ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ
Дело № 33-9957/2017 председательствующий судья суда первой инстанции Камынина В.Ф.
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:
председательствующего судьи Лозового С.В.
судей Чистяковой Т.И., Мотиной И.И.,
при секретаре Шкуренко А.А.
рассмотрела 05 декабря 2017 года в открытом судебном заседании в г. Симферополе гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, о возложении обязанности по назначению досрочной пенсии,
по апелляционной жалобе Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым на решение Киевского районного суда г. Симферополя 12 сентября 2017 года.
Заслушав доклад судьи Мотиной И.И., исследовав материалы дела, судебная коллегия Верховного Суда Республики Крым
УСТАНОВИЛА:
Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ УПФР в г. Симферополе Республики Крым. С учетом уточнений (л.д.28-35) просила признать незаконным решение об отказе в назначении досрочной пенсии по старости, принятое 19.12.2015 года, а также решение об отказе в назначении досрочной пенсии по старости, принятое 14.04.2016 года, о возложении обязанности по включению в специальный стаж, дающий право для установления досрочной страховой пенсии периоды работы в детском комбинате с 09.11.1987года по 27.04.1992 года, период отпуска по уходу за ребенком с 24.02.1984 года по 24.08.1985 года, о возложении обязанности по назначению досрочной страховой пенсии с даты обращения в пенсионный орган. 01.11.2014.
В обоснование требований указала, что обратилась в УПФР для назначения досрочной пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в связи с наличие педагогического стажа более 25 лет. Оспариваемыми решениями ответчик отказал в назначении досрочной пенсии, ссылаясь на отсутствие необходимого стажа. В расчет специального стажа работы не вошел период работы истца в детском комбинате с 09.11.1987 по 27.04.1992, период отпуска по уходу за ребенком с 24.02.1984 по 24.08.1985 г.
Решением Киевского районного суда г.Симферополя Республики Крым от 12 сентября 2017 год иск ФИО1 частично удовлетворен. Признано неправомерным и отменено решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Симферополе Республики Крым № 209614/15 от 19.12.2015, №209614/15/2 от 14.04.2016 об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Закона №400- ФЗ «О страховых пенсиях». На ответчика возложена обязанность по включению в специальный стаж в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периодов работы с 09.11.1987 года по 27.04.1992 года, с 24.02.1984 года по 24.08.1985 года, также суд обязал ответчика назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения с заявлением - 30.04.2015 года.
Не согласившись с указанным решением суда ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым подало апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение суда первой инстанции как постановленного с нарушением норм материального и процессуального права.
Согласно позиции ответчика истец занимала должности и работала в учреждениях, не предусмотренных списком № 781, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года и Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей".
В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 просили отказать в удовлетворении апелляционной жалобы, решение суда оставит без изменения.
Представитель ответчика УПФР в г. Симферополе в судебном заседании участия не принимал, был извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Заслушав судью–докладчика, проверив в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения истца и его представителя, судебная коллегия пришла к следующему.
В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность.
Решениями Управления №209614/15 от 19.12.2015, №209614/15/2 от14.04.2016 года ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием 25 лет специального педагогического стажа, необходимого для досрочного назначения страховой пенсии в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Закона №400- ФЗ «О страховых пенсиях», приняв к зачету в указанный стаж только 23 года 08 месяцев 26 дней. В расчет специального стажа работы не был включен период работы в детском комбинате с 09.11.1987 года по 27.04.1992 года, так как данное учреждение не предусмотрено списками и перечнями за соответствующий период работы.
Исследовав имеющие в деле доказательства, судебная коллегия пришла к выводу, что суд первой инстанции правомерно признал незаконным и отменил решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Симферополе Республики Крым № 209614/15 от 19.12.2015 года, а также решение №209614/15/2 от 14.04.2016 года об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Закона №400- ФЗ «О страховых пенсиях», включив в специальный стаж периода работы с 09.11.1987 года по 27.04.1992 года.
В соответствии с п. 11 Постановления Правительства РФ №1015 от 02.10.2014 г «Об утверждении правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).
Спорный период работы указан в трудовой книжке ФИО1, так же период работ по осуществлению педагогической деятельности в ясли/сад №22 подтверждается архивными справками № 3010 от 09.06.2015 года, № 3011 от 09.06.2015 года, выданными МКУ «Архив Александровского района», справкой № 1967-01-23 от 23.05.2017 года.
В справках указаны основания её выдачи: карточка формы Т-2, приказы по личному составу.
Сведения, указанные в справках соответствуют записями в трудовой книжке.
Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
В целях реализации положений статьи 30 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".
В соответствии с подпунктом "м" пункта 1 данного постановления определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждений Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г.;
Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 3 1 октября 1999 г.;
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.
В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени, (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.
Таким образом, в Списке в наименовании должностей в разделе I предусмотрена должность - воспитатель, в разделе наименование учреждений п. 1.1 - детский сад, ясли- сад.
Наименование учреждения, работа в котором дает право на досрочное назначение пенсии - детский комбинат отсутствует.
Из трудовой книжки ФИО1, а также архивной справки от 09.06.20115 №3010 следует, истец с 09.06.1987 по 27.04.1992 работала воспитателем в ясли - сад №22 детского комбината, находящегося в ведомственном подчинении завода им. 50- летия СССР (л.д.8-9, 16,17,18).
В периоды работы ФИО1 в детском комбинате также действовал Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463, согласно которому к таким учреждениям относились детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли).
Вместе с тем, в Общесоюзном классификаторе "Отрасли народного хозяйства", утвержденном 01.01.1976 г. и действовавшем до 01.01.2003 г., содержался перечень наименований учреждений дошкольного образования, в которых могла осуществляться педагогическая деятельность, которая служит основанием для назначения досрочной трудовой пенсии.
Разделом 92400 3 Общесоюзного классификатора к учреждениям дошкольного воспитания относятся детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки.
Таким образом, наименование учреждения "детский комбинат" соответствовало и приравнивалось к наименованию учреждения "ясли-сад", следовательно, действовавшее законодательство предусматривало, что педагогическая деятельность, которая является основанием для назначения пенсии досрочно, может осуществляться в детских комбинатах.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно включил истице в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, период работы с 09.11.1987 года по 27.04.1992 года в должности воспитателя в детском комбинате №22.
Таким образом, с учётом принятых ответчиком 23 лет 08месяца 26 дней стажа работы, связанного с педагогической деятельностью ФИО1, а также зачтенных судом периода работы в должности воспитателя в детском комбинате №22 с 09.11.1987 года по 27.04.1992 года (04 года 05 месяцев 18 дней), общий стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, связанной с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей - составляет 28 лет 02 месяца 14 дней, что даёт истице право на установление досрочной страховой пенсии по старости по подпункту 19 пункта 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 г №400-ФЗ «О страховых пенсиях».
При таких обстоятельствах решение ответчика об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по возрасту суд правильно признал незаконным.
Суд первой инстанции правильно установил, что истец имеет необходимый стаж для назначения досрочной пенсии, который подлежал учету ответчиком при принятии решения по заявлению истца о назначении пенсии, и правомерно обязал его назначить досрочную трудовую пенсию по старости, со дня первого обращения с соответствующим заявлением, то есть с 30.04.2015 года.
В тоже время судебная коллегия не может согласиться с выводом суда первой инстанции о включении в специальный стаж периода отпуска по уходу за ребенком с 24.02.1984 года по 24.08.1985 года в связи с тем, что из решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Симферополе Республики Крым № 209614/15 от 19.12.2015 года, а также из решения №209614/15/2 от 14.04.2016 года об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Закона №400- ФЗ «О страховых пенсиях», не следует, что ответчик отказал во включении в указанный стаж периода отпуска по уходу за ребенком.
При таких обстоятельствах судебная коллегия считает, что решение суда в этой части подлежит отмене, с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении требований о включении в указанный стаж периода отпуска по уходу за ребенком.
В остальной части судом первой инстанции не допущено нарушения или неправильного применения норм материального права, норм процессуального права, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела и подтверждаются доказательствами, исследованными в судебном заседании, а поэтому оснований к отмене решения суда в остальной части не имеется.
Доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене в полном объеме решения суда, не содержат, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являющихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Киевского районного суда г. Симферополя 12 сентября 2017 года отменить в части включения в стаж, дающий право на досрочное назначение досрочной пенсии периода отпуска по уходу за ребенком с 24.02.1984 года по 24.08.1985 года, отменить, в удовлетворении требования отказать.
В остальной части решение Киевского районного суда г. Симферополя 12 сентября 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым на решение Киевского районного суда г. Симферополя 12 сентября 2017 года – без удовлетворения.
Председательствующий судья: С.В. Лозовой
Судьи: Т.И. Чистякова
И.И. Мотина
