ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ
УИД № 91RS0008-01-2019- | Пиун О.А. |
Дело № 33-2985/2020 Судья-докладчик в суде апелляционной инстанции Егорова Е.С.
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
14 апреля 2020 года г. Симферополь
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:
председательствующего – судьи Егоровой Е.С.,
судей Авериной Е.Г., Синани А.М.,
при секретаре Марковой Э.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) на решение Джанкойского районного суда Республики Крым от 05 декабря 2019 года по гражданскому делу по иску Ислямова С.Н. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) о признании незаконными решений, включении периодов работы в общий страховой стаж и назначении страховой пенсии по старости.
По делу установлено:
истец Ислямов С.Р. в октябре 2019 года обратился в суд с иском к ответчику Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) с требованиями:
- признать незаконными решения № 601127/17 Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе (межрайонное) Республики Крым от 29.12.2017 и № 900428/18 от 29.03.2019 об отказе в назначении страховой пенсии по старости Ислямову С.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения;
- обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе (межрайонное) Республики Крым включить Ислямову С.Н. в общий трудовой и страховой стаж следующие период работы:
- с 06.09.1973 по 01.07.1974 в Самаркандском заводе «<данные изъяты>» Узбекской ССР;
-с 26.12.1979 по 13.03.1992 в ПМК треста «Узбекгазстрой»;
-обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе (межрайонное) Республики Крым назначить Ислямову С.Н. страховую пенсию по старости с момента обращения с заявлением о назначении страховой пенсии, т.е. с 25.09.2017 года.
Решением Джанкойского районного суда Республики Крым от 05 декабря 2019 года иск Ислямова С.Н. удовлетворен.
Признано незаконным решение отдела Пенсионного фонда Российской Федерации в Красногвардейском районе Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) от 29.12.2017 № 601127/17 об отказе в назначении страховой пенсии по старости Ислямову С.Н. незаконным.
Признано незаконным решение отдела Пенсионного фонда Российской Федерации в Красногвардейском районе Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) от 29.03.2019 № 900428/18 об отказе в назначении страховой пенсии по старости Ислямову С.Н.
Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) обязано включить в трудовой стаж Ислямова С.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, периоды работы с 06.09.1973 по 01.07.1974 в Самаркандском заводе «<данные изъяты>» Узбекской ССР, с 26.12.1979 по 13.03.1992 в ПМК-4 треста «Узбекгазстрой», указанные в трудовой книжке, дата заполнения 26.07.1974.
Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) обязано назначить Ислямову С.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, страховую пенсию по старости с 25.09.2017.
На указанное решение представителем ответчика подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос о его отмене с принятием по делу нового решения.
В обоснование апелляционной жалобы указано, что не представляется возможным засчитать период работы по трудовой книжке с 26.12.1979 по 13.03.1992 в ПМК 34 треста «Узбекгазстрой», поскольку записи о работе заверены печатью работодателя, по оттиску которой прочитывается название республики УзССР уже не существовавшей на момент увольнения. Не представляется возможным засчитать в страховой стаж периоды работы по трудовой книжке от 26.07.1974, поскольку дата заполнения титульного листа трудовой книжки «26.07.1974», а дата увольнения с первого места работы «01.07.1974», т.е. оформление трудовой книжки произведено не в недельный срок после приёма на работу, соответственно, нарушены п. 2.2 и п. 2.11 Инструкции (трудовая книжка признана недействительной).
По предоставленным документам величина индивидуального пенсионного коэффициента Ислямова С.Н. составила 5,100 баллов, а страховой стаж 6 лет 0 месяцев 10 дней и в него учтены следующие периоды работы:
- с 01.09.1971 по 16.07.1973 период обучения в городском профессионально- техническом училище №<адрес>;
- с 26.10.1975 по 26.10.1977 период прохождения военной службы;
- с 02.08.1993 по 23.09.1993 в «<данные изъяты> ЗЖБК управления Крымканалстрой».
При наличии страхового стажа 6 лет 0 месяцев 10 дней (требуемый 8 лет) и наличии ИПК 5,100 (требуемая величина - 11,4) права на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с Законом № 400- ФЗ Ислямов С.Н. не имеет.
Определением Джанкойского районного суда Республики Крым от 28 января 2020 года представителю ответчика восстановлен пропущенный процессуальный срок на подачу апелляционной жалобы.
Истцом поданы возражения на апелляционную жалобу, в которых ставится вопрос об оставлении решения суда без изменения, апелляционной жалобы – без удовлетворения.
О времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы стороны извещены надлежащим образом.
От представителя ответчика поступило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в его отсутствие.
От истца поступила телефонограмма о рассмотрении апелляционной жалобы в его отсутствие.
Исследовав письменные материалы дела, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения в пределах доводов апелляционнойжалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Судом установлено, что Ислямов С.Н. родился ДД.ММ.ГГГГ (копия паспорта л.д.26).
Истец обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ, по достижении возраста 60 лет.
Решением отдела Пенсионного фонда Российской Федерации в Красногвардейском районе Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) от 29.12.2017 № 601127/17 истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости.
В обоснование решения указано, что продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, составляет в 2017 году 8 лет, а величина ИПК – не менее 11,4. Не представляется возможным засчитать в страховой стаж периоды работы по трудовой книжке от 26.07.1974, поскольку дата заполнения титульного листа трудовой книжки «26.07.1974», а дата увольнения с первого места работы «01.07.1974», т.е. оформление трудовой книжки произведено не в недельный срок после приёма на работу, соответственно, нарушены п. 2.2 и п. 2.11 Инструкции (трудовая книжка признана недействительной). Не представляется возможным засчитать период работы по трудовой книжке с 26.12.1979 по 13.03.1992 в ПМК 34 треста «Узбекгазстрой», поскольку записи о работе заверены печатью работодателя, по оттиску которой прочитывается название республики УзССР уже не существовавшей на момент увольнения.
Согласно решению отдела Пенсионного фонда Российской Федерации в Красногвардейском районе Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) от 29.03.2019 № 900428/18 об отказе истцу в назначении пенсии по предоставленным документам величина индивидуального пенсионного коэффициента Ислямова С.Н. составила 5,100 баллов, а страховой стаж - 6 лет 0 месяцев 10 дней и в него учтены следующие периоды работы:
- с 01.09.1971 по 16.07.1973 период обучения в городском профессионально- техническом училище №<адрес>;
- с 26.10.1975 по 26.1 0.1977 период прохождения военной службы;
- с 02.08.1993 по 23.09.1993 в «<данные изъяты> ЗЖБК управления Крымканалстрой».
В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.
Перечень документов, подтверждающих периоды работы, как до регистрации граждан в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в Постановлении Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 №1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий».
В соответствии с пунктом 11 указанных Правил основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
26 июля 1974 года заполнена трудовая книжка на имя Ислямова С.Н., ДД.ММ.ГГГГ рождения (л.д.9).
Исходя из ее содержания, истец до поступления на завод трудового стажа не имел. Первая запись о приеме на Самаркандский завод «<данные изъяты>» на должность ученика токаря от 06.09.1973. Запись №3 об увольнении датирована 01.07.1974. Ссылки на соответствующие приказы и даты их принятия записи содержат. Последняя запись заверена печатью отдела кадров предприятия и подписью должностного лица.
Согласно пункту 5 Постановления Совмина СССР и ВЦСПС от 06.09.1973 N 656 "О трудовых книжках рабочих и служащих" заполнение трудовой книжки впервые производится администрацией предприятия, учреждения, организации в присутствии работника. Сведения о работнике заверяются подписью специально уполномоченного лица и печатью.
В соответствии с пунктом 2.2. "Инструкция о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях" (утв. Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 N 162) заполнение трудовой книжки впервые производится администрацией предприятия в присутствии работника не позднее недельного срока со дня приема на работу.
В силу пункта 2.11 приведенной инструкции после указания даты заполнения трудовой книжки работник своей подписью заверяет правильность внесенных сведений. Первую страницу (титульный лист) трудовой книжки подписывает лицо, ответственное за выдачу трудовых книжек, и после этого ставится печать предприятия (или печать отдела кадров), на котором впервые заполнялась трудовая книжка.
Ненадлежащее оформление работодателем истца трудовой книжки (в том числе отсутствие на ее титульном листе печати предприятия и подписи уполномоченного лица) не может служить основанием для ограничения пенсионных прав истца.
Согласно трудовой книжке истец 26.12.1979 принят на работу <данные изъяты> ПМК треста «Узбекгазстрой», уволен 13.03.1992.
Ответчик в основание своих доводов о невключении данного периода в страховой стаж истца указал, что печать работодателя содержит слово «УзССР», республика с таким названием на дату внесения записи об увольнении не существовала.
СССР прекратил свое существование 26 декабря 1991 года. Временной интервал между данным событием и внесением записи об увольнении истца является незначительным, в связи с чем сомнений в подлинности записи не возникает. Доводы апелляционной жалобы в указанной части носят формальный характер.
Согласно ч. 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» (в редакции на 31.12.2018) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Приложением 3 к Федеральному закону "О страховых пенсиях" установлено, что в случае назначения страховой пенсии по старости в 2017 году необходимый стаж составляет 8 лет.
Удовлетворяя иск, суд первой инстанции исходил из того, что работник не несет ответственности за ненадлежащее оформление трудовой книжки. Недостатки в ее оформлении не могут служить основанием для отказа в принятии трудовой книжки, как документа, подтверждающего стаж работы, и в зачете указанного периода в стаж работы, поскольку вины истца в этом не имеется.
Суд апелляционной инстанции с указанным соглашается.
Общий страховой стаж истца по подсчетам ответчика составил 06 лет 0 месяцев 10 дней.
Судом в страховой стаж истца включен периоды работы общей продолжительностью более 2 лет, что при сложении с периодами работы, включенными ответчиком, составляет более 8 лет.
Частью 3 статьи 35Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено следующее: с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.
Частью 9 статьи 15 ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что величина индивидуального пенсионного коэффициента определяется по формуле:
ИПК = (ИПКс + ИПКн) x КвСП,
где ИПК - индивидуальный пенсионный коэффициент по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости, страховая пенсия по инвалидности или страховая пенсия по случаю потери кормильца;
ИПКс - индивидуальный пенсионный коэффициент за периоды, имевшие место до 1 января 2015 года;
ИПКн - индивидуальный пенсионный коэффициент за периоды, имевшие место с 1 января 2015 года, по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости, страховая пенсия по инвалидности или страховая пенсия по случаю потери кормильца;
КвСП - коэффициент повышения индивидуального пенсионного коэффициента при исчислении размера страховой пенсии по старости или страховой пенсии по случаю потери кормильца.
Согласно части 10 статьи 15 ФЗ «О страховых пенсиях» величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 1 января 2015 года, определяется по формуле:
,
где ИПКс - индивидуальный пенсионный коэффициент за периоды, имевшие место до 1 января 2015 года;
П - размер страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности или трудовой пенсии по случаю потери кормильца (без учета фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности или трудовой пенсии по случаю потери кормильца и накопительной части трудовой пенсии), исчисленный по состоянию на 31 декабря 2014 года по нормам Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
- сумма коэффициентов, определяемых за каждый календарный год периодов, имевших место до 1 января 2015 года, указанных в части 12 настоящей статьи, в порядке, предусмотренном частями 12 - 14 настоящей статьи. При этом указанные периоды учитываются при определении, если они по выбору застрахованного лица не учитываются при исчислении размера страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности или трудовой пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Федеральным законом от 21 марта 2005 года N 18-ФЗ "О средствах федерального бюджета, выделяемых Пенсионному фонду Российской Федерации на возмещение расходов по выплате страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери кормильца отдельным категориям граждан" и Федеральным законом от 4 июня 2011 года N 126-ФЗ "О гарантиях пенсионного обеспечения для отдельных категорий граждан";
К - коэффициент, для исчисления размера страховой пенсии по старости равный 1, а для исчисления размера страховой пенсии по инвалидности (по случаю потери кормильца) - отношению нормативной продолжительности страхового стажа инвалида (умершего кормильца) (в месяцах) по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по инвалидности (по состоянию на день смерти кормильца), к 180 месяцам;
КН - коэффициент, для исчисления размера страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности равный 1;
СПКк - стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на 1 января 2015 года, равная 64 рублям 10 копейкам.
В своей апелляционной жалобе ответчик указал, что ИПК истца составляет 5,100 балла. Предварительный расчет ИПК с учетом спорных периодов работы истца ответчиком не составлялся.
В отсутствие такого расчета ИПК данный довод является предположением, в то время как включение в страховой стаж дополнительных периодов влечет увеличение ИПК.
Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
На основании части 1 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на пенсию у истицы на момент обращения за назначением пенсии возникло.
В соответствии с ч. 1 статьи 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: 1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; 2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Судом первой инстанции нарушений, влекущих отмену решения, не допущено, поэтому решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба – без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Джанкойского районного суда Республики Крым от 05 декабря 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) – без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в срок, не превышающий трех месяцев со дня его вступления в законную силу.
Председательствующий судья
судьи:
