А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
10 января 2018 года судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:
председательствующего – судьи Авериной Е.Г.,
судей: Синани А.М.,
Гоцкалюка В.Д.,
при секретаре Гамуровой М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе гражданское дело по иску Скачковой Елены Николаевны к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ялте о возложении обязанности включить в стаж период работы, назначить страховую пенсию, по апелляционной жалобе Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ялте на решение Ялтинского городского суда Республики Крым от 27 сентября 2017 года,
у с т а н о в и л а:
в июле 2017 г. Скачкова Е.Н. обратилась в суд с иском к ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ялте о возложении обязанности включить в стаж период работы, назначить страховую пенсию, мотивируя свои требования тем, что она работала водителем троллейбуса с 12.10.1987 г. по 09.02.2005 г. на регулярных городских маршрутах. Выработанный стаж дает ей право на досрочную страховую пенсию, которая назначена 25.08.2016 г. Однако 30.01.2017 г. ответчик прекратил выплату пенсии, ссылаясь на результаты проверки ГУП РК «Крымтроллейбус», в ходе которой выяснилось, что на предприятии отсутствуют документы, подтверждающие стаж работы на регулярных городских маршрутах. Просил обязать ответчика включить период работы водителем троллейбуса в стаж, дающий право на досрочное назначении страховой пенсии и назначить пенсию.
Решением Ялтинского городского суда Республики Крым от 27 сентября 2017 года иск Скачковой Е.Н. удовлетворен. ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ялте обязано включить Скачковой Е.Н. в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, период трудовой деятельности в должности водителя троллейбуса с 19.05.1988 г. по 09.02.2005 г. и назначить Скачковой Е.Н. досрочную страховую пенсию по старости с даты подачи ею заявления, то есть с 25.07.2016 г. Взыскано с ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ялте в пользу Скачковой Е.Н. 300 рублей в счет уплаты государственной пошлины.
В обоснование апелляционной жалобы Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ялте, ссылаясь на неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, нарушение норм материального права, просит отменить решение суда и принять новое, которым отказать в удовлетворении иска. Указывает, что истец обратилась в Управление 25.07.2016 г. в возрасте 49 лет, пенсионное законодательство СССР не устанавливало право на досрочную пенсию по старости для водителей городского общественного транспорта. Такие пенсии введены на территории РФ с 01.03.1991 г. Законом № 340-1 от 20.11.1990 г. Материалами гражданского дела не подтвержден факт постоянной занятости истца на осуществлении пассажирских перевозок на регулярных городских маршрутах кроме периодов, указанных в табелях учета рабочего времени. Кроме того, с 02.09.1989 г. по 21.01.1990 г. истец не осуществляла трудовую деятельность, отпуска без сохранения заработной платы, предоставленные Скачковой Е.Н., не подлежат включению в страховой стаж.
Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителя ответчика, поддержавшего апелляционную жалобу, пояснения истца, возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия пришла к выводу, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
Судом установлено, что Скачкова Е.Н., 25.08.1966 года рождения, 25.07.2016 г. обратилась в ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ялте с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии.
25.08.2016 г. решением ответчика № 0001 Скачковой Е.Н. досрочно назначена страховая пенсия.
30.01.2017 г. решением ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ялте № 9 выплата пенсии прекращена с ссылкой на результаты проверки, согласно которой на предприятии, где работала Скачкова Е.Н. (ГУП РК «Крымтроллейбус»), отсутствовали документы, подтверждающие постоянную занятость истца на осуществлении пассажирских перевозок на регулярных городских маршрутах.
Удовлетворяя исковые требования Скачковой Е.Н., суд первой инстанции исходил из того, что на правоотношения, возникшие между сторонами, распространяются требования ч. 1 ст. 8, п. 10 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, согласно которым право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет, страховая пенсия по старости назначается женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах не менее 15 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.
В силу ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 4 ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан РФ, проживающих на территориях республики Крым и города федерального значения Севастополя» от 21.07.2014 г. № 208-ФЗ периоды работы, включаемые в страховой (трудовой) стаж, гражданам, проживающим на 18.03.2014 г. на территории Республики Крым, имевшие место на территории Республики Крым в период с 17 марта по 31 декабря 2014 года включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж.
Согласно п. «з» ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении», действовавшему на территории Республики Крым в период с 01.04.1992 г. и по 31.12.2014 г. на льготных условиях имели право на пенсию по возрасту, независимо от места последней работы женщины - водители городского пассажирского транспорта (автобусов, троллейбусов, трамваев) после достижения 50 лет и при стаже работы 20 лет, в том числе на указанной работе не менее 15 лет.
В соответствии с письмом Министерства социального обеспечения УССР от 24.03.1992 года предусматривалась возможность льготного пенсионного обеспечения согласно ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» по Списку № 2 водителей троллейбусного маршрута Симферополь-Ялта.
Кроме того, персональными карточками Скачковой Е.Н. подтверждается стаж работы водителем троллейбуса на регулярных пассажирских маршрутах в течение 16 лет 8 месяцев и 3 недель, то есть в период с 19.05.1988 г. по 09.02.2005 г.
С такими выводами суда первой инстанции соглашается судебная коллегия и считает, что они соответствуют обстоятельствам дела и сделаны с соблюдением норм материального и процессуального права.
Судебная коллегия не принимает доводы апелляционной жалобы, поскольку из справки от 08.06.2016 г. № 1616/01-05, выданной ГУП РК «Крымтроллейбус» следует, что Скачкова Е.Н. с 19.05.1988 г. по 01.09.1989 г. и с 22.01.1990 г. по 09.02.2005 г. работала водителем троллейбуса на регулярных городских пассажирских маршрутах.
В результате документальной проверки с целью подтверждения льготного периода работы при назначении пенсии в связи с особыми условиями труда, проведенной Управлением пенсионного фонда (ГУ) РФ в г. Ялте Республики Крым (акт № 37 от 18.10.2016 г.) установлено, что Скачкова Е.Н. находилась в отпуске без сохранения заработной платы в периоды: с 19.05.1991 г. по 28.05.1991 г.; с 28.08.1991 г. по 03.09.1991 г.; с 05.02.1992 г. по 15.02.1992 г.; с 20.04.1992 г. по 02.05.1992 г.; с 15.10.1992 г. по 21.10.1992 г.; с 10.03.1993 г. по 15.03.1993 г.; с 29.08.1995 г. по 10.09.1995 г.; с 11.09.1995 г. по 24.09.1995 г.; с 21.04.1996 г. по 04.05.1996 г.; с 15.03.1999 г. по 19.03.1999 г.
Таким образом в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии Скачковой Е.Н. подлежит зачету период трудовой деятельности в должности водителя троллейбуса с 19.05.1988 г. по 01.09.1989 г.; с 22.01.1990 г. по 18.05.1991 г.; с 29.05.1991 г. по 27.08.1991 г.; с 04.09.1991 г. по 04.02.1992 г.; с 16.02.1992 г. по 19.04.1992 г.; с 03.05.1992 г. по 14.10.1992 г.; с 22.10.1992 г. по 09.03.1993 г.; с 16.03.1993 г. по 28.08.1995 г.; с 25.09.1995 г. по 20.04.1996 г.; с 05.05.1996 г. по 14.03.1999 г.; с 20.03.1999 г. по 09.02.2005 г., а всего более 15 лет.
В соответствии с п. 10 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах соответственно не менее 20 лет и 15 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.
Акт документальной проверки не содержит сведений о том, что маршрут троллейбуса № 2 является пригородным (не подлежит включению в льготную пенсию), а из справки ГУП РК «Крымтроллейбус» от 18.11.2016 г. № 3041/01-05 не следует, с какого периода времени маршрут № 2 является маршрутом «Ялта-Никитский Ботанический Сад» в пределах Большой Ялты, когда он признан пригородным, и на основании чего сделан данный вывод.
Кроме того, акт документальной проверки и решение ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г. Ялте от 30.01.2017 г. № 9 не содержат сведений о периоде работы истца на маршруте № 2.
В тоже время, принимая решение о понуждении ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ялте назначить Скачковой Е.Н. досрочную страховую пенсию по старости с даты подачи ею заявления, суд первой инстанции не учел, что Скачковой Е.Н. уже была назначена досрочная страховая пенсия с даты достижения истцом возраста 50 лет, однако выплата пенсии прекращена с 01.03.2017 г. на основании решения ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г. Ялте от 30.01.2017 г. № 9.
Таким образом решение суда в указанной части подлежит отмене, а права Скачковой Е.Н. восстановлению путем возложения обязанности на ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ялте включить Скачковой Е.Н. в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, период трудовой деятельности в должности водителя троллейбуса с 19.05.1988 г. по 09.02.2005 г. и продолжить выплату Скачковой Е.Н. досрочной страховой пенсии по старости с момента прекращения ее выплаты, то есть с 01.03.2017 г.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 327, 328, 330 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым,
о п р е д е л и л а:
решение Ялтинского городского суда Республики Крым от 27 сентября 2017 года в части понуждения Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ялте к определенным действиям отменить и принять в этой части новое решение.
Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ялте включить Скачковой Елене Николаевне в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, период трудовой деятельности в должности водителя троллейбуса с 19.05.1988 г. по 09.02.2005 г. и продолжить выплату Скачковой Елене Николаевне досрочной страховой пенсии по старости с момента прекращения ее выплаты, то есть с 01.03.2017 г.
В остальной части решение Ялтинского городского суда Республики Крым от 27 сентября 2017 года оставить без изменения.
Судьи:
