ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ
Дело № председательствующий судья суда первой инстанции Благодатная Е.Ю. (2-1408/2023) УИД 91RS0№-45 |
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
13 сентября 2023 года г. Симферополь
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:
председательствующего-судьи | Морозко О.Р. |
судей | Новикова Р.В.,ФИО3 |
при секретаре | ФИО7 |
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании незаконным и отмене решения, понуждении осуществить определенные действия,
по апелляционной жалобе представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым на решение Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от 17 апреля 2023 года,
УСТАНОВИЛА:
Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании незаконным и отмене решения Отдела установления пенсий № управления установления пенсий Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым от ДД.ММ.ГГГГ№ об отказе истцу в назначении страховой пенсии по старости, понуждении ответчика включить в страховой стаж истца периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности токаря третьего разряда ФИО2 знамени Завод «Ташсельмаш», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности токаря четвертого разряда ПУ «Водоканал» <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности механика кооператива «Ешлик», <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя автотранспортных услуг для населения Янгиюльского городского производственного объединения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности слесаря-сантехника Янгиюльского городского производственного объединения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности слесаря механика, охранника прачечного цеха Частного малого предприятия «Тозалик», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности оператора котельной ООО «Реал-Тепло плюс», и назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ (с даты наступления права).
В обоснование исковых требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в клиентскую службу (на правах отдела) в <адрес> Республики Крым с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, предоставил необходимые документы. Однако оспариваемым решением от ДД.ММ.ГГГГ№ в назначении пенсии истцу было отказано в связи с недостаточным размером величины ИПК. При этом, из страхового стажа необоснованно были исключены спорные периоды работы в связи с тем, что печать, заверяющая запись об увольнении, не соответствует наименованию организации при приеме на работу, не имеется записи о переименовании. Истец указывает на то, что не может нести ответственности за ошибки работодателя, допущенные при ведении трудовой книжки, полагает решение ответчика незаконным, нарушающим его право на пенсионное обеспечение.
Решением Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от 17 апреля 2023 года исковые требования ФИО1 удовлетворены. Решение Управления установления пенсий ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в Республике Крым, Отдела установления пенсий №№ от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии признано незаконным. На Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым возложена обязанность включить в страховой стаж ФИО1 периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности токаря третьего разряда ФИО2 знамени Завод «Ташсельмаш», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности токаря четвертого разряда ПУ «Водоканал» <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности механика кооператива «Ешлик», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя автотранспортных услуг для населения Янгиюльского городского производственного объединения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности слесаря-сантехника Янгиюльского городского производственного объединения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности слесаря механика и охранника прачечного цеха Частного малого предприятия «Тозалик», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности оператора котельной ООО «Реал-Тепло плюс» и назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.
Не согласившись с решением суда первой инстанции, представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации обратился с апелляционной жалобой, в которой просил отменить решение суда первой инстанции и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. В апелляционной жалобе указывает на отсутствие оснований для включения в стаж истца спорных периодов работы и назначения ему страховой пенсии по старости ввиду наличия нарушений в ведении трудовой книжки – не соответствия печатей организаций при увольнении наименованиям организаций при приеме на работу и наличия исправления в дате приказа, а также ввиду отсутствия подтверждения периодов стажа после 01.01.1991 компетентными органами Республики Узбекистан. Доводы жалобы аналогичны доводам оспариваемого решения и возражения на иск и не содержат ссылок на иные обстоятельства.
В возражениях на апелляционную жалобу истец просил решение суда оставить без изменения, а также просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, предоставил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
Руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия определила о рассмотрении дела в отсутствии не явившихся лиц.
Заслушав судью–докладчика, проверив в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия пришла к выводу, что решение суда подлежит изменению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.
Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ.
Решением Отдела установления пенсий № Управления установления пенсий ГУ – отделения ПФ РФ по Республике Крым от ДД.ММ.ГГГГ№ истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости, ввиду отсутствия требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента.
Из решения пенсионного органа следует, что из общего стажа работы истца исключены следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учеба (заочное обучение); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – печать, заверяющая запись об увольнении не соответствует названию организации при приеме (нет переименования); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - печать, заверяющая запись об увольнении не соответствует названию организации при приеме (нет переименования); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - печать, заверяющая запись об увольнении не соответствует названию организации при приеме (нет переименования); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в <адрес> (периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учитываются по справкам, поступившим по запросам Пенсионного фонда); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в <адрес> (периоды работы после ДД.ММ.ГГГГ учитываются для определения права на пенсию после поступления сведений из компетентных органов об уплате взносов в Пенсионный фонд); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – исправлена дата приказа при приеме на работу. Указано, что на дату обращения, стаж для определения права на пенсию составил – 14 лет 09 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента – 16,409.
В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Пунктами 1-3 ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет.
Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 01 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона.
С 01 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на день установления этой страховой пенсии.
Таким образом, применительно к истцу ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на назначение страховой пенсии по старости возникает по достижении возраста 61 год 6 месяцев при наличии не менее 13 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 23,4.
Из трудовой книжки ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ за спорные периоды следует, что истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучался в ГПТУ-14 <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ зачислен во 2 цех на должность токаря 3 разряда ФИО2 знамени завода «Ташсельмаш», откуда ДД.ММ.ГГГГ уволен в связи с призывом в Советскую Армию, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в рядах Советской Армии, ДД.ММ.ГГГГ зачислен токарем 3 разряда на Автопредприятие №, откуда ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию, ДД.ММ.ГГГГ зачислен рабочим в производственный цех № Свердловского производственного комбината Узбекского общества слепых, ДД.ММ.ГГГГ истец освобожден от работы в связи с ликвидацией цеха, ДД.ММ.ГГГГ зачислен токарем 4 разряда в ПУ «Водоканал», затем переведен на должность машиниста 2 разряда и в связи с введением новых тарифных условий оплаты труда установлен 2 разряд машиниста отдельно стоящих скважин, ДД.ММ.ГГГГ переведен токарем 4 разряда, откуда ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию, ДД.ММ.ГГГГ принят механиком в Кооператив «Ешлик», откуда ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию, ДД.ММ.ГГГГ принят на должность водителя автотранспортных услуг для населения Янгиюльского городского производственного объединения, откуда ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию, ДД.ММ.ГГГГ принят на должность слесаря-сантехника Янгиюльского городского производственного объединения, с ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность оператора котельной, с которой ДД.ММ.ГГГГ уволен в связи окончанием отопительного сезона, ДД.ММ.ГГГГ зачислен слесарем-механиком в прачечный цех Частного малого предприятия «Тозалик», где с ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность охранника прачечного цеха, откуда ДД.ММ.ГГГГ уволен по соглашению сторон, ДД.ММ.ГГГГ принят на должность токаря 4 разряда в механическую мастерскую ОАО «Альминский завод строительных материалов», откуда уволен с ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию, ДД.ММ.ГГГГ принят на должность оператора котельной ООО «Реал-Тепло Плюс», где ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность сторожа, с ДД.ММ.ГГГГФИО2 договор прекращен по инициативе работника.
Как установлено ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховой стаж определяется как учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
Как регламентировано ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
В соответствии с п. 3 ст. 3 Федерального Закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» индивидуальный пенсионный коэффициент - параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и уплаченных в Пенсионный фонд Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии.
Исходя из положений ч. 10 ст. 15 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» при определении суммарного ИПК, определяющего право на пенсию за периоды, имевшие место до 01.01.2015, учитываются пенсионные коэффициенты за каждый календарный год. Соответственно, каждый календарный год страхового стажа увеличивает суммарный ИПК и влияет на пенсионные права граждан.
В соответствии с ч. 3 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ, вступившего в силу с 01 января 2015 г., периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Частью 3 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ предусмотрено, что в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.
Поскольку спорные периоды трудовой деятельности ФИО1 до ДД.ММ.ГГГГ имели место на территории Узбекской ССР и Республики Узбекистан, то к спорным правоотношениям следует применять положения Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, заключенного 13 марта 1992 г. между государствами - участниками СНГ Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, Республикой Молдова (действовало на момент обращения истца за назначением пенсии и денонсировано Федеральным законом от 11 июня 2022 г. №175-ФЗ и прекратило свое действие с 01 января 2023 г.).
Согласно п. 2 ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до ДД.ММ.ГГГГ
Поскольку в соответствии с Соглашением от 08 декабря 1991 г. "О создании Содружества Независимых Государств", ратифицированным Постановлением Верховного Совета РСФСР №2014-1 от 12 декабря 1991 г., Союз ССР прекратил свое существование 12 декабря 1991 г., то из буквального толкования п. 2 ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 г., а после распада этого государства - до 13 марта 1992 г.
В силу п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (приложение №1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. №99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР"), для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. №203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.
При этом периоды работы по найму после 01 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.
Из анализа перечисленных выше документов, которые для территориального пенсионного органа являются руководящими, общепризнанных принципов и норм международного права, буквального толкования положений ч. 2 ст. 6 Соглашения, содержащих указание на ограничение действия Соглашения до 13 марта 1992 г., исключительно в отношении учета трудового (страхового) стажа, приобретенного на территории бывшего СССР, следует, что приобретенный до и после указанной даты трудовой (страховой) стаж на территории любого из государств - участников Соглашения учитывается независимо от времени его приобретения, в данном случае в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.
В материалах пенсионного дела содержится архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ№, выданная Государственным архивом документов личного состава <адрес>, из которой следует, что по книгам приказов имеются сведения о работе ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя автотранспортных услуг для населения с оплатой согласно договора и о его увольнении с занимаемой должности с ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию, предоставлены сведения о начисленной заработной плате.
Согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ№, выданной Государственным архивом документов личного состава <адрес>, документы ФИО2 Знамени завода «Ташсельмаш» <адрес>, Свердловского производственного комбината Узбекского общества слепых <адрес>, ПУ «Водоканал» <адрес>, Кооператива «Ёшлик», Частного малого предприятия «Тозалик» в архив не поступали, в связи с чем подтвердить факт работы ФИО1 не представляется возможным.
В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Работодатель (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной.
Порядок подсчета и подтверждения страхового стажа урегулирован Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г. № 1015 (Правила).
Согласно пунктов 10, 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденного постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил (п. 10 Правил). Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (п. 11 Правил).
В силу ст. 55 Конституции Российской Федерации ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина допустимо только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственного здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Конституционное право на социальное обеспечение включает право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. Отказ в назначении пенсии в связи утратой документов или по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника, является ограничением конституционного права на социальное обеспечение, гарантированного частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации.
Порядок заполнения трудовых книжек на дату заполнения трудовой книжки истца регламентировался Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года N 162.
Как определено пунктами 2.10, 2.11 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановление Госкомтруда СССР от 20.06.1974 N 162, сведения о работнике записываются на первой странице (титульном листе) трудовой книжки. Фамилия, имя и отчество (полностью, без сокращения или замены имени и отчества инициалами) и дата рождения указываются на основании паспорта или свидетельства о рождении.
После указания даты заполнения трудовой книжки работник своей подписью заверяет правильность внесенных сведений.
Первую страницу (титульный лист) трудовой книжки подписывает лицо, ответственное за выдачу трудовых книжек, и после этого ставится печать предприятия (или печать отдела кадров), на котором впервые заполнялась трудовая книжка.
Согласно п.п.2.3.,2.5.,2.7.,4.1. Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР № 162 от 20.06.1974 г., действовавшей на момент заполнения трудовой книжки и в дальнейшем, все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).
В случае выявления неправильной или неточной записи сведений о работе, переводе на другую постоянную работу и др. исправление производится администрацией того предприятия, где была внесена соответствующая запись. Администрация по новому месту работы обязана оказать работнику в этом необходимую помощь. Если предприятие, внесшее неправильную или неточную запись, ликвидировано, исправления вносятся правопреемником, а при его отсутствии - вышестоящей организацией, которой было подчинено ликвидированное предприятие.
При увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.
Согласно п.18 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 6 сентября 1973 г. N 656 "О трудовых книжках рабочих и служащих» ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и ведению трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации. Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации. За нарушение установленного порядка ведения, учета, хранения и выдачи трудовых книжек должностные лица несут дисциплинарную, а предусмотренных законом случаях иную ответственность.
Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Вместе с тем, принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.
В силу ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
Согласно п. 2 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденному Приказом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. N 958н, - для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные этим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".
В силу п.п. 6, 12 Перечня для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" (подпункт "а" пункта 6 Перечня); об индивидуальном пенсионном коэффициенте (подпункт "б" пункта 6 Перечня).
Как установлено п. 22 Правил N 884н, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в ее установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.
Доводы ответчика о невозможности включить в страховой стаж истца периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности токаря ФИО2 знамени Завода «Ташсельмаш», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности токаря ПУ «Водоканал», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности механика Кооператива «Ешлик», ввиду того, что наименование организации на печати при приеме на работу не соответствует наименованию организации на печати при увольнении и отсутствует запись о переименовании организации, а также периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности оператора котельной ООО «Реал-Тепло Плюс» в связи с наличием исправлений в дате приема на работу являются несостоятельными, поскольку трудовая книжка истца содержит последовательные сведения о приеме на работу, переводе и увольнении, все записи в ФИО2 книжке заверены оттисками печатей предприятий и подписями уполномоченных должностных лиц. Указанные записи не признаны недействительными, правомерность их внесения сомнений не вызывает.
Таким образом, при разрешении вопроса о назначении истцу пенсии ответчик должен был руководствоваться сведениями, внесенными в трудовую книжку.
По мнению судебной коллегии, заверение записей об увольнении печатью нового образца после переименования предприятия свидетельствует лишь о нарушении работодателем правил ведения трудовых книжек и несоблюдении им обязанности по внесении сведений о переименовании предприятия в трудовую книжку работника, и не может в данном случае создавать для истца неблагоприятные последствия в виде не включения спорных периодов работы в стаж, поскольку не свидетельствует о том, что истец в указанные периоды не работал.
Иной подход возлагал бы на работника ответственность за ошибки, допущенные работодателем, что противоречит вышеизложенному правовому регулированию.
Кроме того, факт работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя автотранспортных услуг для населения Янгиюльского городского производственного объединения нашел свое подтверждение в поступившей после вынесения оспариваемого решения по запросу пенсионного органа справке от ДД.ММ.ГГГГ№, выданной Государственным архивом документов личного состава <адрес>.
Также из архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ№, выданной Государственным архивом документов личного состава <адрес>, установлено, что документы ФИО2 Знамени завода «Ташсельмаш» <адрес>, Свердловского производственного комбината Узбекского общества слепых <адрес>, ПУ «Водоканал» <адрес>, Кооператива «Ёшлик», Частного малого предприятия «Тозалик» в архив не переданы, тогда как невыполнение работодателем обязанности по сдаче кадровой документации в архивные учреждения не может являться препятствием для работника в своего реализации права на пенсионное обеспечение и не является свидетельством того, что истец не работал в указанные периоды.
Также судебная коллегия учитывает, что наличие признаков исправления в дате приказа о приеме истца на работу с ДД.ММ.ГГГГ на должность оператора котельной ООО «Реал-Тепло плюс» не препятствовало установлению начала периода трудовой деятельности в данном предприятии и данной должности, поскольку дата приема на работу в соответствующем разделе внесена без исправлений, при этом, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находится в пределах непрерывного периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, когда истец занимал одну должность у одного работодателя, однако пенсионным органом учтена только часть этого периода, начиная с ДД.ММ.ГГГГ. При этом, недостатки в оформлении трудовой книжки не опровергают самого факта осуществления истцом трудовой деятельности в указанный период и не могут быть поставлены в вину работнику, поскольку работая в указанный период, он вправе был рассчитывать на включение в полном объеме указанного периода его работы в стаж для назначения пенсии по старости.
Учитывая изложенное, судом первой инстанции сделан обоснованный вывод о наличии оснований к понуждению ответчика включить указанные в трудовой книжке периоды работы ФИО1 в его страховой стаж.
При этом, понуждая ответчика включить спорные периоды работы в страховой стаж истца, суд первой инстанции не исследовал надлежащим образом предоставленные доказательства и материалы пенсионного дела и не принял во внимание, что истцу в бесспорном порядке учтен период учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что при включении в стаж истца периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ повлечет наложение указанных периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и неисполнимость решения суда в данной части. Также судом допущено наложение передов стажа с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в части периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, тогда как согласно трудовой книжке последующий период работы имел место с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с учетом некорректного внесения в соответствующую графу ФИО2 книжки сведений и дате приема на работу, при том, что указанная некорректность устраняется путем сопоставления указанной даты с датой приказа о приме на работу - ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем решение суда в указанных частях подлежит изменению и подлежат включению в трудовой/страховой стаж ФИО1 периоды работы и иной деятельности:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности токаря ФИО2 знамени Завода «Ташсельмаш»;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности токаря ПУ «Водоканал»;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности механика Кооператива «Ешлик»;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя автотранспортных услуг Янгиюльского городского производственного объединения;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности слесаря-сантехника, с ДД.ММ.ГГГГ – оператора котельной Янгиюльского городского производственного объединения;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности слесаря-механика, с ДД.ММ.ГГГГ - охранника прачечного цеха Частного малого предприятия «Тозалик»;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности оператора котельной ООО «Реал-Тепло Плюс».
Из положений ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" следует, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.
Учитывая установленные по делу обстоятельства и предоставленный по запросу суда апелляционной инстанции предварительный расчет стажа и ИПК истца, что при учете спорных периодов в страховой стах истца в указанном выше варианте, индивидуальный пенсионный коэффициент истца составит 36,377, судебная коллегия соглашается с выводом суда относительно того, что право на пенсию у истца возникло по достижении возраста 61 года 06 месяцев, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
В силу абз. 3 п. 90 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Постановлением Правления ПФ РФ от 23.01.2019 N 16п (ред. от 23.09.2020), заявление о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) граждан, обращающихся за назначением пенсии по старости, может быть принято территориальным органом ПФР и до наступления пенсионного возраста гражданина, однако не ранее чем за месяц до возникновения права на эту пенсию.
Принимая во внимание, что истец обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ – в пределах месяца до даты наступления права на назначение пенсии, имея необходимую продолжительность страхового стажа, дающего право на назначение страховой пенсии по старости, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, о назначении ему пенсии с даты достижения возраста 61 года 6 месяцев - с ДД.ММ.ГГГГ.
Доводов, опровергающих выводы суда, апелляционная жалоба не содержит. Ее содержание по существу повторяет позицию пенсионного органа в суде первой инстанции, содержит иную, ошибочную трактовку существа спорных правоотношений и норм материального права их регулирующих, что основанием для отмены либо изменения решения суда явиться не может.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации безусловными основаниями для отмены решения суда первой инстанции, судом не допущено.
Руководствуясь ст. ст. 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от 17 апреля 2023 года изменить, изложив абзац третий его резолютивной части в следующей редакции:
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым включить в трудовой/страховой стаж ФИО1 периоды работы:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности токаря ФИО2 знамени Завода «Ташсельмаш»;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности токаря ПУ «Водоканал»;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности механика Кооператива «Ешлик»;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя автотранспортных услуг Янгиюльского городского производственного объединения;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности слесаря-сантехника, с ДД.ММ.ГГГГ – оператора котельной Янгиюльского городского производственного объединения;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности слесаря-механика, с ДД.ММ.ГГГГ - охранника прачечного цеха Частного малого предприятия «Тозалик»;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности оператора котельной ООО «Реал-Тепло Плюс»;
и назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.
В остальной части оставить решение Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от 17 апреля 2023 года без изменения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в течение трех месяцев в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий О.Р. Морозко
Судьи Р.В. Новиков
ФИО3
