ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ
Дело 91RS0009-01-2023-000973-69 №2-995/2023 №33-7959/2023 | Председательствующий судья первой инстанции | Измайлов Р.М. |
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:
председательствующего - судьи Готовкиной Т.С.,
судей – Курской А.Г., Матвиенко Н.О.,
при секретаре – Подвезной Т.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о возложении обязанности совершить определенные действия,
по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым на решение Евпаторийского городского суда Республики Крым от 06 июня 2023 года,
УСТАНОВИЛА:
В апреле 2023 года ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым, в котором просила обязать ответчика принять при назначении ей страховой пенсии по старости сведения о заработной плате, содержащиеся в архивной справке № от 15.02.2023г., выданной МБУ «Архив города Евпатории», в которой суммы заработной платы за период работы с 25 октября 1996 года по 31 декабря 2001 года считать указанными в гривнах.
Исковые требования мотивированы тем, что 22.03.2023 года истец получила уведомление № от Отдела оценки пенсионных прав застрахованных лиц и заблаговременной работы №3 в г.Евпатории, Управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о том, что архивная справка № от 15.02.2023 года о заработной плате за периоды работы 1996-2001 гг., выданная МБУ «Архив города Евпатории» не принята к исчислению среднемесячного заработка, поскольку в ней не указана денежная единица, в которой производилось начисление заработной платы.
С данными действиями пенсионного органа истец не согласна, поскольку отсутствие в архивной справке сведений о денежной единице в суммах начисления заработной платы за периоды ее работы не является препятствием к учету данной справки. Наименование денежной единицы за вышеуказанные периоды общеизвестный факт и не подлежит доказыванию, достаточно указания на правовой акт о введении в обращение национальной валюты.
Не согласившись с такими действиями пенсионного органа, истец обратился в суд с соответствующим заявлением.
Решением Евпаторийского городского суда Республики Крым от 06 июня 2023 года исковые требования ФИО1 удовлетворены; на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым возложена обязанность принять к исчислению среднемесячной заработной платы при назначении истцу страховой пенсии по старости сведения, содержащиеся вархивной справке № от 15.02.2023 года, выданной МБУ «Архив города Евпатории», в которых суммы заработной платы считать указанными в следующих денежных единицах: за период с 25 октября 1996 года по 31 декабря 2001 года в гривнах.
Не согласившись с таким решением суда, Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым в лице представителя ФИО3 подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения суда первой инстанции и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Доводы жалобы сводятся к нарушению и неправильному применениюсудом норм материального права.
Автор жалобы указывает, что предоставленная истцом справка не может быть учтена пенсионным органом, так как в ней не указано наименование денежных единиц.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции стороны не явились. О времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, что подтверждается материалами дела.
Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в порядке ст.ст.167, 327 ГПК РФ.
Судебная коллегия, проверив в соответствии со статьями 327 и 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, приходит книжеследующему.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ФИО1 обратилась к ответчику для проведения заблаговременной работы по проверке и подготовке документов, необходимых для назначения пенсии по старости.
Письмом заместителя начальника Отдела оценки пенсионных прав застрахованных лиц и заблаговременной работы № в г. Евпатории ФИО2 от 22.03.2023 года №ФИО1 сообщено, что в архивной справке № от 15.02.2023 года, выданной МБУ «Архив города Евпатории», не указано наименование денежной единицы, в которой производилась выплата заработной платы, в связи с чем указанная справка к исчислению среднемесячной заработной платы для назначения страховой пенсии по старости не принята. Заявителю разъяснено право на обращение с заявлением в суд.
Согласно данных трудовой книжки серия №ФИО1, а также архивной справки № от 15.02.2023 года истец с 25 октября 1996 года по 31 декабря 2001 года работала оператором котельной в Государственном предприятии сферы услуг «Прибой» (л.д. 10,11-16).
Согласно архивной справке о заработной плате № от15.02.2023 года, выданной МБУ «Архив города Евпатории», ФИО1 начислена заработная плата за период с 25 октября 1996 года по 31 декабря 2001 года, с указанием помесячной суммы, без указания сведений о денежных единицах её выплаты (л.д.10).
В предоставленной ФИО1 архивной справке о заработной плате№ от 15.02.2023 года, выданной МБУ «Архив города Евпатории» за периоды работы с 25 октября 1996 года по 31 декабря 2001 года в Государственном предприятии сферы услуг «Прибой» указано о суммах начисленной заработной платы ФИО1 с указанием помесячной суммы без указания вида денежных единиц, в которых производилась выплата заработной платы.
В справке также указано, что в ведомостях на заработную плату рабочим и служащим Государственного предприятия сферы услуг «Прибой» за 1996-2001 годы другие работники с фамилией и инициалами ФИО1 не значатся (л.д. 10).
В соответствии со ст.1 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года (далее - Соглашение от 13 марта 1992 года), пенсионное обеспечение граждан государств – участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Согласно ст.6 Соглашения исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж. В случае, если в государствах - участниках Соглашения введена национальная валюта, размер заработка (дохода) определяется исходя из официально установленного курса к моменту назначения пенсии.
Как предусмотрено п.п.10,11 Указаний Министерства социальной защиты населения РФ от 18 января 1996 года №1-1-У «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР» - в случае, когда курс валюты, действующий на территории какого-либо из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года, Центральным банком России не установлен (например, переходных денежных единиц), соответствующие суммы заработка исключаются из подсчета. Исчисление пенсии может быть произведено из заработка за периоды работы, предшествующие введению переходных денежных единиц (национальной валюты) либо за последующие периоды работы в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В периоды, когда на территории государств - бывших республик Союза ССР действовала национальная валюта, принимается во внимание дата введения национальной валюты и с учетом этого рассматривается вопрос о возможности исчисления пенсий по представленным сведениям о заработке. Разъяснено, что национальная валюта являлась единственным платежным средством на территории государства.
В случае, когда курс валюты, действующий на территории какого-либо из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года Центральным Банком России не установлен, соответствующие выплаченные суммы заработка исключаются из подсчета.
Согласно Приложению №1 к Указаниям до 01 апреля 1992 года заработная плата на территории Украины начислялась и выплачивалась в рублях, с апреля 1992 года по 11 ноября 1992 года была введена и действовала переходная денежная единица «купон», с 12 ноября 1992 года введена национальная валюта «карбованец».
Согласно Указу Президента Украины «О денежной реформе в Украине» №762/96 от 25.08.1996 года со 2 сентября 1996 года в Украине введена гривна, предусмотрен обмен украинских карбованцев на гривну в соотношении 100000/1.
В соответствии с п.11 раздела III Распоряжения Правления ПФ РФ от 22.06.2004 года №99р (ред. от 28.01.2005 года) «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» при обращении за установлением пенсии после 1 января 2002 года перевод национальной валюты осуществляется на дату конвертации пенсионных прав, то есть по курсу, установленному Центральным банком Российской Федерации на 1 января 2002 года (период выплаты заработной платы в переходной валюте заменяется другими месяцами, непосредственно предшествующими или следующими за ним. Информация о сроках введения национальной валюты содержится в Указании Минсоцзащиты РФ от 18 января 1996 года У1-1 -У).
Согласно п.1 Указа Президента РФ от 4 августа 1997 года №822 «Об изменении нарицательной стоимости российских денежных знаков и масштаба цен» принято решение об укрупнении российской денежной единицы, проведении с 1 января 1998 года деноминации рубля и замене обращающихся рублей на новые по соотношению 1000 рублей в деньгах старого образца на 1 рубль в новых деньгах, обеспечив параллельное обращение старых и новых денежных знаков в течение 1998 года.
В соответствии с Указаниями Министерства социальной защиты населения РФ от 20 августа 1992 года №1-68-У «О порядке оформления справки о заработке для назначения государственной пенсии» утверждена форма справки о заработке для рекомендации её всем предприятиям, учреждениям, организациям.
Определено, что справки подписываются должностными лицами предприятий, организаций или архивов. В форме справки предусматривается, что сведения о суммах заработной платы и, соответственно, сведения о среднемесячном заработке и среднемесячном скорректированном заработке отражаются обязательно с указанием денежных единиц.
Разрешая спор и удовлетворяя заявленные исковые требования о возложении обязанности на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым принять к исчислению среднемесячной заработной платы при назначении истцу страховой пенсии по старости сведения, содержащиеся в архивной справке № от 15.02.2023 года, выданной МБУ «Архив города Евпатории», в которых суммы заработной платы считать указанными в следующих денежных единицах: за период с 25 октября 1996 года по 31 декабря 2001 года в гривнах, суд первой инстанции учел вышеприведенные положения действующего законодательства, правильно применив их к спорным правоотношениям и пришел к верному выводу, что законных оснований не учитывать сведения, содержащиеся в предоставленной ФИО1 справке о заработной плате за вышеуказанные периоды, у органа пенсионного обеспечения не имелось, а информация относительно национальной валюты, действовавшей на территории Украины в периоды, указанные в справках (1996-2001 годы), является общепризнанной и не требует дополнительного письменного подтверждения.
Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции, поскольку они являются верными, сделаны с учетом фактических обстоятельств по делу и соответствуют вышеприведенным требованиям действующего законодательства.
Отсутствие в архивной справке о заработной плате указания на денежную единицу не является препятствием к её зачету при перерасчете страховой пенсии. Вышеуказанные сведения являются общедоступными, в связи с чем, ответчик может самостоятельно определить вид денежной единицы, подлежащий применению к заработной плате.
Доводы жалобы не свидетельствуют о наличии правовых оснований для отмены обжалуемого решения, поскольку повторяют правовую позицию, выраженную в решении об отказе в принятии справок, а также в суде первой инстанции, по существу сводятся к изложению обстоятельств, явившихся предметом исследования и оценки суда, и переоценке исследованных судом доказательств, выражают несогласие с оценкой судом исследованных по делу доказательств, которым судом даны надлежащий анализ и правильная оценка по правилам статьи 67 ГПК РФ, а потому не могут быть приняты во внимание судом апелляционной инстанции.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Евпаторийского городского суда Республики Крым от 06 июня 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев.
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 18.08.2023.
Председательствующий - Т.С. Готовкина
Судьи - А.Г. Курская
Н.О. Матвиенко
