ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ
_____________________________________________________________________________
Дело №33-8320/2018 Председательствующий судья суда первой инстанции – Кит М.В.
Судья-докладчик суда апелляционной инстанции – Чистякова Т.И.
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
9 октября 2018 г. судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:
председательствующего – судьи Лозового С.В.,
судей – Гоцкалюк В.Д., Чистяковой Т.И.,
при секретаре – Садыховой К.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пономарева Н.Г. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым о признании неправомерным и отмене решения об отказе в проведении перерасчета пенсионной выплаты и возложении обязанности совершить определенные действия,
по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым на решение Керченского городского суда Республики Крым от 21 марта 2018 года,
УСТАНОВИЛА:
В феврале 2018 года Пономарев Н.Г. обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым о признании неправомерным и отмене решения об отказе в проведении перерасчета пенсионной выплаты и возложении обязанности совершить определенные действия.
Исковые требования мотивированы тем, что он является получателем досрочной страховой пенсии по старости по п.2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ в сумме 7828,79 руб. ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии по старости в связи с предоставлением документов о среднемесячном заработке за ДД.ММ.ГГГГ г.г. в период его работы на Керченском судоремонтном заводе. ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал истцу в проведении перерасчета размера страховой пенсии по старости, ссылаясь на то, что принять для перерасчёта пенсии предоставленную им справку о заработной плате от ДД.ММ.ГГГГ№ нет оснований, так как в ней имеются расхождения сумм заработной платы за ДД.ММ.ГГГГ г с суммой заработной платы за аналогичный месяц по справке от ДД.ММ.ГГГГ №№ предоставленной ранее для назначения пенсии, а так же на том основании, что определить сумму, включаемую в расчёт заработной платы, по справке от ДД.ММ.ГГГГ №№ не представляется возможным, так как документы с расшифровкой по видам оплаты труда предприятия Керченского судоремонтного завода в архив не поступали. Он не согласен с указанным решением ответчика. Считает, что им предоставлены все необходимые документы, на основании которых ответчик обязан произвести перерасчет страховой пенсии по старости в сторону увеличения. Просил суд признать неправомерным и отменить решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ (регистрационный номер заявления №) об отказе ему в перерасчете страховой пенсии по старости в сторону увеличения; обязать ответчика произвести ему перерасчёт страховой пенсии по старости в сторону увеличения с ДД.ММ.ГГГГ согласно архивной справки о заработной плате №№ от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Муниципальным казенным учреждением «Муниципальный архив г. Керчи» за период работы в Керченском судоремонтном заводе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании представитель истца Гера Е.Н., поддержала исковые требования Пономарева Н.Г. и просила суд удовлетворить их в полном объеме.
Представители ответчика Галкина Н.И. и Шевченко О.В. просили в удовлетворении иска отказать в полном объёме.
Решением Керченского городского суда Республики Крым от 21 марта 2018 года иск удовлетворен частично. Постановлено: «Признать неправомерным и отменить решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ (регистрационный номер заявления №) об отказе Пономареву Н.Г. в перерасчете страховой пенсии по старости в сторону увеличения.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым произвести Пономареву Н.Г. перерасчёт страховой пенсии по старости в сторону увеличения с ДД.ММ.ГГГГ согласно архивной справки о заработной плате № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Муниципальным казенным учреждением «Муниципальный архив г. Керчи» за период работы в Керченском судоремонтном заводе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В удовлетворении остальной части исковых требований Пономареву Н.Г. отказать.»
Не согласившись с указанным решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым подало апелляционную жалобу, в которой просит решение отменить и принять новое, которым отказать в удовлетворении иска в полном объёме, ссылаясь на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела и нарушение судом норм материального и процессуального права.
В возражениях, поданных на апелляционную жалобу, Гера Е.Н. представитель Пономарева Н.Г, просит решение оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.
Пересматривая дело, судебная коллегия действует в соответствии с частью 1 статьи 327-1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, оценивает имеющиеся в деле доказательства.
Обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, судебная коллегия не усматривает правовых оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.
