Судья Собещанская Н.В. Дело № 33-9655/2015
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
02 декабря 2015 года г. Симферополь
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:
Председательствующего судьи | Рогозина К.В. |
Судей | Онищенко Т.С., Хмарук Н.С., |
при секретаре | Нижняковской О.В. |
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Степаняна ФИО11 на решение Керченского городского суда Республики Крым от 25 августа 2015 года по иску Степаняна ФИО9 к ГУ-Управлению ПФР в г.Керчи Республики Крым о признании решения незаконным и его отмене, возложении обязанности совершить определённые действия,
УСТАНОВИЛА:
представитель Степаняна В.В. обратилась в суд с указанным иском к ГУ-Управлению ПФР в г.Керчи Республики Крым и просила признать незаконным решение № УПФ РФ в г.Керчь об отказе в перерасчёте пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ и отменить его, возложить обязанность на УПФ РФ в г. Керчь назначить Степаняну В.В. льготную пенсию по Списку №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.
В обоснование доводов иска представитель Степаняна В.В. сослался на то, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год последний работал на Керченском металлургическом комбинате в должности обрубщика, занятого обработкой литья пневматическим инструментом литейного цеха и имеет льготный стаж <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней на указанной должности, который дает ему право на пенсию на льготных условиях как работнику, занятому полный рабочий день на работах с вредными и тяжелыми условиями труда по списку № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей.
С ДД.ММ.ГГГГ ему была назначена пенсия по возрасту на льготных условиях по льготному списку № №.
В ДД.ММ.ГГГГ года истец узнал, что его должность входит в список № 1 и пенсия должна быть назначена согласно этому списку, после чего обратился в комиссию при Пенсионном фонде Республики Крым с заявлением о подтверждении его стажа для пенсии на льготных условиях по списку № 1.
В связи с тем, что Предприятие, на котором он работал, было ликвидировано без определения правопреемника, документом который мог бы подтвердить его право на льготную пенсию, являлось бы положительное Решение Комиссии при Главном Управлении Пенсионного фонда.
Решением указанной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ Пенсионный фонд Республики Крым отказал в подтверждении такого стажа по причине того, что предприятие ликвидировано и отсутствует выписка из Единого реестра о ликвидации ПАТ «Керченский металлургический комбинат» без правопреемника, а также, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он находился в вынужденном простое из-за отсутствия сырья.
Решением Керченского городского суда Республики Крым от 15.01.2015 года названное решение комиссии от ДД.ММ.ГГГГ признано незаконным и за Степаняном В.В. признано право на льготную пенсию по возрасту по списку №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость на которых полный рабочий день дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденного Постановлением КМУ от 11.03.1994 года.
Таким образом, его право на льготную пенсию по списку №1 было признано в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Для перерасчёта пенсии, согласно решению суда, истцом ДД.ММ.ГГГГ подано заявление в ГУ-Управление ПФР в г.Керчи Республики Крым. ДД.ММ.ГГГГ ГУ-Управление ПФР в г.Керчи Республики Крым вынесено решение об отказе в перерасчёте пенсии, в связи с тем, что Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилами исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» не предусмотрено зачисление стажа работы по Списку №1, утвержденному Постановлением КМУ от 11.03.1994 года, поскольку указанное Постановление КМУ является законодательным документом иностранного государства.
Указывает, что работа обрубщика, занятого обработкой литья пневматическим инструментом литейного цеха отнесена также и к спискам №1, установленным Постановлением Правительства РФ от 16.07.3014 года №665, что дает ему право на льготную пенсию.
Решением Керченского городского суда Республики Крым от 25 августа 2015 года в удовлетворении исковых требований отказано.
Не согласившись с вышеуказанным решением суда, представителем истца подана апелляционная жалоба, в которой он просит решение суда отменить и принять новое, которым заявленные требования удовлетворить. Представитель истца ссылается на нарушение судом первой инстанции норм материального права и не соответствие выводов изложенных в решении фактическим обстоятельствам дела. Доводы апелляционной жалобы сводятся к мотивам, изложенным в исковом заявлении, с учётом уточнений.
Стороны, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, об уважительности причин своей неявки не сообщили. Согласно письменному ходатайству представителя истца, он просил рассмотреть дело в его отсутствие, а также в отсутствие истца Степаняна В.В., в связи с чем, руководствуясь ст. 167, 327 ГПК РФ судебная коллегия полагала возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Заслушав судью-докладчика, исследовав материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы в пределах требований ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия считает, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В силу положений ст.ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих доводов или возражений, если иное не установлено федеральным законом.
Согласно ч.1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.
Из существа разъяснениям, содержащимся в Постановлении Пленума ВС РФ № 23 от 19 декабря 2003 года «О судебном решении» решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или права. (часть 2 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. 55, 59-61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Как установлено судом и не оспаривалось сторонами, Степанян В.В. является инвалидом первой группы, бессрочно, что подтверждается копией справки о результатах определения степени утраты профессиональной трудоспособности в процентах, необходимости в дополнительных видах помощи, от ДД.ММ.ГГГГ серии № и пенсионером, что подтверждается копией пенсионного удостоверения серии №№ от ДД.ММ.ГГГГ года.
ДД.ММ.ГГГГ Степаняну В.В. на основании личного заявления Управлением ПФУ в г. Керчь АР Крым была назначена пенсия по возрасту на льготных условиях по Списку №2. Документом, который подтверждал имеющейся у Степаняна В.В. льготный стаж работы по списку №2, являлась справка № от ДД.ММ.ГГГГ выданная ОАО «<данные изъяты>».
Решением Комиссии по вопросам подтверждения стажа работы на должностях, которые дают право на назначение пенсий на льготных условиях или за выслугу лет при Пенсионном фонде Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № Степаняну В.В. было отказано в подтверждении стажа, дающего право на назначение пенсии по возрасту на льготных условиях по списку №1.
Решением Керченского городского суда Республики Крым от 15.01.2015 года исковые требования Степаняна В.В. к управлению пенсионного Фонда в г. Керчи Республики Крым и Пенсионному фонду Республики Крым о признании решения комиссии незаконным, признании права на льготную пенсию, возложении обязанности назначить пенсию удовлетворены частично.
Признано незаконным решение комиссии по вопросам подтверждения стажа работы на должностях, дающих право на назначение пенсии на льготных условиях или за выслугу лет при Пенсионном Фонде Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ года, которым Степаняну В.В. было отказано в подтверждении стажа, дающего право на назначение пенсии по возрасту на льготных условиях по списку №1.
Признано право Степаняна В.В. на льготную пенсию по возрасту по списку №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость на которых полный рабочий день дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденного Постановлением КМУ от 11.03.1994 года.
Указанное решение Комиссии по вопросам подтверждения стажа работы на должностях, которые дают право на назначение пенсий на льготных условиях или за выслугу лет при Пенсионном фонде Республики Крым от 10.11.2014 года и решение Керченского городского суда Республики Крым от 15.01.2015 года основаны на нормах материального права Украины и в отношении органов пенсионного обеспечения Республики Крым, которые на сегодняшний момент ликвидированы без правопреемства.
ДД.ММ.ГГГГ Степанян В.В. обратился в ГУ-Управление ПФР в г.Керчи Республики Крым с заявлением о перерасчете пенсии, приложив копию решения Керченского городского суда Республики Крым от 16.01.2015 года №№.
Решением ГУ-Управления ПФР в г.Керчи Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ Степаняну В.В. отказано в перерасчете пенсии. Основанием к отказу в перерасчете пенсии послужило то, что Постановление КМУ от 11.03.1994 года является законодательным документом иностранного государства.
Вышеизложенные обстоятельства подтверждены соответствующими письменными доказательствами по делу.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что право Степаняна В.В. на досрочное пенсионное обеспечение по Списку №1 в соответствии с пенсионным законодательством РФ не подтверждено.
Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции, считает их обоснованными, сделанными с учетом фактических обстоятельств дела и при правильном применении норм процессуального и материального права.
Согласно п. 5 ст. 2 Федерального закона от 21.07.2014 года №208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» при назначении перерасчете и выплате пенсий и (или) иных устанавливаемых к пенсии выплат учитывается льготный статус граждан, подтверждаемых правоустанавливающими документами, в том числе документами об установлении инвалидности, выданными на территории Украины по 16 марта 2014 года включительно либо на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по 31 декабря 2014 года включительно.
В связи с тем, что Предприятие, на котором истец работал, было ликвидировано без определения правопреемника, документом который должен был подтвердить его право на льготную пенсию, являлось бы положительное Решение Комиссии при Главном Управлении Пенсионного фонда по его заявлению о подтверждении стажа для пенсии на льготных условиях по списку № 1.
Учитывая то обстоятельство, что решением Керченского городского суда Республики Крым от 15.01.2015 года отказное решение комиссии от ДД.ММ.ГГГГ признано незаконным, за Степаняном В.В. признано право на льготную пенсию по возрасту по списку №1, в соответствии с законодательством, действующим в период выполнения работы, дающей право на досрочное назначение пенсии и возникшее до ДД.ММ.ГГГГ года.
Вместе с тем, в соответствии с п.1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.2014 №208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» с 01.01.2015 года пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. Статьей 3 Закона №208-ФЗ предусмотрено, что размеры пенсий назначенных гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства в соответствии с законодательством, действовавшим на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя подлежат перерасчету с 1 января 2015 года в соответствии с законодательством Российской Федерации. При перерасчете размера пенсии право на пенсию не пересматривается. Перерасчет размера пенсии осуществляется на основании документов выплатного дела.
16.07.2014 года Правительством РФ принято постановление №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности) дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», которым установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Закона №400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах:
список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.
Требований о признании за ним права на льготную пенсию, основанного на нормах материального права в области социального и пенсионного обеспечения граждан действующего на территории Республики Крым с 01.01.2015 года, истцом не заявлялось.
Таким образом, материалами дела не подтверждено право истца на льготную пенсию по возрасту по списку №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость на которых полный рабочий день дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, предусмотренных постановлением Правительства РФ №665.
Кроме того, правопреемства ГУ-УПФ РФ в г.Керчи РК прав и обязанностей основанных на исполнении судебных актов, принятых в отношении ликвидированного УПФ РК в г.Керчи не установлено ни материалами дела, ни Законом.
Учитывая приведённое, оспариваемое истцом решение ГУ-Управления ПФР в г.Керчи Республики Крым принято ответчиком в пределах своих полномочий и основано на Законе, в силу чего правовых оснований для его отмены и возложения на УПФ РФ в г.Керчь обязанности по назначению Степанян В.В. льготной пенсии по Списку №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость на которых полный рабочий день дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях у суда не имелось.
Согласно ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводам, изложенным в апелляционной жалобе, представлении и возражениях, относительно жалобы, представления.
Доводы апелляционной жалобы выводов суда не опровергают и не дают оснований для вывода о неполном исследовании обстоятельств дела, и их неправильной оценки.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного решения судом первой инстанции не допущено, обжалуемое решение суда отвечает требованиям ст. 195 ГПК РФ о законности и обоснованности, в силу чего оснований для его отмены не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 327-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам,
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Керченского городского суда Республики Крым от 25 августа 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Степанян ФИО12 – без удовлетворения.
Определение вступает в законную силу со дня его вынесения.
Председательствующий судья: Рогозин К.В.
Судьи: Онищенко Т.С.
Хмарук Н.С.
