ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ
УИД № 91RS0008-01-2020- | Логвинко Е.А. |
Дело № 33-7141/2020 Судья-докладчик в суде апелляционной инстанции Егорова Е.С.
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
08 сентября 2020 года г. Симферополь
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:
председательствующего – судьи Егоровой Е.С.,
судей Мотиной И.И., Синани А.М.,
при секретаре Марковой Э.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) на решение Джанкойского районного суда Республики Крым от 15 апреля 2020 года по гражданскому делу по иску Воловой М.И. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) о признании незаконным решения, включении периодов в специальный страховой стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости.
По делу установлено:
в феврале 2020 года Волова М.И. обратилась в суд с иском к ГУ – УПФ РФ в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) с требованиями:
- признать незаконным решение ответчика № 442310/19 от 13.12.2019 об отказе в назначении страховой пенсии по старости согласно п.п.19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года;
- обязать ответчика включить в стаж педагогической деятельности (в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости) периоды работы:
- с 01.09.1994 по 17.09.1998 в должности педагога-организатора в <данные изъяты> общеобразовательной школе І – ІІІ ступеней;
- с 18.09.1998 по 31.03.1999 отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет в должности педагога-организатора в <данные изъяты> общеобразовательной школе І – ІІІ ступеней;
- с 01.04.1999 по 30.11.1999 в должности педагога-организатора в <данные изъяты> общеобразовательной школе І – ІІІ ступеней;
- с 01.12.1999 по 20.12.1999 – учебный отпуск;
- с 21.12.1999 по 29.02.2000 работа в должности педагога-организатора в <данные изъяты> общеобразовательной школе І – ІІІ ступеней;
- с 01.03.2000 по 30.06.2000 – учебный отпуск;
- с 01.07.2000 по 28.08.2002 в должности педагога-организатора в <данные изъяты> общеобразовательной школе І – ІІІ ступеней;
- с 18.12.2014 по 26.06.2019 в должности директора и учителя МБОУ «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа-детский сад»;
- с 27.06.2019 по 20.07.2019 – в должности директора и учителя МБОУ «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа-детский сад»;
- периоды нахождения на курсах повышения квалификации:
с 10.05.2005 по 02.06.2005;
с 20.03.2006 по 24.03.2006;
с 11.10.2010 по 15.10.2010;
с 21.11.2011 по 16.12.2011;
с 09.02.2015 по 20.02.2015;
с 06.04.2015 по 17.04.2015;
с 07.11.2016 по 18.11.2016;
с 10.05.2017 по 12.05.2017;
с 11.09.2017 по 15.09.2017;
- период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 23.11.2007 по 04.01.2009;
- обязать ГУ – УПФ РФ в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) назначить досрочную пенсию с учетом положений части 3 статьи 10 Закона от 03 октября 2018 № 350 - ФЗ.
Решением Джанкойского районного суда Республики Крым от 15 апреля 2020 года иск Воловой М.И. удовлетворен.
Признано незаконным решение № 442310/19 от 13.12.2019 об отказе в назначении страховой пенсии Воловой М.И. ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
На Государственной учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) возложена обязанность включить в стаж, дающий Воловой М.И. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периоды работы с 01.09.1994 по 17.09.1998 (4 года 00 месяцев 17 дней) в должности педагога- организатора в <данные изъяты> общеобразовательной школе І – ІІІ ступеней; с 18.09.1998 по 31.03.1999 (6 месяцев 14 дней) отпуск по уходу за ребенком до 3 – лет; с 01.04.1999 по 30.11.1999 (8 месяцев 00 дней) в должности педагога- организатора в <данные изъяты> общеобразовательной школе І – ІІІ ступеней; с 01.12.1999 по 20.12.1999 (20 дней) учебный отпуск; с 21.12.1999 по 29.02.2000 (2 месяца 09 дней) в должности педагога-организатора в <данные изъяты> общеобразовательной школе І – ІІІ ступеней; с 01.03.2000 по 30.06.2000 (4 месяца 00 дней) – учебный отпуск; с 01.07.2000 по 28.08.2002 (2 года 01 месяц 28 дней) в должности педагога-организатора в <данные изъяты> общеобразовательной школе І – ІІІ ступеней; с 18.12.2014 по 26.06.2019 (4 года 06 месяцев 09 дней) в должности директора и учителя МБОУ «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа-детский сад»; с 27.06.2019 по 20.07.2019 в должности директора и учителя МБОУ «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа-детский сад»; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 10.05.2005 по 02.06.2005 (24 дня), с 20.03.2006 по 24.03.2006 (5 дней), с 11.10.2010 по 15.10.2010 (5 дней), с 21.11.2011 по 16.12.2011 (26 дней), с 09.02.2015 по 20.02.2015 (12 дней), с 06.04.2015 по 17.04.2015 (12 дней), с 07.11.2016 по 18.11.2016 (12 дней), с 10.05.2017 по 12.05.2017 (3 дня), с 11.09.2017 по 15.09.2017 (5 дней), с 23.11.2007 по 04.01.2009 (1 год 01 месяц 13 дней) период нахождения в отпуске по уходу за ребенком и назначить Воловой М.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочную страховую пенсию в соответствии с п. 19 ч. 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 01.03.2020 года.
На указанное решение суда представителем ГУ-УПФ РФ в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) подана апелляционная жалоба, в которой представитель ответчика просит решение суда отменить, постановить новое, которым в удовлетворении иска отказать.