Удовлетворяя заявленные требования, суд исходил из их обоснованности и доказанности. Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что с ДД.ММ.ГГГГПономареву Н.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, была назначена досрочная страховая пенсия по старости в размере 7828,79 руб, в том числе 4805,11 руб. - размер фиксированной выплаты к страховой пенсии, 3023,68 руб. - размер страховой пенсии.
ДД.ММ.ГГГГ Пономарев Н.Г. обратился в Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым с заявлением о перерасчёте размера страховой пенсии по старости, в связи с предоставлением документов о среднемесячном заработке за ДД.ММ.ГГГГ гг. в период его работы в Керченском судоремонтном заводе.
К заявлению о перерасчёте размера пенсии им была приобщена архивная справка о заработной плате от ДД.ММ.ГГГГ№ выданная Муниципальным казённым учреждением «Муниципальный архив города Керчи», в которой отражены суммы полученной истцом заработной платы за 60 месяцев, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за период его работы в Керченском судоремонтном заводе.( л.д.14)
Решением от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал истцу в проведении перерасчета размера страховой пенсии по старости, ссылаясь на то, что принять для перерасчёта пенсии предоставленную им справку о заработной плате от ДД.ММ.ГГГГ№ нет оснований, так как в ней имеются расхождения сумм заработной платы за ДД.ММ.ГГГГ г с суммой заработной платы за аналогичный месяц по справке от ДД.ММ.ГГГГ№, предоставленной ранее для назначения пенсии, а так же на том основании, что определить сумму, включаемую в расчёт заработной платы по справке от ДД.ММ.ГГГГ№ не представляется возможным, так как документы с расшифровкой по видам оплаты труда предприятия Керченского судоремонтного завода в архив не поступали. (л.д.12)
Из материалов дела усматривается, что при обращении ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, истцом были предоставлены ответчику справки о заработной плате, выданные Муниципальным казенным учреждением «Муниципальный архив города Керчи» за периоды работы на Керченском судоремонтном заводе исходя из 60 месяцев, а именно: справку от ДД.ММ.ГГГГ №№ за период работы с ДД.ММ.ГГГГ г; справку от ДД.ММ.ГГГГ№ за период работы с ДД.ММ.ГГГГ; справку от ДД.ММ.ГГГГ№ за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г; справку от ДД.ММ.ГГГГ№ за период работы с ДД.ММ.ГГГГ
Справка № от ДД.ММ.ГГГГ за период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ г по ДД.ММ.ГГГГ г выдана Муниципальным архивом г. Керчи о суммах заработной платы помесячно без разбивки по кодам оплаты труда (л.д.16-17), остальные справки имеют разбивку по кодам оплаты труда, которые отражены в лицевых счетах на выдачу заработной платы (л.д. 19-23, 25-30).
Справки, в которых отражена заработная плата с указанием кодов оплаты труда, имеют оговорку о том, что документы с информацией о расшифровке кодов оплаты труда данного предприятия за указанный период в архив не поступали.
Принимая решение об установлении истцу досрочной страховой пенсии по старости, ответчик не принял к рассмотрению справку, выданную Муниципальным архивом г.Керчи от ДД.ММ.ГГГГ№ так как в ней имеются расхождения в сумме заработной платы за ДД.ММ.ГГГГ г, с суммой заработной платы за аналогичный месяц, отражённый в справке № от ДД.ММ.ГГГГ, представленный истцом к заявлению о перерасчёте пенсии.
В соответствии с Правилами обращения за страховой пенсией от 17.11.2014 г №884н, утверждённых Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, а так же согласно совместному решению Государственной архивной службы в Республике Крым и отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым от ДД.ММ.ГГГГ№, от ДД.ММ.ГГГГ№ при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного Фонда Российской Федерации даёт оценку содержащимся в документах сведениям, проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений.
Ответчик при установлении истцу страховой пенсии не проверил достоверность сведений, изложенных в справке от ДД.ММ.ГГГГ№, и не обратился в Муниципальный архив г. Керчи по поводу расхождения в сумме заработной платы за ДД.ММ.ГГГГ г.
Истец самостоятельно обратился за исправлением технической ошибки в архивное учреждение (л.д. 37, 38). Однако после исправления технической ошибки ответчик отказал истцу в приёме к рассмотрению справки от ДД.ММ.ГГГГ№ о заработной плате за 60 месяцев с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.31-34).
Кроме того, отказывая в принятии к рассмотрению указанной справки, ответчик ссылается на то, что определить сумму начислений, включаемые в заработную плату для расчета пенсии, не представляется возможным, поскольку документы с расшифровкой по видам оплаты труда предприятия Керченский судоремонтный завод в архив не поступали.
Между тем, согласно письма МКУ «Муниципальный архив г. Керчи» от ДД.ММ.ГГГГ№ (л.д.41-44), исторической справки от ДД.ММ.ГГГГ №№ (л.д.45), документы Керченского судоремонтного завода были переданы в архив Керченского горисполкома в 2013 г в полном соответствии с законом Украины от 24.12.1994 г №3814-ХII «О национальном архивном фонде и архивных учреждениях» (в редакции от 16.12.2012 г).
Согласно п.6.4 Правил работы архивных подразделений органов государственной власти, местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, зарегистрированных в Минюсте Украины 08.05.2001г №407/5598, в описи по личному составу включаются приказы по личному составу, списки личного состава, карточки по учёту личного состава, личные дела, лицевые счета по заработной плате (расчётные ведомости по заработной плате), невостребованные трудовые книжки, акты о несчастных случаях.
В описи по личному составу включены документы Керченского судоремонтного завода, перечисленные в п.6.4 Правил.
Указанным пунктом Правил не предусматривалось включение в описи дел по личному составу Классификаторов (видов) начислений заработной платы, а так же Положений об оплате труда, в которых могли содержаться сведения о начислении заработной платы по кодам (видам) оплаты труда и их расшифровкой.
Следовательно, Муниципальный архив г. Керчи не имеет возможности выдать истцу справку о заработной плате за 1985-1989 гг. с расшифровкой по видам оплаты труда, так как такая информация в архивном учреждении отсутствует.
Аналогичные сведения об отсутствии подтверждающих документов с расшифровкой по видам оплаты труда и Положения об оплате труда предприятия Керченский судоремонтный завод при передаче документов в архив Керченского горисполкома в 2013 г, содержатся и в письме администрации г. Керчи от ДД.ММ.ГГГГ№ (л.д.53-55).
Суммы заработной платы, полученной истцом за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, изложенные в архивной справке о заработной плате от ДД.ММ.ГГГГ№ приобщённой истцом к заявлению о перерасчёте страховой пенсии, не расходятся с суммами его заработной платы за этот же период, изложенные в архивных справках, имеющихся в выплатном деле у ответчика: от ДД.ММ.ГГГГ№ (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), исправленной справке от ДД.ММ.ГГГГ№ (данные за октябрь ДД.ММ.ГГГГ) и № (за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).
На иные основания, препятствующие принять к рассмотрению спорную справку, ответчик не указывает.
С учетом установленных обстоятельств, суд пришел к обоснованному выводу о том, что у ответчика отсутствовали основания для отказа истцу в перерасчете страховой пенсии.
Доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к несогласию с выводами суда и не содержат указания на обстоятельства и факты, которые не были проверены или учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения решения по существу спора, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали бы выводы суда первой инстанции, в связи с чем, не могут служить основанием для отмены решения суда.
Выводы суда первой инстанции по обстоятельствам, имеющим значение для правильного разрешения исковых требований, подробно мотивированы, основаны на правильном применении норм, регулирующих спорные правоотношения, и соответствуют представленным по делу доказательствам, которым судом дана оценка, отвечающая требованиям статьи 67 ГПК РФ, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения суда в соответствии со ст. 330 ГПК РФ не допущено, судебная коллегия, проверив решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы в порядке ст. 327.1 настоящего Кодекса, не находит оснований для его отмены.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 327.1, 330 ГПК РФ, судебная коллегия,
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Керченского городского суда Республики Крым от 21 марта 2018 года оставить без изменения.
Апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым оставить без удовлетворения.
Председательствующий – Лозовой С.В.
Судьи – Гоцкалюк В.Д.
Чистякова Т.И.
