаций и бюджетных учреждений). Формы N Т-13, Т-49, Т-49а, Т-51 применяются при ручной обработке учетных данных, а форма N Т-54а - при механизированной. Формы N Т-12, Т-53, Т-54, и ОС-4а применяются как при ручной, так и при механизированной обработке учетных данных". Форма Т-54 и Т-54а - это формы лицевых счетов. Согласно приказу "Форма N Т-54а применяется при механизированной обработке учетных данных и содержит только условно-постоянные реквизиты о работнике. Данные по расчету заработной платы вкладываются ежемесячно в лицевой счет в виде табуляграммы".
Постановлением Государственного комитета по науке и технике СССР от 20 апреля 1981 г. N 100 утверждены Временные общеотраслевые руководящие указания о придании юридической силы документам, создаваемым средствами вычислительной техники.
В 1984 г. порядок придания юридической силы документам на машинном носителе и создаваемым на их основе машинограммам (табуляграммам) стал регулироваться Государственным стандартом СССР (ГОСТ 6.10.4-84 "Придание юридической силы документам на машинном носителе и машинограмме, создаваемым средствами вычислительной техники").
Таким образом, табуляграмма как документ бухгалтерской отчетности по таблично-перфокарточной форме в условиях применения перфорационных вычислительных машин - ПВМ и электронных вычислительных машин - ЭВМ, имеющий одинаковую юридическую силу наряду с другими учетными данными, в частности, с лицевыми счетами и ведомостями на выдачу заработной платы, является первичным документом, который может представляться в компетентный орган с целью осуществления расчета заработка для назначения пенсии
Согласно пункту 3.3.3 Методических рекомендаций по исполнению запросов социального правового характера, утвержденных Федеральным архивным агентством, основанием для выдачи архивной справки о размере заработной платы рабочих и служащих, с которой начисляется пенсия, служат лицевые счета (карточки начисления заработной платы), табуляграммы, расчетные ведомости, платежные ведомости, расчетно-платежные ведомости.
Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" определял, что справка о заработной плате предоставляется в следующем порядке: до введения национальной валюты - только в советских рублях, после дня введения национальной валюты - в национальной валюте.
Согласно ст. 10 Закона СССР от 11.12.1990 N 1828-1 «О Государственном банке СССР» официальной денежной единицей СССР является рубль.
Из справки о заработной плате № от 09.09.2021г. следует, что она выдана на основании сведений указанных в лицевых счетах за 1985-1989 годы архивного фонда Азавского РЭС Симферополького ПЭС ПЭО «Крымэнерго» (л.д. 6-7).
Из вышеприведенных норм следует, что Приказом от 17.12.1974 N 902 утверждены типовые междуведомственные формы первичной учетной документации. В соответствии с типовыми формами документации осуществлялся, в том числе учет расчетов с рабочими и служащими по заработной плате. В приказе предусмотрено, что указанные формы должны применяться без изменения на предприятиях и в организациях независимо от их ведомственной подчиненности. Данные по расчету заработной платы вкладываются ежемесячно в лицевой счет в виде табуляграммы.
В связи с изложенным, размер заработка истца указан в архивной справке № от 09.09.2021г. исходя из лицевых счетов, заполненных в виде табуляграммы исходя из утвержденных типовых междуведомственных форм первичной учетной документации.
Анализируя данные о заработке ФИО1, суд пришел к обоснованному выводу о том, что сумма заработной платы указывалась в рублях, две последние цифры означали копейки.
При этом, судебная коллегия полагает необходимым указать, что истец лишен возможности представить иные письменные доказательства в подтверждение размера своего заработка в спорный период, поскольку справка выдана на основании лицевых счетов, то есть первичных документов, подтверждающих заработную плату. Отсутствие иных документов о заработной плате истца при наличии данных бухгалтерского учета, содержащихся в лицевых счетах и отражающих размер его заработка, не может служить основанием для ограничения пенсионных прав истца.
Отсутствие в архивной справке о заработной плате указания разделения на рубли и копейки при указании сумм, выплаченных истцу в качестве заработной платы, не может являеться препятствием к её зачету при перерасчете страховой пенсии.
Доводы жалобы не свидетельствуют о наличии правовых оснований для отмены обжалуемого решения, поскольку повторяют правовую позицию, выраженную в решении об отказе в принятии справок, а также в суде первой инстанции, по существу сводятся к изложению обстоятельств, явившихся предметом исследования и оценки суда, и переоценке исследованных судом доказательств, выражают несогласие с оценкой судом исследованных по делу доказательств, которым судом даны надлежащий анализ и правильная оценка по правилам статьи 67 ГПК РФ, а потому не могут быть приняты во внимание судом апелляционной инстанции.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Джанкойского районного суда Республики Крым от 1 марта 2023 года по оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев.
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 21.07.2023.
Председательствующий - Т.С. Готовкина
Судьи - И.А. Подлесная
О.Р. Морозко