В обоснование апелляционной жалобы указано, что не представляется возможным зачесть в педагогический стаж следующие периоды: с 01.09.1994 по 31.08.2002, так как должность педагог-организатор не предусмотрена Списком № 781; с 18.12.2014 по 26.06.2019 – так как вид учреждения «школа- детский сад» не соответствует типу учреждения «общеобразовательное учреждение», цель деятельности не соответствует основной цели деятельности общеобразовательного учреждения, предусмотренной ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» № 273-ФЗ. Кроме того, за период с 18.04.2015 по 30.06.2015 в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета отсутствует код особых условий труда, нет сведений о выполнении нормы рабочего времени. За период с 01.01.2019 по 26.06.2019 отсутствуют сведения о начислении и уплате страховых взносов в Пенсионный фонд (отсутствуют данные об указанных периодах и сведениях индивидуального (персонифицированного) учета). Не представляется возможным учесть в стаж по осуществлению педагогической деятельности периоды нахождения на курсах повышения квалификации, учебные отпуска, отпуска по уходу за ребенком с 18.09.1998 по 31.03.1999, с 23.11.2007 по 04.01.2009, так как это не предусмотрено Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.
На апелляционную жалобу Воловой М.И. поданы письменные возражения, в которых она просила апелляционную жалобу оставить без удовлетворения (л.д. 149 - 151).
В судебном заседании суда апелляционной инстанции Волова М.И. и ее представитель Потапов А.Н. просили решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.
Представитель ответчика в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, о рассмотрении апелляционной жалобы извещен, подал ходатайство о проведении судебного заседания без его участия, просил решение суда первой инстанции отменить с принятием нового решения об отказе в иске.
Заслушав истца и его представителя, исследовав письменные материалы дела, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения в пределах доводов апелляционнойжалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Судом установлено, что Волова М.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет постоянное зарегистрированное место проживания на территории Республики Крым с 22 июля 2013 года по настоящее время (л.д. 58 - паспорт).
В 1998 году, в связи со вступлением в брак, ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ, присвоена фамилия «Волова» (л.д. 12 – копия свидетельства о браке).
В 2000 году Волова М.И. окончила университет и получила высшее полное образование по специальности «Украинский язык и литература» и получила квалификацию филолога, преподавателя украинского языка и литературы (л.д. 17).
В соответствии с абзацем 1 статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
Волова М.И. предоставила свою трудовую книжку <данные изъяты>№, которая имеет следующие записи (л.д. 7-8, 103-105).
Согласно записи № 1 от 02 сентября 1994 года истица назначена педагогом-организатором <данные изъяты> средней школы Нижнегорского района Крымской области.
В соответствии с записью № 2 от 28 августа 2002 года истица освобождена от должности педагога-организатора по внеклассной работе. Назначена на должность учителя украинского языка и литературы. Предоставлено 0,5 ставки заместителя директора по воспитательной работе.
Согласно запись № 3 от 28.12.2004 истица назначена на должность директора <данные изъяты> общеобразовательной школы І – ІІІ ступеней и разрешено вести часы украинского языка и литературы.
Запись № 4 – название <данные изъяты> общеобразовательной школы І – ІІІ ступеней изменено на муниципальное общеобразовательное учреждение «<данные изъяты> общеобразовательная школа-детский сад» Нижнегорского района Республики Крым.
Запись № 5 – наименование муниципального общеобразовательного учреждения "<данные изъяты> общеобразовательная школа-детский сад" изменено на муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа-детский сад» Нижнегорского района Республики Крым.
В соответствии с записью № 6 от 15.09.2016 истица с 01.09.2014 по 22.06.2015 прошла профессиональную переподготовку в ГБОУ ДПО РК «КРИППО» по программе «Филология русский язык и литература».
Согласно записи № 7 от 15.09.2016 – с 07.06.2015 по 24.01.2016 прошла профессиональную переподготовку в АНО ДПО «Международная открытая группа университетов» по программе «Менеджмент в образовании».
Из свидетельств о рождении установлено, что Волова М.И. является матерью ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 25, 30).
В подтверждение своих исковых требований истцом предоставлены следующие документы: копия приказа о приеме на работу с 01.09.1994 (л.д. 13), копия приказа от 27.08.2020 об освобождении от должности педагога- организатора по внеклассной работе и назначение учителем украинского языка с 01.09.2002 и предоставления 0,5 ставки заместителя директора по воспитательной работе с 01.09.2002 (л.д. 14), приказ от 30.11.1999 о предоставлении учебного отпуска с 1 по 20 декабря 1999 года (л.д. 15), приказ от 10.02.2000 о предоставлении оплачиваемого учебного отпуска с 01 марта по 30 июня 2000 года (л.д. 16), приказ от 28.12.2004 о назначении Воловой М.И. на должность директора <данные изъяты> общеобразовательной школы І-ІІІ ступеней в порядке перевода с должности учителя этой же школы с разрешением вести часы украинского языка и литературы с 28.12.2004, приказ от 10.05.2005 о назначении временно исполняющего обязанности директора школы в связи с курсовой подготовкой Воловой М.И. с 10.05.2005 по 02.06.2005 (л.д. 31); приказ от 15.03.2006 о возложении замены уроков, в связи с курсовой переподготовкой Воловой М.И. с 20.03.2006 по 24.03.2006 (л.д. 33); приказ от 19.11.2007 о предоставлении Воловой М.И. отпуска по уходу за ребенком до достижения возраста 3 лет с 23 ноября 2007 года по 28 сентября 2010 года (л.д. 29); приказ от 06.01.2009 о выходе из отпуска по уходу за ребенком с 05 января 2009 года (л.д. 28, 29); приказ от 18.10.2010 о направлении на курсовую переподготовку по охране труда Воловой М.И. с 11.10.2010 по 15.10.2010 (л.д. 35); приказ от 10.11.2011 о направлении Воловой М.И. на курсы повышения квалификации в КРИППО с 21.11.2011 по 16.12.2011 (л.д. 37); приказ от 02.01.2015 о направлении Воловой М.И. на профессиональную переподготовку по направлению «Филология. Русский язык и литература» с 09.02.2015 по 20.02.2015 (л.д. 39); приказ от 01.04.2015 о направлении Воловой М.И. на профессиональную переподготовку по направлению «Филология. Русский язык и литература» с 06.04.2015 по 17.04.2015 (л.д. 40); приказ от 24.10.2016 о направлении Воловой М.И. на курсы повышения квалификации в ГБОК ДПО КРИППО по теме «Концептуальные основы деятельности ОО в соответствии с требованиями российского законодательства и ФГОС» с 07.11.2016 по 18.11.2016 с сохранением заработной платы (л.д. 43); приказ от 25.04.2017 о направлении Воловой М.И. на курсы повышения квалификации по теме «Формирование правовой компетенции руководителей общеобразовательных организаций Республики Крым» с 10.05.2017 по 12.05.2017 с сохранением заработной платы (л.д. 45); приказ от 08.09.2017 о направлении Воловой М.И. на курсы повышения квалификации для обучения по дополнительной профессиональной программе повышения квалификации «Подготовка специалистов, привлекаемых для организации и проведения процедур оценки качества образования (в том числе ППЭ ГИА)» (л.д. 47).
07.06.2005 Воловой М.И. выдано свидетельство о том, что она в 2005 году закончила курсы повышения квалификации директоров в общеобразовательных учебных заведениях (л.д. 32).
24.03.2006 Воловой М.И. выдано удостоверение о проверке знаний по вопросам охраны труда (л.д. 34).
15 октября 2010 Воловой М.И. выдано удостоверение о проверке знаний по вопросам охраны труда (л.д. 36).
16 декабря 2011 Воловой М.И. выдано свидетельство о повышении квалификации (л.д. 38).
В 2015 году Воловой М.И. выдан диплом о профессиональной переподготовке, согласно которому Волова М.И. с 01.09.2014 по 22.06.2015 прошла профессиональную переподготовку ГБОУ ДПО КРИППО по программе «Филология. Русский язык и литература» (л.д. 41).
В 2016 году Воловой М.И. выдано удостоверение о повышении квалификации, согласно которому Волова М.И. с 07 ноября 2016 года по 18 ноября 2016 года прошла обучение по программе «Концептуальные основы деятельности образовательной организации в соответствии с требованиями российского законодательства и ФГОС» (л.д. 44).
В 2017 году Воловой М.И. выдано удостоверение о повышении квалификации с 10 мая 2017 года по 12 мая 2017 года по программе «Формирование правовой компетенции руководителей общеобразовательных организаций Республики Крым» (л.д. 46).
В 2017 году Воловой М.И. выдано удостоверение о повышении квалификации, согласно которого Волова М.И. с 11 сентября по 22 сентября 2017 года прошла обучение по программе «Подготовка специалистов, привлекаемых для организации и проведения процедур оценки качества образования (в том числе в ППЭ ГИА)» (л.д. 48).
Из справки от 05.07.2019 установлено, что Волова М.И. с сентября 1994 года по август 1996 года включительно получала заработную плату, на все выплаты начислены страховые взносы в Пенсионный фонд, справка выдана на основании лицевых счетов за 1994 – 1996 годы (л.д. 82).
Истцом также предоставлена справка о заработной плате за период с сентября 1996 по декабрь 2001 года включительно. В справке указано, что на все выплаты начислены страховые взносы в Пенсионный фонд, справка выдана на основании лицевых счетов за 1996 – 2001 годы, отпуск по беременности и родам с 18.07.1998 по 17.09.1998, с 18.09.1998 отпуск по уходу за ребенком, считать приступившей к работе с 01.04.1999 (л.д. 83).
Согласно справки от 09.08.2019, выданной муниципальным бюджетным учреждением «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа-детский сад» Нижнегорского района Республики Крым, Волова М.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осуществляет педагогическую деятельность в учреждениях для детей в должности педагога-организатора <данные изъяты> средней школы Нижнегорского района Республики Крым с 01 сентября 1994 года по 31 августа 2002 года; учителя украинского языка и литературы <данные изъяты> средней общеобразовательной школы І-ІІІ ступеней с 01 сентября 2002 года по 27 декабря 2004 года; с 01 сентября 2002 года предоставлено 0,5 ставки заместителя директора по воспитательной работе <данные изъяты> средней общеобразовательной школы І-ІІІ ступеней и с 28.12.2004 по настоящее время директором школы. С 01.09.2000 по настоящее время выполнялись нормы рабочего времени педагогической учебной нагрузки, установленной за ставку заработной платы (должностной оклад) (л.д. 78).
Из справки, выданной Управлением образования администрации Нижнегорского района Республики Крым, установлено, что Волова М.И. работает в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа детский сад» Нижнегорского района Республики Крым в должности педагога- организатора и учителя украинского языка и литературы с 02.09.1994. Справка выдана на основании штатного расписания, тарификационных списков, табелей учета рабочего времени за 2004 – 2014 года (л.д. 20).
Из справки от 15 ноября 2019 года, выданной Управлением образования администрации Нижнегорского района Республики Крым, установлено, что Волова М.И. работает в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа детский сад» Нижнегорского района Республики Крым в должности педагога-организатора и учителя украинского языка и литературы с 02.09.1994. Ее педагогическая нагрузка составила: за период с 01.09.2014 по 31.12.2014 – норма часов в неделю 18, фактически отработка за неделю – 10; с 01.01.2015 по 11.01.2015 норма часов в неделю 18, фактическая отработка за неделю – 10; с 12.01.2015 по 31.08.2015 – норма часов в неделю 18, фактическая отработка за неделю – 10; с 01.09.2015 по 31.12.2015 – норма часов в неделю 18, фактическая обработка за неделю – 9; с 01.01.2016 по 11.01.2016 норма часов в неделю 18, фактическая отработка за неделю 9; с 12.01.2016 по 31.08.2016 норма часов в неделю 18, фактическая отработка за неделю – 9; с 01.09.2016 по 31.12.2016 норма часов в неделю 18, фактическая отработка за неделю – 9; с 01.01.2017 по 11.01.2017 норма часов в неделю 18, фактическая отработка за неделю – 9; с 12.01.2017 по 31.08.2017 норма часов в неделю 18, фактическая отработка за неделю – 9; с 01.09.2017 по 31.12.2017 норма часов в неделю 18, фактическая отработка за неделю – 8; с 01.01.2018 по 11.01.2018 норма часов в неделю 18, фактическая отработка за неделю – 8; с 12.01.2018 по 31.08.2018 норма часов в неделю 18, фактическая отработка за неделю – 8; с 01.09.2018 по 31.12.2018 норма часов в неделю 18, фактическая отработка за неделю – 9; с 01.01.2019 по 11.01.2019 норма часов в неделю 18, фактическая отработка за неделю – 9; с 12.01.2019 по 31.08.2019 норма часов в неделю 18, фактическая отработка за неделю – 9. Справка выдана на основании штатного расписания, тарификационных списков, табелей учета рабочего времени за 2014 – 2019 года (л.д. 21).
27.06.2019 Волова М.И. обратилась в отдел Пенсионного фонда РФ в Нижнегорском районе ГУ – УПФ РФ в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 статьи 30 Закона 400-ФЗ (л.д. 63).
11.12.2019 отделом Пенсионного фонда РФ в Нижнегорском районе ГУ – УПФ РФ в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) составлен акт № 117 документальной проверки сведений о периодах работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в Управлении образования администрации Нижнегорского района РК. В акте указано, что Волова М.И. значиться в следующих должностях и ее педагогическая нагрузка часов в неделю составила: с 01.09.1996 по 31.08.1997 – вожатая, 10; с 01.09.1997 по 31.08.1998 – вожатая, 8; с 01.09.1998 по 31.08.1999 – вожатая, 9; с 01.09.1999 по 31.08.2000 – педагог-организатор, 5; с 01.09.2000 по 31.08.2001 – педагог- организатор, 5; с 01.09.2001 по 31.08.2002 – педагог-организатор, 8; с 01.09.2002 по 31.08.2003 – учитель украинского языка и литературы, 19, заместитель директора по воспитательной работе на 0,5 ставки; с 01.09.2003 по 31.08.2004 – учитель украинского языка и литературы, 18, заместитель директора по воспитательной работе на 0,5 ставки; с 01.09.2004 по 27.12.2004 – учитель украинского языка и литературы, 19, заместитель директора по воспитательной работе на 0,5 ставки; с 28.12.2004 по 31.08.2006 – директор, учитель украинского языка и литературы, 12; с 01.09.2006 по 31.08.2007 – директор, учитель украинского языка и литературы, 11; с 01.09.2007 по 04.01.2009 – отпуск по уходу за ребенком; с 05.01.2009 по 31.08.2011 – директор, учитель украинского языка и литературы, 11; с 01.09.2011 по 31.08.2012 – директор, учитель украинского языка и литературы, 12; с 01.09.2012 по 31.08.2014 – директор, учитель украинского языка и литературы, 11; с 01.09.2014 по 31.08.2015 – директор, учитель украинского языка и литературы, 10; с 01.09.2015 по 31.08.2017 – директор, учитель украинского языка и литературы, 9; с 01.09.2017 по 31.08.2018 – директор, учитель украинского языка и литературы, 8; с 01.09.2018 по 31.08.2019 – директор, учитель украинского языка и литературы, 9. В лицевых счетах по заработной плате Волова М.И. значиться педагогом-организатором с сентября 1994 года по август 2002 года, учителем украинского языка и литературы, заместителем директора по воспитательной работе на 0,5 ставки с сентября 2002 года по декабрь 2004 года, директором школы и учителем украинского языка и литературы с января 2005 по настоящее время. По имеющимся документам за проверяемый период Волова М.И. находилась на курсах повышения квалификации с 10.05.2005 по 02.06.2005, с 20.03.2006 по 24.03.2006, с 11.10.2010 по 15.10.2010, с 21.11.2011 по 16.12.2011, с 09.02.2015 по 20.02.2015, с 06.04.2015 по 17.04.2015, с 07.11.2016 по 18.11.2016, с 10.05.2017 по 12.05.2017, с 11.09.2017 по 15.09.2017; в учебном отпуске: с 01.12.1999 по 20.12.1999, с 01.03.2000 по 30.06.2000; в отпуске по уходу за ребенком с 18.09.1998 по 31.03.1999 (л.д. 92).
Решением отдела Пенсионного фонда РФ в Нижнегорском районе ГУ – УПФ РФ в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) № 442310/19 от 13.12.2019 Воловой М.И. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Свой отказ пенсионный орган мотивировал тем, что в педагогический стаж включены периоды с 01.09.2002 по 09.05.2005, с 03.06.2005 по 19.03.2006, с 25.03.2006 по 22.11.2007, с 05.01.2009 по 10.10.2010, с 16.10.2010 по 20.11.2011, с 17.12.2011 по 18.12.2014, что составило 11 лет 00 месяцев 07 дней. В стаж осуществления педагогической деятельности не включены периоды: с 01.09.1994 по 31.08.2002 – наименование должности педагог-организатор не предусмотрено списком № 781; с 18.12.2014 по 26.06.2019, так как тип учреждения «общеобразовательное учреждение» не соответствует виду учреждения «школа детский - сад», и основная цель деятельности не соответствует основной цели деятельности общеобразовательного учреждения, предусмотренной Федеральным законом от 29.12.2012 «Об образовании в Российской Федерации». Кроме того, за период с 18.04.2015 по 30.06.2015 в сведениях индивидуального персонифицированного учета отсутствует код особых условий труда, нет сведений о выполнении нормы рабочего времени. За период с 01.01.2019 по 26.06.2019 отсутствуют сведения о начислении и уплате страховых взносов в Пенсионный фонд (отсутствуют данные об указанных периодах в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета). Не представляется возможным учесть в стаж по осуществлению педагогической деятельности периоды нахождения на курсах повышения квалификации в 2005, 2006, 2010, 2011, 2015, 2016, 2017 годах, учебных отпусков с 01.12.1999 по 20.12.1999, с 01.03.2000 по 30.06.2000, отпуска по уходу за ребенком с 18.09.1998 по 31.03.1999, с 23.11.2007 по 04.01.2009, поскольку это не предусмотрено Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.
03.02.2020 Воловой (ФИО17) М.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Управлением образования администрации Нижнегорского района Республики Крым выдана справка уточняющая особый характер работы или условия труда необходимые для начисления досрочной трудовой пенсии и подтверждающая постоянную занятость на льготной работе, из которой установлено, что Волова М.И. с 27 июня 2019 года по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность в учреждениях для детей в должностях директора и учителя русского языка и литературы МБОУ «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа – детский сад» Нижнегорского района Республики Крым. В соответствии с приказом Управления образования администрации Нижнегорского района Республики Крым от 05.09.2019 № 262 «Об утверждении часов педагогической нагрузки и надбавки за квалификационную категорию руководителям общеобразовательных учреждений Нижнегорского района Республики Крым», педагогическая нагрузка Воловой М.И. составляет 9 часов. Все вышеперечисленные должности относятся к списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Справка выдана на основании архивных книг приказов 2019 – 2020 гг. (л.д. 22).
31.01.2020 Управлением образования администрации Нижнегорского района Республики Крым выдано две справки, согласно которых за период с 18.04.2015 по 30.06.2015 в сведениях персонифицированного учета исправлен код особых условий труда, корректирующие сведения отправлены в Пенсионный фонд; Волова М.И. работала с 01.01.2019 по 31.12.2019 в МБОУ <данные изъяты> СОШДС, на начисленную заработную плату проводились начисления и перечисления в Пенсионный фонд в полном объеме (л.д. 49 - 50).
В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 06.03.2019) "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Согласно подп. 19 части 1 статьи 30 этого же Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Частью 1.1. этой же статьи предусмотрено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.
В приложении 7 Федерального закона «О страховых пенсиях» относительно возникновения права на страховую пенсию по старости в 2019 году указано, что пенсия назначается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.
Удовлетворяя иск Воловой М.И., суд первой инстанции исходил из того, что к периодам, имевшим место до 18.03.2014, подлежат применению нормы законодательства Украины. К периоду работы с 18.12.2014 по 26.06.2019, с 27.06.2019 по 20.07.2019 подлежит применению законодательство РФ. Сведения о реорганизации и переименовании учебного заведения, где работала Волова М.И., имеются в материалах дела. Изменения объема и характера должностных функций Воловой М.И., в связи с реорганизацией и переименованием учебного заведения не произошло. Исходя из анализа статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации курсы повышения квалификации подлежат включению в специальный страховой стаж, поскольку в эти периоды за работником сохраняется средний заработок, с которого работодатель должен производить отчисления на страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, трудовой договор с Воловой М.И. в этот период не расторгался.
Включая периоды учебных отпусков в специальный страховой стаж Воловой М.И., суд первой инстанции исходил из того, что Правилами № 781 этот вопрос не урегулирован. Статьей 173 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что к дополнительным отпускам относятся отпуска работников, которые совмещают работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования. Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, для досрочного назначения страховой пенсии, включаются дополнительные оплачиваемые отпуска. Период учебного отпуска является периодом сохранения работнику средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов на государственное социальное страхование. В период действия законодательства Украины на территории Республики Крым статьей 217 Кодекса законов о труде Украины учебные отпуска предоставлялись с сохранением заработной платы, с которой должна была производиться уплата взносов на государственное социальное страхование.
Удовлетворяя иск Воловой М.И. в части включения в специальный страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости период нахождения Воловой М.И. в отпуске по уходу за ребенком до трех лет, суд первой инстанции исходил из норм законодательства Украины актуального в периоды с 18.09.1998 по 31.03.1999, с 23.11.2007 по 04.01.2009 – ч. 3 и 6 статьи 179, статьи 181 Кодекса законов о труде Украины.
Суд апелляционной инстанции соглашается с наличием оснований для удовлетворения иска.
В спорные периоды Волова М.И. работала на территории Республики Крым.
Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 21.07.2014 N 208-ФЗ (ред. от 02.08.2019) "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" настоящий Федеральный закон устанавливает особенности реализации права на пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших по состоянию на 18 марта 2014 года на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, а также организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя.
Указанный закон подлежит применению, поскольку по состоянию на 18.03.2014 Волова М.И. постоянно проживала на территории Республики Крым.
Частью 1 статьи 4 этого же закона предусмотрено, что периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, имевшие место на территории Украины по 16 марта 2014 года включительно и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по 31 декабря 2014 года включительно, а в организациях, которые до 1 марта 2015 года не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, - по 28 февраля 2015 года включительно, в крестьянских (фермерских) хозяйствах, которые до 1 июля 2015 года не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, - по 30 июня 2015 года включительно, в религиозных организациях, которые до 1 января 2016 года не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, - по 31 декабря 2015 года включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ.
В соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона от 05.05.2014 N 84-ФЗ "Об особенностях правового регулирования отношений в сфере образования в связи с принятием в Российскую Федерацию Республики Крым и образованием в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя и о внесении изменений в Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" лицам, которые признаны гражданами Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", а также лицам, которые являются постоянно проживавшими на день принятия на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя гражданами Российской Федерации, периоды работы в должностях педагогических и научно-педагогических работников в организациях, осуществлявших образовательную деятельность на территории Украины, засчитываются в стаж педагогической работы.
В соответствии с ч. 1 статьи 2 Федерального закона «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя"» с 1 января 2015 года пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно части 8 статьи 13 ФЗ «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
В части 4 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» указано, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
Как указано в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года N 2-П положения ст. ст. 6, 15, 17, 18, 19 и 55 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики, в частности, в сфере пенсионного обеспечения, что является необходимым для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
На основании ч. 1 ст. 2 Федерального закона «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя», ч. 8 ст. 13 и ч. 4 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» к периоду с 01.09.1994 по 31.12.2014 подлежит применению также законодательство Украины, поскольку Волова М.И. вправе была рассчитывать на то, что ее периоды работы с 01 сентября 1994 года по 01.01.2015 на территории Республики Крым, где действовало законодательство Украины, будут включены в специальный стаж для досрочного назначения пенсии по старости, т.е. в педагогический стаж, поскольку это предусматривалось законодательством Украины.
В соответствии с подп. е) статьи 55 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» № 1788-XII от 05.11.1991 (в редакции актуальной с 01.09.1994 по 31.12.2014) право на пенсию за выслугу лет имеют работники образования, здравоохранения и социального обеспечение при наличии специального стажа работы от 25 до 30 лет по перечню, утверждаемому в порядке, определяемом Кабинетом Министров Украины, независимо от возраста.
Постановлением Кабинета Министров Украины от 04 ноября 1993 № 909 утвержден Перечень заведений и учреждений образования, здравоохранения и социальной защиты и должностей, работа на которых дает право на пенсию за выслугу лет.
Пунктом 1 «Образование» этого Перечня (в редакции актуальной в период с 01.09.1994 по 30.11.1999) предусмотрены средние общеобразовательные учебные учреждения и такие должности как педагог, социальные педагоги (организаторы внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми).
Пунктом 1 «Образование» этого Перечня (в редакции актуальной в период с 02.10.2002 по 31.12.2014) предусмотрены общеобразовательные учебные учреждения и такая должность как педагог – организатор, директор.
Указанным Перечнем и Законом Украины «О пенсионном обеспечении» не было предусмотрено, что педагогическая деятельность засчитывается в педагогический стаж только при условии отработки не менее 18 часов/1 ставки в неделю.
23.05.1991 был принят Закон Украины «Об образовании», который вступил в законную силу 26.06.1991.
Согласно статьи 29 Закона Украины «Об образовании» (в редакции актуальной в период с 01.09.1994 по 25.04.1996) основным видом учебно-воспитательных заведений, осуществляющих общеобразовательную подготовку, является средняя общеобразовательная школа трех степеней: первый - начальная школа, второй - основная школа, третий - старшая школа, каждая из которых может функционировать самостоятельно. Школа третьей ступени дает полное общее среднее образование.
Согласно статьи 29 Закона Украины «Об образовании» (в редакции актуальной в период с 25.04.1996 по 28.08.2002) структура образования включает: дошкольное образование; среднее образование; внешкольное образование; профессионально-техническое образование; высшее образование; последипломное образование; аспирантуру; докторантуру; самообразование.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 36 этого же Закона Украины основным видом средних учебных заведений является средняя общеобразовательная школа трех ступеней: первый - начальная школа, что обеспечивает начальное общее образование, второй - основная школа, обеспечивает базовое общее среднее образование, третий - старшая школа, что обеспечивает полное общее среднее образование. Школы каждого из трех ступеней могут функционировать вместе или самостоятельно.
13.05.1999 принят Закон Украины «Об общем среднем образовании» №651-XIV, который вступил в законную силу 23.06.1999.
В соответствии с частью 1 статьи 9 Закона Украины «Об общем среднем образовании» (в редакции с 1999 по 26.07.2010) согласно образовательного уровня, который обеспечивается общеобразовательным учебным заведением (начальное общее образование, базовое общее среднее образование, полное общее среднее образование), существуют различные типы общеобразовательных учебных заведений I, II, III ступеней. Школы каждой из трех ступеней могут функционировать вместе или самостоятельно.
К общеобразовательным учебным заведениям относятся: средняя общеобразовательная школа - общеобразовательное учебное заведение I-III ступеней (I ступень - начальная школа, II ступень - основная школа, III степень - старшая школа, как правило, с профильным направлением обучения).
В соответствии с частью 1 статьи 9 Закона Украины «Об общем среднем образовании» (в редакции с 27.07.2010 по 18.03.2014) согласно образовательного уровня, который обеспечивается общеобразовательным учебным заведением (I ступень - начальная школа, что обеспечивает начальное общее образование, II ступень – основная школа, обеспечивающая базовое общее среднее образование, III ступень - старшая школа, обеспечивающая полное общее среднее образование, как с профильным направлением обучения), и особенностей ученического контингента существуют различные типы общеобразовательных учебных заведений. Школы каждой из трех ступеней могут функционировать вместе или самостоятельно.
К общеобразовательным учебным заведениям относятся: школа I - III ступеней.
Таким образом, судом первой инстанции законно и обоснованно в стаж Воловой М.И., необходимый для назначения пенсии в соответствии с подпунктом 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», включил ее периоды работы в общеобразовательной школе І – ІІІ ступеней в должности педагога- организатора и директора с 01.09.1994 по 17.09.1998, с 01.04.1999 по 30.11.1999, с 21.12.1999 по 29.02.2000, с 01.07.2000 по 28.08.2002, с 18 по 31 декабря 2014 года.
Суд апелляционной инстанции не может согласиться с доводами апеллянта относительного того, что период работы Воловой М.И. с 01.01.2015 по 20.07.2019 не может быть включен в специальный страховой стаж для назначения пенсии, поскольку в этот период Волова М.И. работала в общеобразовательной школе-детский сад, исходя из следующего.
В соответствии с частью 4 статьи 10 Федерального закона от29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (в редакции актуальной в период с 01.01.2015 по 20.07.2019) в Российской Федерации устанавливаются следующие уровни общего образования: 1) дошкольное образование; 2) начальное общее образование; 3) основное общее образование; 4) среднее общее образование.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 (ред. от 26.05.2009) утверждены списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Пунктом 1 Списка работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации», предусмотрены должности директора и учителя, пунктом 1.1. предусмотрены общеобразовательные учреждения: школы всех наименований; пунктом 1.7 предусмотрены образовательные учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста: начальная школа (школа) - детский сад.
Согласно Приказу Минздравсоцразвития РФ от 20.07.2010 N 527н "Об установлении тождества наименования учреждения "комплекс "детский сад - начальная школа (школа)" наименованию учреждения "начальная школа (школа) - детский сад" (зарегистрировано в Минюсте РФ 18.08.2010 N 18188): установить тождество наименования учреждения "комплекс "детский сад - начальная школа (школа)" наименованию учреждения "начальная школа (школа) - детский сад", предусмотренному пунктом 1.7 раздела "Наименование учреждений" Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 44, ст. 4393; 2009, N 22, ст. 2725).
22.12.2014 Минобрнауки России принят приказ № 1601 "О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре" (зарегистрировано в Минюсте России 25.02.2015 N 36204), которым утвержден Порядок определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре (приложение № 2 к приказу).
В соответствии с п. 2.8.1. Приложения № 1 к приказу Минобрнауки России № 1601 норма часов учебной (преподавательской) работы 18 часов в неделю за ставку заработной платы устанавливается: учителям организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (в том числе адаптированным).
Пунктом 5.3 Приложения № 2 к приказу Минобрнауки России № 1601 предусмотрено, что определение и изменение учебной нагрузки лиц, замещающих должности педагогических работников по совместительству, а также путем замещения таких должностей наряду с работой, определенной трудовым договором (в том числе руководителями организаций, осуществляющих образовательную деятельность, их заместителями, другими работниками наряду со своей основной работой), осуществляется в соответствии с главами I - IV и VI настоящего Порядка.
Согласно подпункту «а» пункта 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781"О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в стаж работы засчитывается работа в должности директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.1, 1.2 и 1.3 (кроме детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии) и пунктах 1.4 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, за период до 1 сентября 2000 г. независимо от ведения преподавательской работы. Указанная работа за период начиная с 1 сентября 2000 г. засчитывается в стаж работы при условии ведения преподавательской работы в том же или в другом учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год).
Исходя их изложенного, требуемые нормы педагогической нагрузки (не менее 6 часов в неделю) истица в период после 01.01.2015 выполняла.
Таким образом, судом первой инстанции законно и обоснованно период работы с 01.01.2015 по 20.07.2019 в должности директора и учителя в средней общеобразовательной школе-детский сад включен в стаж, необходимый для назначения пенсии в соответствии с подпунктом 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».
Отпуска по уходу за ребенком подлежат включению в педагогический стаж Воловой М.И., поскольку в таких отпусках Волова М.И. находилась во время действия законодательства Украины на территории Республики Крым.
09.07.2003 принят Закон Украины «Об общеобязательном государственном пенсионное страхование» № 1058-IV, который вступил в силу с 01.01.2004.
В соответствии с частью 4 статьи 24 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» периоды трудовой деятельности и другие периоды, которые учитывались в стаж работы для назначения пенсии до вступления настоящего Закона, засчитываются в страховой стаж в порядке и на условиях, предусмотренных ранее действовавшим законодательством.
В соответствии с абзацами 1 - 3 статьи 179 Кодекса законов о труде Украины (в редакции актуальной с 18.09.1998 по 31.03.1999) по желанию женщины ей предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста с выплатой за эти периоды помощи по государственному социальному страхованию.
Согласно абзацу 2 статьи 181 Кодекса законов о труде Украины отпуск по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста и отпуск без сохранения заработной платы (части третья и шестая статьи 179 настоящего Кодекса) зачисляются как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности.
В соответствии с подпунктом 13 статьи 11 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» (в редакции с 23.11.2007 по 04.01.2009) общеобязательному государственному пенсионному страхованию подлежат лица, которые в соответствии с законами получают пособие по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста.
Согласно абз. 2 статьи 181 Кодекса законов о труде Украины (в редакции актуальной с 23.11.2007 по 04.01.2009) отпуск по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста и отпуск без сохранения заработной платы (части третья и шестая статьи 179 настоящего Кодекса) зачисляются как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности).
Таким образом, судом первой инстанции законно и обоснованно период отпуска по уходу за ребенком с 23.11.2007 по 04.01.2009 включен в стаж Воловой М.И., необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости.
Согласно абзацам 1 и 2 статьи 56 Закона Украины «Об образовании» (в редакции актуальной с 01.12.1999 по 20.12.1999, с 01.03.2000 по 30.06.2000,с 10.05.2005 по 02.06.2005, с 20 по 24 марта 2006, с 11 по 15 октября 2010 года, с 21 ноября по 16 декабря 2011) педагогические и научно-педагогические работники обязаны постоянно повышать профессиональный уровень, педагогическое мастерство, общую культуру.
В соответствии с подпунктом д) статьи 56 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» (в редакции актуальной с 01.12.1999 по 20.12.1999, с 01.03.2000 по 30.06.2000, с 10.05.2005 по 02.06.2005, с 20.03.2006 по 24.03.2006, с 11.10.2020 по 15.10.2010, с 21.11.2011 по 16.12.2011) в стаж работы засчитывается также обучение в высших и средних специальных учебных учреждениях, в училищах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и переквалификации, в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре.
Таким образом, учебные отпуска и периоды нахождения на курсах повышения квалификации Валовой М.И. в 1999, 2000, 2005, 2006, 2010, 2011 годах законно и обоснованно включены судом первой инстанции в педагогический стаж Воловой М.И., поскольку это было предусмотрено действовавшим на тот период законодательством.
Согласно подп. 7 части 1 статьи 48 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ (в редакции актуальной с 09 по 20 февраля 2015, с 06 по 17 апреля 2015, с 07 по 18 ноября 2016, с 10 по 12 мая 2017, с 11 по 15 сентября 2017) "Об образовании в Российской Федерации" педагогические работники обязаны систематически повышать свой профессиональный уровень.
В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции актуальной с 09 по 20 февраля 2015, с 06 по 17 апреля 2015, с 07 по 18 ноября 2016) при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Согласно статьи 187 Трудового кодекса РФ (в редакции актуальной с 10 мая по 12 мая 2017, с 11 по 15 сентября 2017) при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
В соответствии с подпунктом 2 статьи 3 ФЗ «О страховых пенсиях» страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
Согласно правовой позиции, высказанной Верховным Судом РФ, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и учебных отпусках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд, в связи с чем, отказ суда во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации и учебных отпусках нельзя признать соответствующим вышеназванным положениям закона (Определение от 4 февраля 2011 г.. № 74-В10-11).
Таким образом, судом первой инстанции законно и обоснованно периоды прохождения Воловой М.И. курсов повышения квалификации в 2015, 2016, 2017 годах зачислены в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Суд апелляционной инстанции не может согласиться с решением суда первой инстанции в части даты, с которой подлежит назначение Воловой М.И. досрочная страховая пенсия по старости ввиду следующего.
По состоянию на 31.12.2018 стаж Воловой М.И., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии на основании подпункта 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» составил 24 года 5 месяцев 14 дней.
Таким образом, 25-летний педагогический стаж у Воловой М.И. достигнут 16.06.2019.
Частью 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" предусмотрено, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.
Таким образом, право на назначение досрочной страховой пенсии по старости у Воловой М.И. возникает с 16 декабря 2019 года.
В соответствии с ч. 1 статьи 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: 1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; 2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Судом первой инстанции допущены нарушения норм материального права, поэтому решение суда первой инстанции подлежит изменению в части даты назначения Воловой М.И. досрочной страховой пенсии по старости.
В остальной части решение Джанкойского районного суда Республики Крым от 15 апреля 2020 года подлежит оставлению без изменения.
Апелляционная жалоба представителя ответчика не подлежит удовлетворению, поскольку изменение решения суда не обусловлено ее доводами.
Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Джанкойского районного суда Республики Крым от 15 апреля 2020 года изменить в части даты назначения Воловой М.И. досрочной страховой пенсии по старости.
Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) назначить Воловой М.И. досрочную страховую пенсию по старости с 16 декабря 2019 года.
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в срок, не превышающий трех месяцев со дня его вступления в законную силу.
Председательствующий судья
судьи:
