Судья Украинец Л.И. дело №33-2923/2019
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
03 апреля 2019 года город Симферополь
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:
председательствующего, судьи Авериной Е.Г.
судей Шестаковой Н.В. и Синани А.М.
при секретаре Побережной Д.Н.
по докладу судьи Шестаковой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ФИО1 на решение Ленинского районного суда Республики Крым от 19 апреля 2018 года по гражданскому делу по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе Республики Крым о признании действий неправомерными, перерасчете размера пенсии и взыскании задолженности по пенсии,
УСТАНОВИЛА
Уточнив исковые требования, ФИО1 обратился с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе Республики Крым о признании неправомерным отказа ответчика в приёме документов, возложении на ответчика обязанности произвести с 27 февраля 2015 года перерасчет пенсии по старости в соответствии с расчётом калькулятора, находящегося на официальном сайте Пенсионного Фонда РФ, и взыскании с ответчика недоплаты пенсии в сумме 220872 руб. 23 коп.
Исковые требования мотивированы тем, что в связи с достижением возраста 60 лет истец обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии по старости.
Пенсия по старости была ему назначена в размере 10846 руб. 05 коп. без начисления выплат на сына ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и дочь ФИО8ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находящихся на его иждивении.
В 2016 году документы на сына были приняты, однако выплаты произведены не в полном размере.
Размер пенсии по старости занижен, что истец установил, проверив расчеты пенсионного органа на калькуляторе, находящемся на официальном сайте Пенсионного фонда; разница между данными калькулятора и расчетом пенсионного органа составляет более 30%, в связи с чем истцу ежемесячно не были доплачены различные суммы.
Кроме того, пенсионный орган не принимал у него документы на сына с 27.02.2015 года по 01.09.2016 года, за этот период недоплата на иждивенца составила 27353 руб. 52 коп.; также необоснованно не были произведены выплаты ежемесячно по 1519 руб. 64 коп. за период нахождения у него на
2
иждивении дочери Анастасии с 27.02.2015 года по 31.12.2017года на сумму 51667 руб. 76 коп.
Истец неоднократно обращался в ответчику с заявлениями о перерасчете пенсии, однако его доводы о неправильном расчете пенсии и о
недоплатах сумм за период нахождения у него на иждивении детей не приняты во внимание.
С учетом ошибки пенсионного органа в расчетах, необходимости применения индексации, а также неправомерного отказа в выплатах на детей, находящихся на его иждивении, истцу недоплачено в целом 220872 руб. 23 коп.
Решением суда первой инстанции в удовлетворении иска отказано.
В апелляционной жалобе ФИО1 ставит вопрос об отмене судебного решения, ссылаясь на то, что судом не исследованы материалы по исковому заявлению, не даны ответы по исковым требованиям в полном объеме, расчет назначенной пенсии и расчет истца не проверены; исковые требования в отношении детей, находящихся на его иждивении, не рассмотрены.
В заседание суда апелляционной инстанции явился истец и представитель ответчика.
Истец поддержал доводы апелляционной жалобы и дал пояснения, аналогичные пояснениям в суде первой инстанции.
Представитель ответчика возражал против удовлетворения апелляционной жалобы и пояснил, что пенсионные права истца не нарушены, поскольку калькулятор, находящийся на официальном сайте Пенсионного фонда РФ, не применим к расчетам пенсии для граждан РФ, проживающих на территории Республики Крым, в отношении которых действует Федеральный закон №208-Ф3; пенсия истцу рассчитана по формулам, установленным в законодательстве; расчет на основании калькулятора носит условный характер; ответчиком не нарушены права истца на получение фиксированной выплаты на иждивенцев.
Заслушав стороны, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы в соответствии со ст.327.1 ГПК РФ и проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, судебная коллегия считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.п.2,3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 23 от 19 декабря 2003 г. "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на
применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами,
3
удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55,59-61,67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
В соответствии со ст. 328 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции вправе оставить решение суда первой инстанции без изменения, отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.
Согласно п.п.1,3,4 ч.1 ст.330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Принимая решение, суд первой инстанции исходил из того, что расчет пенсии по калькулятору, размещенному на сайте Пенсионного фонда РФ, носит условный характер; исковые требования не подтверждены надлежащими доказательствами.
Выводы суда первой инстанции соответствуют нормам процессуального права и подлежащим применению нормам материального права.
Как следует из материалов пенсионного дела, 09.06.2015 года ФИО1 обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии по старости с приложением к заявлению копий трудовой книжки, паспорта, справок о периодах работы и заработной плате; данные о нахождении на иждивении истца детей истцом не были приложены; в заявлении от 09.06.2015 года, составленном лично, истец просил назначить пенсию по имеющимся документам.
Решением территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации от 23.06.2015 года истцу назначена страховая пенсия по старости
В сумме 10846 руб. 05 коп.
Распоряжением пенсионного органа от 14.09.2015 года пенсия истца увеличена до 11995 руб. 61 коп. с учетом дополнительно представленных документов о работе на основании заявления истца от 08.09.2015 года с учетом вступившего в законную силу решения Ленинского районного суда Республики Крым от 04 августа 2015 года об установлении факта принадлежности истцу диплома, приказа от 13.04.1987 года и архивной справки от 24.11.2014 года.
Распоряжением пенсионного органа от 26.08.2016 года была произведена индексация страховой пенсии с назначением пенсии по старости в размере 12475 руб. 81 коп.
Распоряжением пенсионного органа от 26.08.2016 года на основании заявления истца от 25.08.2016 года о фиксированной выплате на иждивенца – сына ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, размер пенсии увеличен до 13395 руб. 45 коп.
4
Решением пенсионного органа от 11.11.2016 года истцу отказано в удовлетворении заявления от 09.11.2016 года о назначении фиксированной выплаты на иждивенца – дочь ФИО10ДД.ММ.ГГГГ года рождения в связи с отсутствием доказательств нахождения дочери Анастасии, достигшей совершеннолетия, на иждивении истца.
Распоряжением пенсионного органа от 15.11.2017 года на основании заявления истца от 10.11.2017 года произведена индексация страховой пенсии истца по старости с учетом одного иждивенца - сына Олега, размер пенсии с фиксированной выплатой на иждивенца определен в сумме 14751 руб. 14 коп.
Двумя распоряжениями пенсионного органа от 15.11.2017 года произведена дополнительная индексация страховой пенсии истца по старости с 01.10.2017 года с учетом одного иждивенца - сына Олега, размер пенсии с фиксированной выплатой на иждивенца определен в сумме 14892 руб. 74 коп.
Распоряжением пенсионного органа от 26.08.2018 года определено выплачивать истцу страховую пенсию по старости с учетом индексации и фиксированной выплаты на одного иждивенца – сына Олега за период с 01.01.2018 года по 31.05.2018 года (до достижения сыном Олегом совершеннолетия) в общей сумме 15444 руб. 06 коп.
Решением пенсионного органа от 26.06.2018 года ФИО1 отказано в повышении размера фиксированной выплаты с учетом иждивенца – сына Олега в связи с отсутствием доказательств о нахождении сына, достигшего совершеннолетия, на иждивении истца.
Распоряжением пенсионного органа от 12.08.2018 года на основании заявления истца от 11.09.2018 года и приложенной к заявлению копии вступившего в силу 17.04.2018 года решения Ленинского районного суда Республики Крым от 19 марта 2018 года об установлении на иждивении истца дочери Анастасии, а также справки высшего учебного заведения, согласно которой срок обучения дочери истца заканчивается в декабре 2018 года, - истцу произведен перерасчет страховой пенсии по старости с учетом иждивенца – дочери Анастасии с 01.10.2018 года по 31.12.2018 года (на период обучения).
Как предусмотрено ст.4 Федерального закона Российской Федерации «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона (граждан Российской Федерации, постоянно проживавших по состоянию на 18 марта 2014 года на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя), имевшие место на территории Украины по 16 марта 2014 года включительно и на территории
5
Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по 31 декабря 2014 года включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ.
В соответствии с положениями ст.ст.4,5,8,12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Лицам, имеющим право на одновременное получение страховых пенсий различных видов, в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается одна пенсия по их выбору. Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Согласно п.1 ст.14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, в порядке, установленном законодательством РФ.
В силу п.1 ст.26.1 данного Закона пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2,5-8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 настоящего Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.
Исходя из положений п. п. 4, 5 ст. 26.1 Закона уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной
6
деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", в целях реализации положений частей 1 - 3 настоящей статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
При этом пенсионеры вправе представить в органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, заявление о факте осуществления (прекращения) работы и (или) иной деятельности в порядке, предусмотренном частями 2 и 4 статьи 21 настоящего Федерального закона.
Решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (п. 6 ст. 26.1 Закона).
В соответствии с ч.3 ст.17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах 1, 3 и 4 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности устанавливается в сумме, равной одной третьей суммы, предусмотренной частью 1 статьи 16 настоящего Федерального закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трех нетрудоспособных членов семьи.
Согласно п.п.2,6,пп. «ж» и «з» п. 7 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Минтруда России от 28.11.2014 N 958н для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные настоящим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".
7
Для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: а) подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" б) об индивидуальном пенсионном коэффициенте.
Для подтверждения дополнительных условий назначения страховой пенсии по старости и обстоятельств, учитываемых при определении ее размера, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", необходимы, в частности документы:
ж) о нетрудоспособных членах семьи с учетом требований, предъявляемых к документам определенных категорий нетрудоспособных членов семьи, указанным в пунктах 10 и 11 настоящего перечня; з) о том, что нетрудоспособные члены семьи находятся на иждивении гражданина (часть 3 статьи 17, часть 4 статьи 10 Федерального закона "О страховых пенсиях").
Согласно п.11 вышеуказанного Перечня для подтверждения дополнительных условий назначения страховой пенсии по случаю потери кормильца и обстоятельств, учитываемых при определении ее размера, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", необходимы документы:
а) о том, что нетрудоспособный член семьи находится на иждивении умершего кормильца (часть 1 статьи 10 Федерального закона "О страховых пенсиях").
Проанализировав доводы и возражения сторон, представленные ими доказательства в части исковых требований о перерасчете пенсии истца согласно данным пенсионного калькулятора, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, исходя из того, что результаты расчета пенсии на калькуляторе, размещённом на сайте Пенсионного фонда, по информации Пенсионного фонда являются условными.
Согласно информации, размещенной на сайте ПФ РФ, ПФ РФ задача пенсионного калькулятора – разъяснить порядок формирования пенсионных прав и расчета страховой пенсии, результаты расчета страховой пенсии на калькуляторе носят исключительно условный характер.
Определение права на пенсию, расчёт размера пенсии по старости на территории РФ отнесены к компетенции Пенсионного фонда РФ и его структурных подразделений, оснащенных официально установленными специальными техническими программами программно-технического комплекса «Назначение и выплата пенсии», применяемыми с учетом нормативных положений пенсионного законодательства РФ.
Истец не обладает необходимыми знаниями для осуществления расчета пенсии по старости.
Истцу был направлен подробный расчет пенсии по старости с приведением нормативных положений пенсионного законодательства и
8
расчетных сумм в соответствии с требованиями Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", исходя из индивидуального пенсионного коэффициента периодов, имевших место до 01.01.2015 года, исчисляемого в соответствия Федеральным законом от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях Российской Федерации"; в расчете размера пенсии, оценке пенсионных прав истца ответчиком учтен размер стажа страхователя, применен стажевый коэффициент, рассчитан индивидуальный пенсионный коэффициент, указан расчет размера страховой части пенсии и фиксированной выплаты.
При этом расчет пенсии ответчиком произведен на основании представленных страхователем сведений соответствии с положениями ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 г. N ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", по приведенным формулам; данный расчет по существу не был опровергнут истцом.
Доводы апелляционной жалобы о том, что судом не были приняты во внимание представленные истцом доказательства в виде иного расчета пенсии на сайте ПФР РФ путем пенсионного калькулятора, не влекут отмену постановленного по делу решения, поскольку в материалах дела отсутствуют допустимые и достаточные доказательства, отражающие неправильный расчет пенсии, произведенный ответчиком.
В связи с изложенным судебная коллегия не усматривает нарушения пенсионных прав истца при определении пенсионным органом размера страховой пенсии по старости.
В части доводов истца о нарушении его прав на получение фиксированной выплаты на детей, находящихся на его иждивении, судебная коллегия исходит из следующего.
Вышеуказанными материалами пенсионного дела подтверждается, что фиксированная выплата на иждивенца - сына Олега выплачивалась истцу на основании его заявления от 10.11.2017 года с 01.12.2017 года (следующего месяца за месяцем, в котором было подано заявление) по 31.05.2018 года (до достижения сыном Олегом совершеннолетия) на основании распоряжений пенсионного органа от 15.11.2017 года и от 26.08.2018 года; в последующем фиксированная выплата на сына Олега истцу не начислялась в связи с тем, что истец не представил пенсионному органу доказательств нахождения совершеннолетнего сына на его иждивении.
В отношении дочери Анастасии фиксированная выплата на иждивенца начислялась и выплачивалась истцу с 01.10.2018 года по 31.12.2018 года (на период обучения) на основании заявления истца от 11.09.2018 года (с месяца, следующего за месяцем, в котором было подано заявление).
В заседании суда апелляционной инстанции истец не отрицал, что судебное решение о нахождении на его иждивении дочери Анастасии было представлено им в пенсионный орган 11.09.2018 года, после того как решение суда вступило в законную силу и его копия была получена истцом.
9
Решения пенсионного органа по назначению и отказу в назначении фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с учетом нахождения на иждивении детей истцом обжалованы не были, что им признано в суде апелляционной инстанции.
Вышеуказанные обстоятельства подтверждают отсутствие нарушения пенсионных прав истца по начислению и выплате фиксированной выплаты на детей, находящихся на иждивении истца, в связи с чем доводы апеллянта ни на чем не основаны и ничем не подтверждены.
На основании вышеизложенного, правильно установив обстоятельства, имеющие значение для дела, всесторонне и полно проверив доводы сторон, суд первой инстанции постановил законное решение.
Доводы апелляционной жалобы сводятся к иному толкованию законодательства, аналогичны обстоятельствам, на которые ссылался истец в суде первой инстанции в обоснование своих требований, они являлись предметом обсуждения суда первой инстанции и им дана правильная правовая оценка на основании исследования в судебном заседании всех представленных сторонами доказательств в их совокупности в соответствии со ст. 67 ГПК Российской Федерации.
Не нашли также подтверждения доводы апеллянта о нарушении судом процессуальных норм, поскольку судом первой инстанции обсуждались в целом доводы истца о незаконном отказе в принятии документов для перерасчета пенсии по старости.
Нарушений норм материального или процессуального права, влекущих отмену решения суда и оснований для отмены решения суда, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, по делу не имеется.
Руководствуясь ст.ст.328,329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ленинского районного суда Республики Крым от 19 апреля 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
