ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ
УИД № 91RS0022-01-2019- | Микитюк О.А. |
Дело № 33-2792/2020 Судья-докладчик в суде апелляционной инстанции Егорова Е.С.
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
09 июня 2020 года г. Симферополь
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:
председательствующего – судьи Егоровой Е.С.,
судей Авериной Е.Г., Синани А.М.,
при секретаре Гамуровой М.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Ковалева А.А. на решение Феодосийского городского суда Республики Крым от 16 декабря 2019 года по гражданскому делу по иску Ковалева А.А. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Феодосии Республики Крым (межрайонное) о признании незаконным и отмене решения, включении периодов работы в общий и специальный страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости.
По делу установлено:
в октябре 2019 года истец Ковалев А.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Феодосии Республики Крым (межрайонное):
- признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым (межрайонное) от 11.07.2018 № 241874/18 об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным;
- признать за истцом право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с занятостью на работах с вредными и тяжелыми условиями труда (в плавсоставе морских судов, трактористом-машинистом в птицесовхозе «Димитровский» и приравненных к ним периодам) с 10.04.2018 года, с момента подачи заявления;
- обязать ответчика включить для досрочного назначения истцу страховой пенсии по старости периоды работы, учебы и военной службы:
в льготный страховой стаж:
- с 1.09.78 по 20.07.81 учебы в ПТУ-5 <адрес> по специальности тракториста-машиниста,
- с 17.12.83 по 2.08.84. учебы в <данные изъяты> мореходной школе,
- с 9.08.84 по 30.06.87 работы в ОАО «Югрефтрансфлот» котельным машинистом,
- с 14.11.88 по 15.11.90 работы котельным машинистом на среднем морском танкере (ТН) «Золотой Рог», на кабельном судне (КС) «Сетунь», машинистом на плавкране (ПК)-32050, котельным машинистом, старшим котельным машинистом на ТН «Золотой Рог»,
- с 30.04.2013 по 25.02.2014 работы мотористом на судах СПП «<данные изъяты>»;
в общий страховой стаж:
- январь-февраль 1991 года работы разнорабочим на птицефабрике «Димитровская» <данные изъяты> Запорожской области,
- с 08.09.1992 по 30.11.1992 работы в колхозе им. Горького <адрес>,
- с 05.06.92 по 26.08.92 работы в транспортном цехе ОАО «Украинский графит» <адрес>, трактористом,
-с 08.09.92 по 30.11.92 работы формовщиком в ОАО «Завод крупнопанельного домостроения»,
-с 23.12.92 по 14.04.93 работы слесаря-ремонтника металлургического оборудования в металлургических цехах ОАО «Электрометаллургический завод» Днепроспецсталь»,
- с 12.07.93 по 15.02.94 работы трактористом в Запорожском КП городского электротранспорта «Запорожэлектротранс»,
-с 3.05.1994 по 10.01.1995 работы трактористом сельскохозяйственного предприятия «Украина» <адрес>,
- с 21.03.95 по 23.10.95 работа мастером производственного обучения ПТУ-5 <адрес>,
- с 20.11.95 по 1.02.96 работы машинистом бульдозера, грузчика на Запорожском заводе «Запорожбиомэд»,
- с 19.05.01 по 22.06.01 работы слесарем-ремонтником в ОАО «Запорожский электровозоремонтный завод»,
- с 12.12.06 по 28.04.07 работы оператором котельной в\ч №,
- с 01.05.07 по 16.07.07 работы сторожем автостоянки, матросом-спасателем санатория «Ливадия» <адрес>,
- 01.04.10 по 4.05.2011 работы сторожем городского рынка <адрес>,
- с 28.01.2013 по 28.04.13 работы судоводителем-механиком в ООО «Скай Тревел Юг» на «п\х «ОМ-20»;
в общий и льготный страховой стаж:
- с 7.09.81 по 25.11.81 работы на птицефабрике «Димитровская» трактористом,
- с 26.11.81 по 26.11.83 срочной службы по призыву в Вооруженных силах СССР из расчета 1 дня службы за 2 дня работы,
- с 07.08.14 по 11.03.15 работы старшим механиком на МБ «Марс» в АО «<данные изъяты>» <адрес>.
Истцом также представлен суду расчет периодов работы, не включенных в общий и льготный страховой стаж (л.д.64-67).
Решением Феодосийского городского суда Республики Крым от 16 декабря 2019 года в иске Ковалеву А.А. отказано.
На указанное решение подана апелляционная жалоба Ковалевым А.А., в которой ставится вопрос о его отмене с принятием по делу нового решения об удовлетворении иска.
В обоснование апелляционной жалобы указано, что суд первой инстанции своим решением отказал в иске в полном объеме, указав, что у истца отсутствует необходимый общий и льготный стаж. Часть исковых требований суд признал обоснованными, но отметил, что включение указанных периодов работы в общий страховой стаж не влечет правовых последствий в виде назначения досрочной пенсии.
Часть исковых требований не нашла никакого отражения в судебном решении, а именно следующие периоды работы:
- с 09.08.1984 по 30.06.1987 в ОАО «Югрефтрансфлот» котельным машинистом, в льготный страховой стаж,
- январь-февраль 1991 года разнорабочим на птицефабрике «Димитровская» <данные изъяты> Запорожской области, в общий страховой стаж,
- с 05.06.1992 по 26.08.1992 в транспортном цехе ОАО «Украинский графит» <адрес>, трактористом, в общий страховой стаж,
- с 08.09.1992 по 30.11.1992 формовщиком в ОАО «Завод крупнопанельного домостроения», в общий страховой стаж,
- с 23.12.1992 по 14.04.1993 слесаря-ремонтника металлургического оборудования в металлургических цехах ОАО «Электрометаллургический завод» Днепроспецсталь», в общий страховой стаж,
- с 12.07.1993 по 15.02.1994 трактористом в Запорожском КП городского электротранспорта «Запорожэлектротранс», в общий страховой стаж,
- с 3.05.1994 по 10.01.1995 трактористом сельскохозяйственного предприятия «Украина» <данные изъяты> Запорожской области, в общий страховой стаж,
- с 21.03.1995 по 23.10.1995 мастером производственного обучения ПТУ-5 <адрес>, в общий страховой стаж,
- с 20.11.1995 по 1.02.1996 машинистом бульдозера, грузчика на Запорожском заводе «Запорожбиомэд», в общий страховой стаж,
- с 19.05.2001 по 22.06.2001 слесарем-ремонтником в ОАО «Запорожский электровозоремонтный завод», в общий страховой стаж,
- с 01.05.2007 по 16.07.2007 сторожем автостоянки, матросом-спасателем санатория «Ливадия» <адрес>, в общий страховой стаж,
- с 7.08.2014 по 11.03.2015 старшим механиком на МБ «Марс» в АО «<данные изъяты>», в общий и льготный страховой стаж.
Относительно данных периодов работы, подлежащих включению в страховой стаж, суд первой инстанции никак не обосновал свое решение об отказе в удовлетворении иска, чем нарушил положения ст.195 ГПК РФ.
Ответчиком в решении допущена счетная ошибка по периоду работы в АО «Югрефтрансфлот» (9 месяцев 12 дней), в войсковой части № (3 месяца 22 дня), на судне «Барс» (2 месяца 11 дней), капитаном СПА «Лев Шибанов» (1 месяц 18 дней), которая заключается в занижении фактического льготного стажа с 1 года 5 месяцев 3 дней до указанных в решении 1 года 23 дней, в решении суда первой инстанции никаких оснований отказа не содержится.
В период с 23.10.1981 по 24 ноября 1983 года истец проходил военную службу по призыву в Советской армии. В 1983-1984 г. прошел обучение в <данные изъяты> мореходной школе, затем начал работать по специальности на морских судах на должностях по Спискам производств, работ, профессий, работа на которых дает право на досрочную пенсию (механики, мотористы, машинисты). В соответствии с частью 3 статьи 10 ФЗ «О статусе военнослужащих» время нахождения граждан на военной службе по призыву засчитывается в общий стаж и стаж работы по специальности (специальный стаж) - один день военной службы за два дня работы. Истец выбрал правила подсчета стажа согласно ФЗ о статусе военнослужащих, однако суд применил правила подсчета, изложенные в Положении о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. № 590, действовавшие в период прохождения службы и не включил период срочной службы в СА в общий и льготный страховой стаж.
В своем решении суд отказал включить в льготный стаж период работы истца с 14.11.88 по 15.11.90 котельным машинистом на среднем морском танкере (ТН) «Золотой Рог», на кабельном судне (КС) «Сетунь», машинистом на плавкране (ПК)-32050, котельным машинистом, старшим котельным машинистом на ТН «Золотой Рог», обосновав свое решение отсутствием доказательств занятости в течении полного рабочего дня. Суд первой инстанции никак не обосновал в своем решении отказ включить в льготный стаж периоды работы в судоходной компании «Югрефтрансфлот» в должности котельного машиниста с 09.08.1984 г. по 30.06.1987.
В данных случаях суд не применил положения постановления Совета Министров СССР 22.08.1956 г. №1173, об утверждении Списков с тяжелыми условиями труда, действовавшие до 1.01.1992 г., которые такие критерии как работа полный рабочий день и порядок подтверждения этого, не содержали.
Суд первой инстанции никак не обосновал в своем решении отказ включить в льготный стаж периоды работы в должности моториста и матроса-моториста в ГУП «Крымские морские порты» <данные изъяты> торговый порт» с 4.05.2011 по 31.10.2012, с 30.04.2013 г. по 25.02.2014.
Архивные справки были истцом предоставлены ответчику, однако ответчик, нарушив п.6 Правил о порядке подсчета стажа, не принял данные справки, сославшись на отсутствие сведений об отвлечениях от основной трудовой деятельности.
Таким образом, суд необоснованно и незаконно отказал во включении в льготный стаж период работы 6 лет 11 месяцев 16 дней.
Учитывая обоснованно исключенные судом из льготного стажа периоды учебы в ПТУ, в мореходной школе, работы трактористом на птицефабрике, льготный стаж истца составляет 12 лет 6 месяцев 21 день. Учитывая частично признанный судом и ответчиком общий стаж, необоснованно исключенный судом, незаконно исключенную судом службу в СА, учебу в ПТУ, общий стаж истца составляет более 25 лет.
Представителем ответчика на апелляционную жалобу истца поданы возражения, в которых ставится вопрос об оставлении решения суда без изменения, апелляционной жалобы – без удовлетворения (л.д.172-175).
От истца поступило заявление о рассмотрении апелляционной жалобы в его отсутствие (л.д.192).
От представителя ответчика поступило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в его отсутствие (л.д.206).
Исследовав письменные материалы дела, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения в пределах доводов апелляционнойжалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Истец Ковалев А.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, обратился 10.04.2018 с заявлением к ответчику о назначении досрочно страховой пенсии по старости на основании пункта 9 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Истцом ответчику для разрешения вопроса о назначении досрочной страховой пенсии по старости предоставлены копия трудовой книжки <данные изъяты>№ от 30.08.1978, копия трудовой книжки <данные изъяты>№ (без даты заполнения), а также ряд справок.
Решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Феодосии Республики Крым (межрайонное) № 241874/18 от 11.07.2018 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости.
В обоснование решения указано, чтосогласно записям в трудовой книжке серии <данные изъяты>№ от 30.08.1978, а также трудовойкнижке серии <данные изъяты>№ (без даты заполнения). Ковалев А.А. работал:
- с 01.06.2006 по 21.09.2006 матросом-спасателем в ЗАО ЛОУПУ «Укрпрофздравница» «ДП «Санаторий <данные изъяты>»;
- с 13.07.2009 по 08.12.2009,с 04.05.2011 по 31.10.2012,с 30.04.2013 по 25.02.2014,с 02.04.2014 по 24.05.2014 мотористом в <данные изъяты> морском торговом порту;
- с 09.02.2009 по 01.06.2009 мотористом МВТ «Маныч» в Войсковой части №;
- с 28.01.2013 по 09.02.2014 судоводителем-механиком в ООО «Скай Тревол»;
- с 06.04.2015 по 05.06.2015 капитаном буксира катера «БУК-533» в Войсковой части№;
- с 07.08.2015 по 12.01.2016 капитаном ОКА-1 в ООО «<данные изъяты>»;
- с18.07.2017 по 30.08.2017 вахтенным помощником капитана в ОАО «<данные изъяты>».
Следующие периоды работы по трудовым книжкам не могут быть учтены в общий страховойстаж:
- 07.09.1981 по 23.11.1981, так как наименование организации не соответствует печати организации;
- с 08.09.1992 по 30.11.1992, так как отсутствует наименование организации при приеме на работу;
- с 30.04.2013 по 25.02.2014, с 02.04.2014 по 24.05.2014, так как наименование организации не соответствует печати организации;
- с 12.12.2006 по 28.04.2007, с 01.04.2010 по 31.12.2011, с 01.01.2012 по 27.01.2013, 28.01.2013 по 09.02.2014, так как на титульном листе трудовой книжки отсутствует дата ее заполнения.
Справки, уточняющие особый характер работы, необходимые для назначения страховой пенсии по старости, Ковалевым А.А. не предоставлены.
В трудовых книжках отсутствуют записи за периоды работы на территории РФ: с 01.12.1983 по 08.08.1984,с 09.08.1984 по 30.06.1987; за периоды работы на Украине: с 1991 года по 1992 год, с 15.03.1992 по 30.05.1992,с1992годапо 1993год, с 28.09.1995 по 10.03.1996, с 10.04.1998 по 20.04.1999, с 25.04.2006по27.04.2007.
В обжалуемом решении указано, что общий страховой стаж Ковалева А.А. составляет 15 лет 11 месяцев 23 дня, стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочную пенсию, составляет 1 год 23 дня.
Согласно пункту 9 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции, актуальной на 11.07.2018) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.
Согласно статье 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
Бремя ведения трудовой книжки в силу закона возложено на работодателя, вследствие чего недостатки в оформлении трудовой книжки не должны влечь за собой сокращение объема пенсионных прав работника.
В соответствии с п. 11 Постановления Правительства Российской Федерации №1015 от 02.10.2014 «Об утверждении правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Частью 1 статьи 1 Федерального закона от 21.07.2014 N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя"законодатель установил, что настоящий Федеральный закон устанавливает особенности реализации права на пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших по состоянию на 18 марта 2014 года на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, а также организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя.
В соответствии с частью 1 статьи 4 этого закона периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, имевшие место на территории Украины по 16 марта 2014 года включительно и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по 31 декабря 2014 года включительно, а в организациях, которые до 1 марта 2015 года не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, - по 28 февраля 2015 года включительно, в крестьянских (фермерских) хозяйствах, которые до 1 июля 2015 года не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, - по 30 июня 2015 года включительно, в религиозных организациях, которые до 1 января 2016 года не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, - по 31 декабря 2015 года включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ.
Исходя из приобщенной к материалам дела копии паспорта истца, он с 16 апреля 2009 года постоянно проживал на территории Республики Крым (л.д.16).
Из предоставленных ответчиком данных о стаже истца следует, что ответчиком в льготные страховой стаж (работа в плавсоставе пункт 9 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях») включены периоды работы истца: с 09.02.2009 по 01.06.2009, с 18.07.2017 по 30.08.2017.
Истец в своей апелляционной жалобе выражает несогласие с отказом включить в его льготный страховой стаж рядов периодов.
Согласно Списку N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утв. Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 N 1173 (ред. от 27.09.1990) "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" в разделе ХХХ «Транспорт» подраздела 2. Морской флот Плавсостав флота (за исключением судов служебно-разъездных, пригородного и внутригородского сообщения) указаны должности: механики, главные и старшие механики; мотористы и их помощники, старшие мотористы; машинисты, старшие машинисты.
Согласно записям в дубликате трудовой книжки серии <данные изъяты>№ Ковалев А.А. работал, в том числе:
- с 30.04.2013 по 25.02.2014 - мотористом в Государственном предприятии «<данные изъяты> морской торговый порт»;
- с 11.08.2014 по 10.03.2015 вахтенным механиком, старшим механиком ОА «<данные изъяты>», ПАО «<данные изъяты>», ОА «<данные изъяты>» (л.д.19-20).
Периоды работы истица с 1984 года по 1990 в трудовой книжке отсутствуют, что не исключает возможность их документального подтверждения справками.
Истец с 09.08.1984 по 30.06.1987 работал в должности котельного машиниста управления «Мортрансфлот», согласно архивной справке от 25.04.2018 №249, выданной судоходной компанией «Рефтрансфлот» (л.д.121). Льготный характер работы в плавсоставе на судах морского флота рыбной промышленности, постоянной занятости в течение полного рабочего дня подтверждается архивной справкой от 25.04.2018 №250, выданной судоходной компанией «Рефтрансфлот» (л.д.127). Сведения о переименовании юридического лица в материалах дела имеются (историческая правка ОАО «Судоходная компания Рефтрансфлот» на л.д.113).
Период работы с 15.11.1988 по 15.11.1990 включает:
- с 15.11.1988 по 17.11.1988 в должности котельного машиниста среднего морского танкера «Золотой рог»,
- с 18.11.1988 по 30.04.1989 в должности котельного машиниста кабельного судна «Сетунь»,
- с 01.05.1989 по 03.09.1989 в должности машиниста плавкрана ПК-32050,
- с 04.09.1989 по 30.06.1990 в должности моториста 1 класса плавкрана ПК-32050,
- с 01.07.1990 по 15.11.1990 в должности котельного машиниста, старшего котельного машиниста среднего морского танкера «Золотой рог», подтверждается архивной справкой из архива Черноморского флота Министерства обороны РФ от 23.10.2006 №2312 (л.д.32), архивной справкой ФГКУ «Центральный архив» филиал архив Военно-Морского Флота Минобороны России от 22.05.2018 №6426 (лд.33).
Архивная справка 22.-05.2018 содержит указания на то, что суда, на которых осуществлял трудовую деятельность истец, не относятся к портовым, постоянно работающим на акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным судам и судам пригородного и внутригородского сообщения. Справка также содержит указания на то, что в период работы истец не находился в отпусках без сохранения зарплаты.
Справка аналогичного содержания направлена ФГКУ в адрес ответчика и датирована 21.02.2018 (л.д.108).
Исходя из изложенного, приведенные периоды работы истца подлежали включению в льготный страховой стаж.
Согласно части 6 статьи 13 Федерального закона «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа периоды работы в течение полного навигационного периода на водном транспорте и в течение полного сезона в организациях сезонных отраслей промышленности, определяемых Правительством Российской Федерации, учитываются с таким расчетом, чтобы продолжительность страхового стажа в соответствующем календарном году составила полный год.
Приведенные положения не применяются к периоду работы истца в СССР, а также в период нахождения Республики Крым под юрисдикцией Украины вплоть до 01.01.2015 года, принимая во внимание, что к истцу применяются положения Федерального закона от 21.07.2014 N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя".
Достаточных оснований для включения периода работы истца с 28.01.2013 по 28.04.2013 в должности судоводителя-механика ООО «<данные изъяты>» в льготный страховой стаж не имеется, поскольку справка о плавании не содержит сведений о характере работы как льготной. Из справки следует, что судно является пассажирским (л.д.42).
В силу закона в Российской Федерации правом на льготную пенсию не обладает плавсостав портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения.
Согласно разделу ХХI «Транспорт» Списка №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость на которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утв. Постановлением Кабинета Министров Украины от 11.03.1994 №162 и подразделу 2 «Морской и речной флот» 12002000 отнесены рабочие – котлочисты и кочегары судов, которые работают на твердом топливе.
Разделом ХХVIII «Транспорт» Списка №2 в подразделе 23003000 «Морской и речной флот» к плавающему составу отнесена машинная команда судов служебно-вспомогательного флота и судов портового флота, которые постоянно работают в акватории порта (за исключением служебно-разъездных, пригородных и внутренне-городского соединения), в том числе машинисты и мотористы всех наименований, механики и их помощники, главные и старшие механики.
Основания для включения периода работы истца с 30.04.2013 по 25.02.2014 в должности моториста на судах СПП «<данные изъяты>» в льготный страховой стаж по российскому законодательству отсутствуют, поскольку из справки ГУП «Крымские морские порты» от 20.02.2018 усматривается, что истец в указанный период осуществлял трудовую деятельность в качестве машиниста-матроса портового судна ГП «<данные изъяты> морской торговый порт» (л.д.41). Сведений о постоянной работе судна в акватории порта, как того требовало законодательство Украины, не имеется.
Подлежит включению в специальный страховой стаж период работы истца с 11.08.2014 по 31.12.2014 в должности старшего механика в ОА «<данные изъяты>» (наименование юридического лица на момент выдачи справки АО «<данные изъяты>»). Трудовая деятельность в указанный период документально подтверждена помимо записи в трудовой книжке, справкой АО «<данные изъяты>» от 30.01.2018 №21 (л.д.120).
При этом судебная коллегия принимает во внимание, что период работы истца с 01.01.2015 по 10.03.3015 в том же предприятии и в той же должности включен в специальный страховой стаж во внесудебном порядке, что свидетельствует о том, что предшествовавшая аналогичная трудовая деятельность также носила льготный характер.
Также подлежит включению в льготный страховой стаж период учебы истца в <данные изъяты> мореходной школе с 17.12.1983 по 30.07.1984, исходя из следующего.
Указанный период документально подтвержден архивной справкой Государственного архива новейшей истории Калининградской области от 09.01.2018 № 2323П/К-290, согласно которой по документам <данные изъяты> мореходной школы Ковалев А.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, 17.12.1983 зачислен курсантом, 30.07.1984 ему присвоена квалификация судового котельного машиниста 1 класса (л.д.30).
Согласно подпункту «з» пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утв. Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 N 590 (ред. от 30.01.1988), кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.
При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.
За периодом учебы истца следовала работа на льготных условиях в плавсоставе, поэтому период учебы также подлежит включению в льготный стаж.
Суд первой инстанции указал, что согласно справке №148/14 от 08.05.2018, выданной АО «<данные изъяты>» на имя Ковалева А.А., в период работы с 01.07.1987 по 13.04.1988 истец был занят в течении полного рабочего дня в должности котельного машиниста (л.д.91). Согласно Разъяснению от 02.04.1976 №5/8 «О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. №1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», право на досрочную страховую пенсию по старости имеют котельные машинисты (кочегары) судов, работающих на твердом топливе. Поскольку в справке отсутствует информация о работе Ковалева А.А. на твердом топливе, но имеются данные о том, что Ковалев А.А. работал на морских судах флота рыбной промышленности, в течении полного рабочего дня с выходом в моря и океаны, периоды с 01.07.1987 по 12.11.1987, с 28.11.1987г. по 09.12.1987, с 01.04.1988г. по 13.04.1988 могут быть учтены в льготный стаж в соответствии с пп.9 п.1 ст. 30 №400-ФЗ.
С выводом суда первой инстанции о возможности включения указанного периода в льготный страховой стаж суд апелляционной инстанции соглашается.
Решение суда в части отказа во включении приведенных выше периодов в льготный страховой стаж истца подлежит отмене, поскольку отказ в иске о включении периодов работы в льготный страховой стаж ошибочно обусловлен отсутствием права на назначение досрочной страховой пенсии по старости.
Восстановление нарушенного пенсионного права предполагает включение указанных периодов в специальный страховой стаж независимо от наличие права на досрочную страховую пенсию по старости.
Суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции об отсутствии права у истца на назначение досрочной страховой пенсии по старости, поскольку включенный судом в специальный страховой стаж истца по предварительным подсчетам составил 6 лет 4 месяца 5 дней, что при сложении с периодами, включенными ответчиком, не образует 12 лет 6 месяцев.
Судебная коллегия находит решение суда первой инстанции подлежащим отмене в части отказа во включении в общий страховой стаж истца ряда периодов, исходя из следующего.
Период работы истца с 07.09.1981 по 22.10.1981 в должности тракториста на птицефабрике «Димитровская» подтвержден записью в трудовой книжке, содержащей все необходимые атрибуты (указаны даты и номера приказов о приеме на работу и увольнении, при увольнении поставлена печать предприятия).
Период работы с 08.09.1992 по 30.11.1992 в должности формовщика формовочного цеха в ОАО «Завод крупнопанельного домостроения» также подтвержден записью в трудовой книжке, имеющей указанные атрибуты.
Период работы с 03.05.1994 по 10.01.1995 в должности тракториста коллективного сельскохозяйственного предприятия «Украина» подтвержден архивной справкой от 04.09.2019 № 15/К-367-1 коммунального учреждения «Объединенный трудовой архив городского, поселкового и сельских советов <данные изъяты> района» (лд.37).
Период работы с 20.11.1995 по 01.02.1996 в должности машиниста бульдозера 5 разряда, грузчика на <данные изъяты> заводе «Запорожбиомэд» подтвержден архивной справкой Государственного архива Запорожской области Запорожской областной администрации от 10.01.2019 № 01-32/К-3403 (л.д.40).
Период работы с 28.01.2013 по 28.04.2013 в должности см. капитана-механика (механика-см. помощника капитана) в ООО «Скай Тревел Юг» на «п\х «ОМ-20» документально подтвержден справкой о плавании за подписями капитана судна и представителя судовладельца с соответствующими печатями от 10.02.2014 (л.д.42).
Иные периоды трудовой деятельности, которые истец просит включить в общий страховой стаж, документально не подтверждены либо включены ответчиком в общий страховой стаж истца в бесспорном порядке.
В частности, истцом ставится вопрос о включении в общий страховой стаж периода работы на птицефабрике «Димитовская» в течение 1 месяца и 20 дней. Приобщенная к материалам дела архивная справка от 14.02.2019 не содержит сведений о должности истца и периоде работы (л.д.26).
Период работы в колхозе имени Горького с 08.09.1992 по 30.11.1992 хронологически совпадает с периодом трудоустройства истца на ином предприятии и в другой должности, который включен в общий страховой стаж.
Период работы с 12.07.1993 по 15.02.1994 документально не подтвержден, поскольку справка от 27.12.2018 №9/с-624 в материалы дела не представлена.
Периоды работы с 12.12.2006 по 28.04.2007 оператором котельной, сторожем городского рынка 01.04.2010 по 04.05.2011 документально не подтверждены.
Истцом в качестве спорного и подлежащего включению в общей страховой стаж указан период работы с 07.08.2014 по 11.03.2015 старшим механиком в АО «Крымгидрострой», в то время как ответчиком данный период включен в общий страховой стаж во внесудебном порядке с 11.08.2014 о 10.03.2015.
Периоды работы истца с 05.06.1992 по 26.08.1992, с 23.12.1992 по 14.04.1993, с 21.03.1995 по 23.10.1995, с 19.05.2001 по 22.06.2001, с 01.05.2007 по 16.07.2007 также включены ответчиком в общий страховой стаж.
Включению в общий страховой стаж истца подлежит период срочной службы по призыву в Вооруженных силах СССР с 23.10.1981 по 24.11.1983.
Указанный период документально подтвержден записью в трудовой книжке, а также справкой Военного комиссариата г. Ялты Республики Крым Минобороны России от 11.06.2019 № 2/327, которой уточнен период службы истца в армии (л.д.27).
Согласно подпункту «к» пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утв. Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 N 590 (ред. от 30.01.1988), кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах; служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МТБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства охраны общественного порядка СССР, министерств охраны общественного порядка союзных республик, Министерства внутренних дел СССР, министерств внутренних дел союзных республик; служба в органах милиции. Пребывание военнослужащего в плену засчитывается в стаж работы в установленном порядке.
Согласно пункту 109 приведенного Положения период службы в Вооруженных силах СССР мог быть включен в льготных страховой стаж, если этому предшествовала или следовала работа на льготных условиях.
Истец до призыва в армию работал в должности тракториста, после призыва – обучался, поэтому оснований для включения данного периода в страховой стаж по законодательству, действовавшему на период службы истца в армии, не имеется.
Согласно части 3 статьи 10 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ (ред. от 08.06.2020) "О статусе военнослужащих" время нахождения граждан на военной службе по контракту засчитывается в их общий трудовой стаж, включается в стаж государственной службы государственного служащего и в стаж работы по специальности из расчета один день военной службы за один день работы, а время нахождения граждан на военной службе по призыву (в том числе офицеров, призванных на военную службу в соответствии с указом Президента Российской Федерации) - один день военной службы за два дня работы.
Включение периода военной службы в стаж работы по специальности предусмотрено законом для лиц, осуществляющих военную службу по контракту.
Разрешение вопроса о включении периода службы в армии истца в кратном размере один к двум является преждевременным.
Согласно части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
Апелляционная жалоба содержит доводы, касающиеся допущенных ответчиком ошибок при исчислении продолжительности тех или иных периодов работы истца, включенных в его страховой стаж ответчиком.
При установлении отсутствия у истца права на получение досрочной страховой пенсии по старости в настоящее время правильность исчисления периодов работы истца ответчиком не имеет существенного правового значения. Принятие судом предложенных истцом расчетов стажа не повлечет возникновение у него права на пенсию на льготных основаниях.
В соответствии с ч. 1 статьи 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: 1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; 2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении, обстоятельствам дела повлекло неправильное применение норм материального права, вследствие чего решение суда в части отказа истцу во включении периодов работы в общий и специальный страховой стаж подлежит отмене с принятием по делу в указанной части нового решения о частичном удовлетворении иска. Оспариваемое истцом решение ответчика также подлежит отмене в части.
Из решения суда также усматривается нарушение норм процессуального права, поскольку ряд заявленных требований не был разрешен по существу.
Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Феодосийского городского суда Республики Крым от 16 декабря 2019 года отменить.
Принять по делу новое решение.
Иск Ковалева А.А. удовлетворить частично.
Признать решение Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым (межрайонное) от 11.07.2018 № 241874/18 об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным в части отказа во включении периодов работы в общий и специальный страховой стаж.
Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Феодосии Республики Крым (межрайонное) включить в специальный страховой стаж Ковалева А.А. в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности следующие периоды работы:
- с 09.08.1984 по 30.06.1987 в должности котельного машиниста управления «Мортрансфлот»,
- с 01.07.1987 по 12.11.1987, с 28.11.1987г. по 09.12.1987, с 01.04.1988г. по 13.04.1988 в должности котельного машиниста «Югрыбхолодфлот»,
- с 15.11.1988 по 17.11.1988 в должности котельного машиниста среднего морского танкера «Золотой рог»,
- с 18.11.1988 по 30.04.1989 в должности котельного машиниста кабельного судна «Сетунь»,
- с 01.05.1989 по 03.09.1989 в должности машиниста плавкрана ПК-32050,
- с 04.09.1989 по 30.06.1990 в должности моториста 1 класса плавкрана ПК-32050,
- с 01.07.1990 по 15.11.1990 в должности котельного машиниста, старшего котельного машиниста среднего морского танкера «Золотой рог»,
- с 11.08.2014 по 31.12.2014 в должности вахтенного механика, старшего механика в АО «<данные изъяты>», ПАО «<данные изъяты>»,
а также период учебы в <данные изъяты> мореходной школе с 17.12.1983 по 30.07.1984.
Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Феодосии Республики Крым (межрайонное) включить в общий страховой стаж Ковалева А.А. следующие периоды работы:
- с 07.09.1981 по 22.10.1981 в должности тракториста на птицефабрике «Димитровская»,
- с 08.09.1992 по 30.11.1992 в должности формовщика формовочного цеха в ОАО «Завод крупнопанельного домостроения»,
- с 03.05.1994 по 10.01.1995 в должности тракториста коллективного сельскохозяйственного предприятия «Украина»,
- с 20.11.1995 по 01.02.1996 в должности машиниста бульдозера 5 разряда, грузчика на <данные изъяты> заводе «Запорожбиомэд»,
- с 28.01.2013 по 28.04.2013 в должности см. капитана-механика (механика-см. помощника капитана) в ООО «Скай Тревел Юг» на «п\х «ОМ-20»,
а также срочной службы по призыву в Вооруженных силах СССР с 23.10.1981 по 24.11.1983.
В удовлетворении иска в остальной части отказать.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в срок, не превышающий трех месяцев со дня его вступления в законную силу.
Председательствующий судья
судьи:
