Судья Цыкуренко А.С. дело № 33-11226/2019
Киевский районный суд г. Симферополя
Дело № 2-3162/2019
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Симферополь 6 ноября 2019 года
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:
Председательствующего судьи: Авериной Е.Г.
судей: Синани А.М и Шестаковой Н.В.
при секретаре: Гамуровой М.А.
заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Авериной Е.Г. дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе на решение Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 20 августа 2019 года по гражданскому делу по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым о признании решения незаконным и понуждении к совершению определенных действий,
установила:
ФИО1 обратился в суд с указанным иском к Государственному учреждению-Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым указав, что подал заявление ответчику о назначении страховой пенсии по старости. Однако решением Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым от 01.04.2019 г. №213157/19 ФИО1 отказано в назначении пенсии по старости в соответствии со ст.8 Закона №400-ФЗ. С указанным решением истец не согласен, и просил суд решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе от 01.04.2019 г. №213157/19 признать незаконным, учесть в страховой стаж для назначения пенсии спорные периоды работы и обязать ответчика назначить пенсию.
Решением Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 20 августа 2019 года исковые требования ФИО1 удовлетворены частично. Судом признано незаконным решение Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым от 01.04.2019г. №213157/19 и на ответчика возложена обязанность включить в страховой стаж периоды трудовой деятельности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с 09.12.1980 по 12.12.1980 - работа в Мостоотряде № 91, Мостостроя 2; с 12.01.1981 по 26.05.1981 - работа в Тарко -Салинской монтажной конторе; с 03.04.1982 по 06.12.1984 - автослесарем 2-го разряда в Симферопольских автомастерских; с 31.05.1982 по 30.08.1982 в специализированное управление механизации (СУМ), в дальнейшем «Симферопольский ремонтно - строительный трест участок механизации» и назначить ему страховую пенсию по старости с 08.12.2018г.
Не согласившись с данным решением, ответчик Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым (межрайонное) подал апелляционную жалобу, в которой ставит вопрос об отмене решения суда, поскольку судом при вынесении решения нарушены нормы материально и процессуального права, дана неправильная оценка юридически значимым обстоятельствам дела. Свои требования апеллянт мотивировал тем, что истцу было отказано не только в связи с отсутствием документально подтвержденного необходимого стажа, но также и в связи с отсутствием требуемого индивидуального пенсионного коэффициента, в связи с чем, при удовлетворении исковых требований право на пенсию у ФИО2 не возникает.
На заседание судебной коллегии представитель Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, причина неявки суду не известна. При указанных обстоятельствах в силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Заслушав докладчика, истца ФИО1 и ее представителя ФИО3, возражавших против доводов апелляционной жалобы и поддержавших свои возражения, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.
Решением Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым от 01.04.2019г. №213157/19 ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия необходимого стажа и по причине того, что индивидуальный пенсионный коэффициент является недостаточным для назначения страховой пенсии по старости. Указано, что для определения права на установление страховой пенсии по старости в 2018 году требуется наличие не менее 9 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента (далее - ИПК) не ниже 13,8. Документально подтвержденный общий стаж ФИО1 составляет 8 лет 10 месяцев 14 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента составила 7,638, что недостаточно для назначения страховой пенсии по старости. Из подсчета стажа ФИО1 исключены периоды его работы: с 09.12.1980 по 12.12.1980 - работа в Мостоотряде № 91, Мостостроя 2, так как имеется исправление в дате принятия на работу, также оттиск печати при увольнении не поддаётся прочтению; с 12.01.1981 по 26.05.1981 - работа в Тарко - Салинской жемонтажной конторе, в связи с тем, что дата увольнения указана «26.05.1981», а дата приказа об увольнении «04.01.1981» произведены несвоевременно; с 03.04.1982 по 06.12.1984 - не указано место принятия на работу, также оттиск печати при увольнении не поддаётся прочтению; с 31.05.1982 по 30.08,1982 - печать при увольнении не соответствует названию организации при принятии на работу. Принят в специализированное управление механизации (СУМ), печать при увольнении «Симферопольский ремонтно - строительный трест участок механизации старшего производителя работ».
Разрешая требования истца, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона дата N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» пришел к правильному выводу о наличии правовых основания, для удовлетворения иска.
Федеральным законом от 28.12.2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
До вступления в законную силу Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года правовые основания и условия назначения пенсий регулировались нормами Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173-Ф3 от 17 декабря 2001 года.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила от 02.10.2014 г. N 1015).
Разделом II названных правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.
Согласно п.11 Правил от 02.10.2014 г. N1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
В п.15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.
Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (абз. 2 п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. N 30).
Согласно ч.1 ст.28 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
Таким образом, вопреки доводам жалобы периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (например архивными данными, справками работодателя, уточняющими занятость работника в соответствующих должностях и учреждениях, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости). При этом работодатели несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, а также несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
В случае возникновении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, в том числе в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа (в данном случае факт выполнения работы в определенной должности и в определенном структурном подразделении учреждения здравоохранения в целях льготного исчисления страхового стажа) могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям ст. ст. 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является обязанностью лица, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Судом установлено, что в трудовой книжке истца имеются исправления в датах, оттиски печатей не читаемы, однако при рассмотрении исковых требований ФИО1, подтверждено наличие трудовых отношений истца в период с 09.12.1980 по 12.12.1980 - работа истца в Мостоотряде № 91, Мостостроя 2; с 12.01.1981 по 26.05.1981 работа в Тарко - Салинской жемонтажной конторе; с 03.04.1982 по 06.12.1984 автослесарем 2-го разряда в Симферопольских автомастерских; с 31.05.1982 по 30.08.1982 - в специализированное управление механизации (СУМ), в дальнейшем «Симферопольский ремонтно - строительный трест участок механизации».
Соглашаясь с выводами суда, судебная коллегия считает необходимым отметить, что обязанность по надлежащему ведению и заполнению трудовых книжек, лежит на работодателе, который в данном случае свою обязанность надлежащим образом не исполнил, соответственно истец не может нести ответственность за ненадлежащее исполнение работодателем своей обязанности по ведению трудовой книжки истца.
По общему правилу в 2019 г. страховая пенсия по старости назначается при одновременном соблюдении следующих условий (ч. 1, 1.1, 2, 3 ст. 8, ч. 2, 3 ст. 35 Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ; Приложения 3, 5, 6 к Закону N 400-ФЗ): наличие страхового стажа - не менее 10 лет; величина индивидуального пенсионного коэффициента (так называемые пенсионные баллы) - не ниже 16,2; достижение пенсионного возраста: 61 год для мужчин и 56 лет для женщин, а для госслужащих - соответственно 61,5 и 56,5 лет.
Вместе с тем, ФИО1 достиг пенсионного возраста 08.12.2018 года, в связи с чем, на него распространяются условия указанные в приложении 3 к Закону N 400-ФЗ согласно которому при выходе на пенсию в 2018 году продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости составляет девять лет.
Согласно части 3 указанной статьи с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.
В 2018 году страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 13,8.
Что касается даты назначения пенсии, то она может быть пересмотрена пенсионным органом с учетом, установленных судом первой инстанции обстоятельств.
Поскольку доводы апелляционной жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения суда первой инстанции, и не опровергают выводов судебного решения, то оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 20 августа 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в гор. Симферополе Республики Крым - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
