А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
18 сентября 2019 года судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:
председательствующего – судьи Мотиной И.И.,
судей: Синани А.М.,
ФИО1,
при секретаре Побережной Д.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе гражданское дело по иску Аджимамбетова Бахтиера к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым о признании незаконным решения, понуждении совершить определенные действия, по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Джанкойском районе Республики Крым на решение Джанкойского районного суда Республики Крым от 16 мая 2019 года,
у с т а н о в и л а:
в апреле 2019 года ФИО2 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Джанкойском районе о признании незаконным решения, понуждении совершить определенные действия, мотивируя свои требования тем, что в декабре 2018 истец обратился к ответчику за назначением пенсии. В ходе оформления пенсии не была учтена архивная справка от 26.12.2018 №, выданная архивным отделом Администрации г. Джанкоя, так как имеются сведения о принятии на работу на ФИО2, что не соответствует предоставленному паспорту РФ, сведения об увольнении с работы не выявлены. Так как общий стаж, учтенный составляет 6 лет 10 месяцев 11 дней, истцу в назначении пенсии отказано. Просил: обязать ответчика признать незаконным решение об отказе в установлении пенсии; обязать ответчика включить в трудовой стаж для установления пенсии периоды работы с 15.01.1990 по 26.04.1990, с 17.10.1990 по 25.04.1991, с 12.08.1991 по 03.11.1993, с 15.05.1995 по 14.10.1999, с 08.04.2004 по 22.05.2006 и назначить пенсию по возрасту.
Решением Джанкойского районного суда Республики Крым от 16 мая 2019 года исковые требования удовлетворены, решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым от 12.03.2019 № 866832/18 признано незаконным. Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым обязано включить в трудовой стаж ФИО2 периоды работы с 15.01.1990 по 26.04.1990, с 17.10.1990 по 25.04.1991, с 12.08.1991 по 03.11.1993, с 08.04.2004 по 22.05.2006 в <данные изъяты>», и период работы с 15.05.1995 по 14.10.1999 в <данные изъяты>», назначить ФИО2 страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
В обоснование апелляционной жалобы Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым, ссылаясь на нарушение норм материального права, просит решение суда первой инстанции отменить и принять новое, которым в удовлетворении иска отказать. Указывает, что при оформлении пенсии не учтена архивная справка от 26.12.2018 №, выданная архивным отделом Администрации г. Джанкоя, так как имеются сведения о принятии на работу на ФИО2, что не соответствует паспортным данным заявителя, сведения об увольнении с работы не выявлены. Согласно справке ГУ ПФУ в Херсонской области о соответствии данных первичных документов данным справки о работе, предоставленной для назначения пенсии от 05.12.2018 № осуществить проверку достоверности справки нет возможности, так как по юридическому адресу <данные изъяты>», зарегистрированному в ЕГРЮЛ, находятся строения и сооружения без признаков какой-либо производственной деятельности.
Исследовав материалы дела, судебная коллегия пришла к выводу, то апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
Судом установлено, что 04.06.2018 ФИО2 обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400- ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением от 12.03.2019 № 866832/18 ФИО2 отказано в установлении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа.
В общий страховой стаж не включены периоды работы с 15.01.1990 по 26.04.1990, с 17.10.1990 по 25.04.1991, с 12.08.1991 по 03.11.1993, с 08.04.2004 по 22.05.2006 в <данные изъяты>», так как согласно справке ГУ ПФУ в Херсонской области о соответствии данных первичных документов данным справки о работе, предоставленной для назначения пенсии от 05.12.2018 №, осуществить проверку достоверности справки нет возможности, так как по юридическому адресу <данные изъяты>», зарегистрированному в ЕГРЮЛ, находятся строения и сооружения без признаков какой-либо производственной деятельности. Период работы с 15.05.1995 по 14.10.1999 в <данные изъяты>», не включен, так как имеются сведения о принятии на работу «ФИО2», что не соответствует паспортным данным, сведений об увольнении в архивных документах не выявлено.
Удовлетворяя исковые требования ФИО2, суд первой инстанции исходил из того, что право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» от 21.07.2014 № 208-ФЗ, с 1 января 2015 года пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по страсти имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
В силу п. 1 ст. 22 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Согласно ст. 35 Закона № 400-ФЗ продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по страсти, предусмотренная ст. 8 Закона № 400-ФЗ, в 2015 году составляет 6 лет, а начиная с 1 января 2016 года, ежегодно увеличивается на один год. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 Закона № 400-ФЗ.
С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.
Из указанного следует, что в соответствии с действующим пенсионным законодательством, страховая пенсия по старости назначается при условиях и в порядке, которые предусмотрены ст. 8 Закона № 400-ФЗ, а именно при наличии страхового стажа в 2018 году не менее 9 лет и индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 13,8.
Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Согласно представленной трудовой книжке №, заполненной ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 15.01.1990 принят кочегаром котельной отделения <данные изъяты>» на отопительный сезон; 26.04.1990 уволен по ст. 36 п. 2 КЗоТ УССР в связи с истечением срока трудового договора. С 17.10.1990 по 25.04.1991 ФИО2 работал в должности помощника кочегара котельной отделения №. С 12.08.1991 по 03.11.1993 - в должности рабочего в бригаде № на отделении №. С 08.04.2004 по 22.05.2006 - в должности слесаря в <данные изъяты>».
Кроме того, судом первой инстанции истребованы и исследованы в судебном заседании дополнительные документы в подтверждение периодов работы истца в <данные изъяты>», а именно приказы о приеме на работу и увольнении в оспариваемый период.
Разрешая требования истца о включении в страховой стаж периода работы истца в <данные изъяты>» с 15.05.1995 по 14.10.1999, суд первой инстанции также исходил из того, что основным документом подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
В трудовой книжке истца имеется запись под № о приеме ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> дорожным рабочим.
Данные обстоятельства также подтверждены архивной справкой Администрации города Джанкоя, копия которой имеется в материалах дела.
Под № в трудовой книжке имеется запись об увольнении с 14.10.1999 по собственному желанию.
Невыявление в архивным фонде приказа об увольнении, не может служить основанием для исключения указанного периода из трудовой деятельности истца, поскольку, именно на работодателе лежит ответственность по сохранению архивного фонда, в том чисел по личному составу и кадровым вопросам.
С такими выводами суда первой инстанции соглашается судебная коллегия и считает, что они соответствуют обстоятельствам дела и сделаны с соблюдением норм материального и процессуального права.
Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
С учетом спорных периодов, засчитанных судом, у истца имеется стаж для назначения пенсии по старости. Судом установлено, что истец достиг возраста 60 лет ДД.ММ.ГГГГ и именно с указанной даты у него возникло право на назначение пенсии.
В соответствии с Федеральным Законом «О страховых пенсиях», пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно удовлетворил исковые требования ФИО2 о признании незаконным решения ответчика об отказе в установлении страховой пенсии по старости и обязал Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым назначить истцу такую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
Доводы, изложенные в жалобе, не содержат ссылок на обстоятельства, которые не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения решения по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции. По существу апелляционная жалоба является изложением позиции ответчика при рассмотрении дела судом первой инстанции, которая была проверена судом первой инстанции, всем доводам ответчика суд дал надлежащую правовую оценку.
Все обстоятельства дела проверены судом с достаточной полнотой, выводы суда соответствуют собранным по делу доказательствам и требованиям закона.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения судом не допущено, оснований для отмены или изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 327, 328, 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым,
о п р е д е л и л а:
решение Джанкойского районного суда Республики Крым от 16 мая 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Джанкойском районе без удовлетворения.
Судьи:
